基于績(jī)效視角的高校固定資產(chǎn)管理模式研究

摘 要：新時(shí)代發(fā)展形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)管理體制不斷的完善和改進(jìn)，高校作為國(guó)家教育事業(yè)的重要組成部分，做好高校固定資產(chǎn)管理，促進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理體制的完善具有重要的意義，是推動(dòng)高校發(fā)展、保障正常教學(xué)運(yùn)行的基礎(chǔ)。尤其是在目前高校的績(jī)效管理體制的背景下，如何促進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理日益凸現(xiàn)出其重要的作用。但是，許多的高校在固定資產(chǎn)管理體制上沒(méi)有樹(shù)立正確的認(rèn)識(shí)，不重視相關(guān)的體制管理完善。本文就當(dāng)前高校的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，結(jié)合績(jī)效下的高校資金運(yùn)行體系，具體的探討和研究基于績(jī)效視角的高校固定資產(chǎn)管理模式應(yīng)該如何發(fā)展完善。

關(guān)鍵詞：績(jī)效視角;高校固定資產(chǎn)管理;管理體制完善

績(jī)效評(píng)估致力于提供關(guān)于項(xiàng)目和組織績(jī)效的各種客觀的相關(guān)信息，這些信息可以用來(lái)強(qiáng)化管理和為決策提供依據(jù)，達(dá)成工作目標(biāo)和改進(jìn)整體績(jī)效，以及增加責(zé)任感。高校固定資產(chǎn)包含的內(nèi)容非常廣泛，涉及到教學(xué)、科研和行政管理等多個(gè)方面，是高校良性循環(huán)的重要保障和基礎(chǔ)。隨著教育事業(yè)的發(fā)展和教育體制的不斷完善，高等教育發(fā)展日益興盛，學(xué)生數(shù)量增多，辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大都需要強(qiáng)大的固定資產(chǎn)管理作為基礎(chǔ)和依靠。通過(guò)完善在績(jī)效視角下的高校固定資產(chǎn)管理體制，促進(jìn)高校高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)高校長(zhǎng)遠(yuǎn)、協(xié)調(diào)的發(fā)展。

一、高校固定資產(chǎn)管理中存在問(wèn)題

（一）重視程度不夠，管理制度不完善

目前，仍有部分高校存在重視錢忽視物的現(xiàn)象，對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏重視，未構(gòu)建完善的管理制度體系。不僅盤點(diǎn)方式落后，固定資產(chǎn)賬、卡、物不相符部分高校還在采用手工記賬的管理手段，由于管理單據(jù)眾多，盤點(diǎn)工作繁重。這種方式不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，得到的數(shù)據(jù)也不精準(zhǔn)，很容易造成固定資產(chǎn)賬、卡、物不相符的狀況。有些高校還在管理理念上存在資產(chǎn)盤點(diǎn)流于形式，對(duì)于已經(jīng)報(bào)廢或者丟失的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)入賬處理[1]。

（二）管理不夠科學(xué)，使用效率不高

高校的固定資產(chǎn)不能做到物盡其用，對(duì)于固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)缺乏主動(dòng)性，導(dǎo)致有些資產(chǎn)不能發(fā)揮其本身使用價(jià)值。高校人員流動(dòng)頻繁，缺乏管理工作交接流程。管理人員的變動(dòng)讓資產(chǎn)清查和移交動(dòng)作未能及時(shí)同步，損壞資產(chǎn)不及時(shí)報(bào)廢處置，造成固定資產(chǎn)同財(cái)務(wù)賬目不符，極容易出現(xiàn)閑置浪費(fèi)、虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失等問(wèn)題。

（三）固定資產(chǎn)后續(xù)支出經(jīng)濟(jì)價(jià)值反映不客觀

高校資金主要來(lái)源于財(cái)政撥款和科研、教育等事業(yè)收入，無(wú)論是內(nèi)部管理還是外部監(jiān)督，往往更多地關(guān)注預(yù)算資金的使用情況而較少關(guān)注資產(chǎn)負(fù)債情況，更注重固定資產(chǎn)實(shí)物管理而相對(duì)忽視價(jià)值管理。在實(shí)際工作中，原有固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)性工作較為薄弱，一些改造、修繕項(xiàng)目與日常維護(hù)項(xiàng)目沒(méi)有準(zhǔn)確區(qū)分，固定資產(chǎn)后續(xù)支出是否資本化缺乏清晰規(guī)范的操作流程，財(cái)務(wù)人員僅憑自身工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，導(dǎo)致固定資產(chǎn)后續(xù)支出資本化的確認(rèn)隨意性較大，難以真實(shí)反映資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)使用價(jià)值。

（四）固定資產(chǎn)管理和預(yù)算財(cái)務(wù)管理缺乏有機(jī)融合

固定資產(chǎn)后續(xù)支出是改善高校辦學(xué)條件的一項(xiàng)重要內(nèi)容，日常管理過(guò)程中涉及資產(chǎn)使用部門、資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門。目前，部分高校尚未建立相關(guān)內(nèi)控制度，或建立有制度但尚未有效執(zhí)行，導(dǎo)致仍存在固定資產(chǎn)管理與預(yù)算財(cái)務(wù)管理相互分離，缺乏數(shù)據(jù)共享和信息溝通[2]。

二、高校固定資產(chǎn)管理模式改革

（一）轉(zhuǎn)變理念，進(jìn)一步重視固定資產(chǎn)的價(jià)值管理

新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后，要求各行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)主體不僅要提供決算報(bào)告，還要提供反映政府會(huì)計(jì)主體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況、現(xiàn)金流量等信息的財(cái)務(wù)報(bào)告。面對(duì)新的制度規(guī)定，高校及其財(cái)務(wù)工作者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新制度、新要求的學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變管理理念，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，保證政府財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)的正確、客觀、真實(shí)、有效。

（二）明確標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化現(xiàn)行準(zhǔn)則中的相關(guān)規(guī)定

建議進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確固定資產(chǎn)后續(xù)資本化的條件和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“增加使用效能”和“延長(zhǎng)使用年限”進(jìn)行嚴(yán)格界定，指導(dǎo)高?？茖W(xué)合理地核算維修改造類固定資產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一。

（三）加強(qiáng)協(xié)同，進(jìn)一步建立完善相關(guān)工作機(jī)制

固定資產(chǎn)后續(xù)支出資本化的處理流程比較復(fù)雜。如何判斷本次固定資產(chǎn)的后續(xù)支出是否符合資本化條件，需要資產(chǎn)管理部門、基建部門進(jìn)行專業(yè)判斷。為保證財(cái)務(wù)部門固定資產(chǎn)的賬務(wù)數(shù)據(jù)與資產(chǎn)管理部門的臺(tái)賬數(shù)據(jù)一致，資本化過(guò)程中涉及數(shù)據(jù)信息也需要兩部門充分共享，同步更新。建議高等學(xué)校完善相應(yīng)的管理辦法，建立協(xié)同工作機(jī)制，明確各部門的主體責(zé)任和工作分工，規(guī)范工作流程。同時(shí)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)與固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)有效關(guān)聯(lián)，解決信息滯后和價(jià)值偏差問(wèn)題[3]。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步提升固定資產(chǎn)管理效能

一方面，高校應(yīng)切實(shí)發(fā)揮好主體責(zé)任，建立相應(yīng)的內(nèi)部控制制度和績(jī)效管理機(jī)制，強(qiáng)化固定資產(chǎn)配置、核算、使用、處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控。另一方面，有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合工作職責(zé)加強(qiáng)對(duì)高校固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查，及時(shí)糾偏，督促高校認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于過(guò)緊日子的要求，確保家底清晰、高效利用。

（五）規(guī)范運(yùn)行體制，減少不必要消耗

規(guī)范了學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度，明確了資產(chǎn)使用部門職責(zé);建立信息化資產(chǎn)管理平臺(tái)，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，做到了有賬可依，有據(jù)可查。對(duì)固定資產(chǎn)保養(yǎng)進(jìn)行提醒，使資產(chǎn)價(jià)值最大化，低值易耗品管理減少了學(xué)校不必要的投資，提升了學(xué)校管理水平。提高了固定資產(chǎn)管理工作的速度和準(zhǔn)確性，讓工作變得更為便捷。

三、總結(jié)

由此可知，高校教學(xué)和科研工作的開(kāi)展離不開(kāi)固定資產(chǎn)管理體制的推動(dòng)，開(kāi)展好高校固定資產(chǎn)管理體制工作，要從高校自身實(shí)際情況出發(fā)，綜合考慮各個(gè)方面，從而促進(jìn)高校長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，推動(dòng)高等教育工作的質(zhì)量提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏崢.高校固定資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)體系構(gòu)建[J].現(xiàn)代營(yíng)銷（下旬刊），2018，46（4）：37-40.

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[3]徐冉.淺談高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019（1）.09：169-171.

作者簡(jiǎn)介：楊典沫（1991.04），女，漢族，湖北荊州，中級(jí)會(huì)計(jì)師，碩士研究生，武漢音樂(lè)學(xué)院，高校資產(chǎn)管理。湖北省武漢市，430000