分析如何構(gòu)建現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理體制

倪修武

摘 要：新時(shí)期背景下，水利工程建設(shè)力度呈逐漸加大趨勢(shì)，在一定程度上促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的改善，而經(jīng)濟(jì)管理作為工程管理的重要內(nèi)容，如若管理體制不夠完善，則會(huì)直接影響工程效益。本文主要圍繞如何構(gòu)建現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行了探討、分析，現(xiàn)報(bào)告如下。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化;水利;經(jīng)濟(jì)管理體制

在我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)中，水利工程是重要組成部分，目前雖然呈迅速發(fā)展趨勢(shì)，但基于整體情況來說，其管理仍然存在一些問題，如思想觀念較為滯后、經(jīng)濟(jì)管理制度缺乏完善性等，這就無法滿足現(xiàn)代化管理需求，不利于工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，故結(jié)合工程實(shí)際情況不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理就顯得尤為重要，這也是工程實(shí)現(xiàn)最大化效益的關(guān)鍵。

1、水利經(jīng)濟(jì)管理體制存在的一些問題

（1）思想觀念較為滯后

針對(duì)水利行業(yè)而言，其具有壟斷性的特點(diǎn)，受行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯等因素的影響，一些水利工程企業(yè)往往就未重視自身的進(jìn)步，沒有及時(shí)更新思想觀念，認(rèn)為此項(xiàng)工程無需競(jìng)爭(zhēng)，可一口定成本，在此錯(cuò)誤認(rèn)知下，就難以適應(yīng)現(xiàn)代化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（2）水利經(jīng)濟(jì)管理制度有待進(jìn)一步完善

在水利經(jīng)濟(jì)管理工作中，管理制度起著支撐作用，如若缺乏完善性，就會(huì)直接導(dǎo)致管理混亂等問題的發(fā)生。例如，一些水利工程由于未嚴(yán)格展開運(yùn)營(yíng)管理，就在一定程度上增加了洪水、水災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)于河道日常治理為嚴(yán)格落實(shí)，泥沙大量推擠、河道被埋填等，加之天氣因素的影響，就直接降低了工程防洪能力;未加大設(shè)備管理力度，沒有定期展開對(duì)設(shè)備的維護(hù)、更新，導(dǎo)致工程建設(shè)中存在設(shè)備老化、生銹等情況，這就在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)田灌溉面積的減少，降低了工程經(jīng)濟(jì)效益[1]。

（3）樹立行業(yè)的重視、維護(hù)力度缺乏

現(xiàn)階段，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，并沒有全面的認(rèn)識(shí)到水利的重要性，加之投入資金有限的影響，就在一定程度上影響了水利工程建設(shè)，不利于社會(huì)效益的提高。另外，一些水利工程企業(yè)，受投資管理體制的影響，其往往過于重視經(jīng)濟(jì)效益，從而就在一定程度上忽略了社會(huì)效益，導(dǎo)致開發(fā)利用程度不足。在實(shí)際的管理中，也存在職責(zé)不明確的情況，管理混亂，降低了管理效率及質(zhì)量，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)提高[2]。

（4）水利人員社會(huì)保障力度不足

在水利工程中，有一部分位于偏僻的山野間，水利人員的工作環(huán)節(jié)及生活條件往往較差，加之薪資較低的影響，就難以留住人才，且人員的綜合素質(zhì)水平及能力也難以滿足實(shí)際要求，導(dǎo)致管理效果不理想。另外，受資金緊張的影響，一些水利管理部門甚至存在無法保障工資發(fā)放的情況，往往會(huì)通過裁員來實(shí)現(xiàn)部門運(yùn)行的維持，這就加劇了相關(guān)人才的流失，嚴(yán)重阻礙了水利行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的改善。

2、構(gòu)建現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理體制的措施

（1）更新管理觀念

基于水利經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀來說，受水利經(jīng)濟(jì)管理觀念意識(shí)不足等因素的影響，在一定程度上阻礙了水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行，故及時(shí)更新管理觀念、糾正錯(cuò)誤認(rèn)知就顯得尤為重要。在此過程中，要充分考慮水利工程與人們生活及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，進(jìn)一步對(duì)水利工程的農(nóng)業(yè)及其他領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行分析、明確，加大對(duì)水利經(jīng)濟(jì)管理的重視度，投入更多的精力、資金，從而為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理體制的不斷完善提供保障。

（2）強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控

水利經(jīng)濟(jì)管理的展開，其核心內(nèi)容為工程建設(shè)及管理，建設(shè)成果及管理直接決定著工程的經(jīng)濟(jì)收益，而價(jià)格則又影響著收益。就現(xiàn)階段來說，水利價(jià)格主要是由于政府定價(jià)執(zhí)行，此方法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相符，故重視對(duì)價(jià)格的調(diào)控就顯得尤為重要。水利工程單位需基于市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)需求的前提下，不斷優(yōu)化價(jià)格調(diào)控機(jī)制，確保價(jià)格策略具備差異化特點(diǎn)，如水量階梯定價(jià)等，這不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)水資源浪費(fèi)情況的約束，且還能減輕水利供水負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮水利作用，有利于促進(jìn)水利管理收入水平的提高[3]。另外，水利管理收入水平提高，還可改善員工的薪資福利待遇，這對(duì)于調(diào)動(dòng)員工工作積極性起著積極的意義，為水利系統(tǒng)后期管理維護(hù)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（3）創(chuàng)新管理制度

一方面，需基于水利工程建設(shè)相關(guān)條例及要求的前提下，不斷地規(guī)范規(guī)章制度，加大工程投資、招標(biāo)等階段工作的監(jiān)督力度，促進(jìn)水利管理經(jīng)濟(jì)化水平的提高。另一方面，構(gòu)建資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)管理制度，旨在對(duì)資源浪費(fèi)情況進(jìn)行控制，有利于促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理中資產(chǎn)效益的提高;基于人才考核管理制度的前提下，明確人員職責(zé)，嚴(yán)格遵守因事設(shè)崗、因崗設(shè)人的原則，充分發(fā)揮人才價(jià)值，采取績(jī)效評(píng)估制度，有利于增強(qiáng)員工的主觀能動(dòng)性，更好地的展開相關(guān)工作。

（4）建立社會(huì)監(jiān)督體系

就目前來說，水利經(jīng)濟(jì)管理主要集中于有關(guān)政府部門中，受水利行業(yè)壟斷性特點(diǎn)的影響，導(dǎo)致水利經(jīng)濟(jì)管理呈不公開、不透明狀態(tài)，未加大監(jiān)管力度，管理工作效率及質(zhì)量難以達(dá)到理想化。因此，就需將社會(huì)監(jiān)督貫穿到水利經(jīng)濟(jì)管理中，補(bǔ)充原有內(nèi)部監(jiān)督，基于社會(huì)公眾監(jiān)督作用的前提下，確保發(fā)現(xiàn)管理問題及時(shí)改進(jìn)，提高水利經(jīng)濟(jì)管理水平[4]。

（5）改進(jìn)建設(shè)投資模式，完善配套設(shè)施

針對(duì)水利工程建設(shè)而言，其主要由政府直接投資，在此模式下，雖然水利行業(yè)的資金量呈逐漸增加狀態(tài)，但仍然無法全面滿足樹立工程建設(shè)、管理及維護(hù)的資金需求，資金缺口問題未得到有效解決，這就影響了水利工作的順利展開。因此，在構(gòu)建現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理體制的過程中，就需重視對(duì)投資模式的改進(jìn)，基于政府投資主體的前提下，積極引入社會(huì)資金，通過對(duì)資金來源及渠道的開拓，以達(dá)到投資資金總量的增加。另外，水利部門也可采取招商引資的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)部分項(xiàng)目的開發(fā)，對(duì)盈利模式進(jìn)行合理的探索，旨在實(shí)現(xiàn)資金的自給自足。此外，水利工程建設(shè)離不開各配套設(shè)施，故完善配套設(shè)施也就成為了不可缺少的管理內(nèi)容，包括水利管道、水電設(shè)施等，以充分體現(xiàn)出水利作用，有利于促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)收入的擴(kuò)大，提高管理水平。

3、結(jié)語(yǔ)

綜上，水利建設(shè)與人們生活有著緊密的聯(lián)系，通過對(duì)其經(jīng)濟(jì)管理問題的分析，提出有效的應(yīng)對(duì)措施，可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理體制的不斷完善，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益，有利于進(jìn)一步推動(dòng)水利行業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋正梅.構(gòu)建現(xiàn)代水利經(jīng)濟(jì)管理體制的探討.知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2019（23）9l+93.

[2]張秀峰.構(gòu)建現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理體制的要點(diǎn)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018（01）：84+152.

[3]朱德越.關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理體制的幾點(diǎn)思考[JJ.經(jīng)營(yíng)管理者，2018（11）：91.

[4]陳愛平.提高水利工程經(jīng)濟(jì)管理的策略[J].今日財(cái)富，2018（11）：367-368.