林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方法淺析

賀德文

中圖分類號(hào)：F326.2; S750文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI： 10.19415/j.cnkl.1673-890x.2021.05.047

近年來(lái)，我國(guó)一直致力于環(huán)境保護(hù)工作，不再以環(huán)境為代價(jià)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在這個(gè)過(guò)程中，人們開始重視對(duì)頻發(fā)的自然災(zāi)害進(jìn)行防治，解決我國(guó)當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境問題，緩解水土流失現(xiàn)狀。為此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作，明確林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要作用，豐富我國(guó)森林資源，針對(duì)當(dāng)前林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中存在的問題，實(shí)施有效措施來(lái)加以解決。傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式已經(jīng)不適用于現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其需要遵循一定的管理原則，貫徹落實(shí)我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)施科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理手段，為人們創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，滿足人們的生產(chǎn)需求，在獲得更多經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，提高林業(yè)的環(huán)境效益。

1 林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)內(nèi)容

1.1 林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理論

在林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)扎實(shí)理論基礎(chǔ)。1）要保障林業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不再以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在開發(fā)森林資源時(shí)，需要更加謹(jǐn)慎，不斷提升林業(yè)生產(chǎn)力，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2）要處理好人與自然的關(guān)系，兩者之間應(yīng)當(dāng)保持和諧關(guān)系。在開展林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作時(shí)，既要重視林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)濟(jì)性，又不可忽視其環(huán)境效益。3）要充分認(rèn)識(shí)森林資源的重要性，優(yōu)化森林資源配置，提高森林資源利用率。

1.2 林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理原則

在林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循以下3個(gè)原則。1）要遵循生態(tài)性原則，加強(qiáng)對(duì)森林的維護(hù)，保障我國(guó)國(guó)土生態(tài)環(huán)境的安全性，豐富森林生物的多樣性，建立良好的公益性服務(wù)關(guān)系。2）要遵循可持續(xù)發(fā)展原則，控制每年森林的采伐量，不可超劃‘可承受范圍內(nèi)的采伐量，同時(shí)協(xié)調(diào)各方資源，實(shí)施科學(xué)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。3）要遵循全局性原則。在開展林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理]j作時(shí)，應(yīng)當(dāng)從宏觀角度來(lái)看待問題，處理好各部門之間的關(guān)系，制定完善的經(jīng)營(yíng)管理制度。[2]。

2 現(xiàn)階段林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題

現(xiàn)階段，林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中仍然存在著一定的問題，有待進(jìn)一步解決。1）在開展林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作時(shí)，并未明確劃分林業(yè)管理的相關(guān)權(quán)責(zé)，所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬還不夠清晰，缺乏完善的林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，以至于林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作無(wú)據(jù)可循、無(wú)法可依，不利于林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的順利開展。與此同時(shí)，沒有針對(duì)森林資源來(lái)實(shí)施科學(xué)的應(yīng)用機(jī)制，忽視了因地制宜原則，沒能對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作進(jìn)行分類管理，影響了相關(guān)工作人員的積極性和主動(dòng)性，無(wú)法保障林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量。2）當(dāng)前的林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，忽視了森林采伐管理制度的設(shè)定，未制定完善的森林采伐管理制度，沒能進(jìn)行限額管控，以至于森林資源采伐過(guò)度，直接影響了森林資源的開發(fā)和利用。3）在林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理時(shí)，沒能針對(duì)森林的功能性來(lái)進(jìn)行劃分，忽視了公益林和商品林的差異性，在實(shí)際管理中流于表面形式，沒能做到具體問題具體分析。在管理商品林時(shí)，缺乏科學(xué)而統(tǒng)一的管理目標(biāo)，其經(jīng)濟(jì)效益未能得到有效提升;在管理公益林時(shí)，并未彰顯公益林的公益性，其功能沒能得到有效發(fā)揮。4）林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員缺乏優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)，并未有效落實(shí)林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作，難以保障林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度有效實(shí)施。5）當(dāng)前所實(shí)施的林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式過(guò)于陳舊，不利于林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。與此同時(shí)，目前林業(yè)區(qū)域中的基礎(chǔ)設(shè)施還不夠健全，需要根據(jù)實(shí)際要求加以建設(shè)。

3 加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的有效措施

3.1 設(shè)立科學(xué)的管理機(jī)制

就目前而言，森林產(chǎn)權(quán)的劃分還不夠清晰，在森林的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等方面未作出明確規(guī)定，界定上較為模糊，責(zé)任和權(quán)力不清楚，這直接影響了林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的順利開展。為滿足新時(shí)期林業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需求，應(yīng)當(dāng)實(shí)施林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理改革，創(chuàng)設(shè)科學(xué)的管理機(jī)制，明確劃分各項(xiàng)權(quán)力，增強(qiáng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)，從多方面來(lái)對(duì)林業(yè)進(jìn)行綜合性管控，以充分發(fā)揮林業(yè)資源作用，提高森林資源利用率。重視森林防護(hù)工作的開展，既要進(jìn)行造林育林，又要實(shí)施科學(xué)的護(hù)林措施。為增強(qiáng)林業(yè)市場(chǎng)活力，應(yīng)當(dāng)建設(shè)合理的森林資源流轉(zhuǎn)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。可轉(zhuǎn)變過(guò)去單一的經(jīng)營(yíng)管理模式，實(shí)施多樣化經(jīng)營(yíng)管理方式，滿足現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展需求。另外，在實(shí)施林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林的功能性，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，做到具體問題具體分析，遵循因地制宜原則，對(duì)森林資源進(jìn)行分類管理，制定完善的林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度，并將其貫徹落實(shí)于實(shí)際工作中，激發(fā)相關(guān)人員的工作積極性[2]。

3.2 創(chuàng)新森林采伐管理制度

在林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，森林采伐管理十分重要，是其中的關(guān)鍵部分，應(yīng)當(dāng)予以高度重視，不容忽視。設(shè)置森林采伐管理制度時(shí)，需要從多方面進(jìn)行考慮，不可限制森林撫育和林分改造工作的實(shí)施，所制定的采伐管理制度要有利于實(shí)施森林培育工作，并且可促進(jìn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的順利開展，對(duì)森林資源進(jìn)行有效保護(hù)。在規(guī)劃林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方案時(shí)，需要結(jié)合實(shí)際情況，制定適宜的年采伐量，并且實(shí)施限額管理，以免造成過(guò)度采伐，影響林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。除此之外，目前在林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，如若存在不符合現(xiàn)代發(fā)展需求的各項(xiàng)規(guī)章制度，要予以有效改善，以充分發(fā)揮相關(guān)制度的有效作用，予以林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作依據(jù)，使之有據(jù)可循、有法可依。

3.3 合理分類森林

在林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林的類別來(lái)進(jìn)行分類經(jīng)營(yíng)，可將其分為兩種經(jīng)營(yíng)模式：公益林經(jīng)營(yíng)管理以及商品林經(jīng)營(yíng)管理。在進(jìn)行公益林經(jīng)營(yíng)管理時(shí)，需要彰顯其公益性質(zhì)，將其作為社會(huì)公益事業(yè)來(lái)開展，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)予以大力支持，組織社會(huì)力量，推動(dòng)公益林的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;在實(shí)施商品林經(jīng)營(yíng)管理工作時(shí)，則需要將其作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理，采取多樣化的經(jīng)營(yíng)管理手段，充分發(fā)揮現(xiàn)代法律法規(guī)的作用，利用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)組織生產(chǎn)，遵循市場(chǎng)化原則。其目的在于實(shí)現(xiàn)商品林經(jīng)營(yíng)管理效益最大化，獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。森林分類經(jīng)營(yíng)是林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的重要手段，有利于提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，使管理方案更加合理和科學(xué)。要做到一切從實(shí)際H發(fā)，既要大力發(fā)展商品林，又要充分發(fā)揮公益林的生態(tài)防護(hù)作用，提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理綜合效益。

3.4 積累林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)

就目前而言，部分林業(yè)企業(yè)并未意識(shí)到林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的重要性，政府也未予以林業(yè)發(fā)展大力支持，有關(guān)于林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的科技項(xiàng)目比較少，在技術(shù)推廣方面也較為薄弱，未能統(tǒng)一林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方法的研究較少，以至于林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平較低，未能滿足現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展需求。為此，應(yīng)當(dāng)建立健全的林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)體系，不斷創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)，使之更加成熟，并在實(shí)際工作中進(jìn)行有效應(yīng)用。要基于森林所處的每個(gè)階段以及其生命周期特點(diǎn)，以及實(shí)際情況來(lái)制定科學(xué)的撫育經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，從而保障林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量。

3.5 發(fā)展復(fù)合林業(yè)，重視林下養(yǎng)殖

在林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展模式，實(shí)施復(fù)合林業(yè)發(fā)展，以此來(lái)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。復(fù)合林業(yè)有利于獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，而且可將其與種植業(yè)、加工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)等相結(jié)合，利用低價(jià)經(jīng)營(yíng)方式來(lái)給林業(yè)市場(chǎng)增添活力，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。要有效利用林業(yè)資源，合理開發(fā)和規(guī)劃。相關(guān)部門要予以有效關(guān)注，加深對(duì)復(fù)合林業(yè)的認(rèn)知，充分發(fā)揮復(fù)合林業(yè)的優(yōu)勢(shì)。除此之外，要積極實(shí)施林下養(yǎng)殖r作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況來(lái)統(tǒng)一養(yǎng)殖品種，對(duì)其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，所有的畜牧產(chǎn)品質(zhì)量必須達(dá)標(biāo);可制定完善的養(yǎng)殖制度，嚴(yán)格貫徹落實(shí)，統(tǒng)一養(yǎng)殖質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，劃分質(zhì)量等級(jí)，以科學(xué)歸類相關(guān)產(chǎn)品，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。需要注意的是做好安全防護(hù)措施，保證干凈的衛(wèi)生條件。

3.6 重視人才培育，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為保障林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮管理人員的作用，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)，堅(jiān)持以人為本的原則。由于林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，其涉及多方面內(nèi)容，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持。要定期開展林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)工作，提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)其良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，充分發(fā)揮林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)其參與到實(shí)際工作中。可將林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才歸納于國(guó)家人才規(guī)劃中，于各大高校中進(jìn)行人才招聘，不斷提高工作待遇。除此之外，還要加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，淘汰傳統(tǒng)的林業(yè)設(shè)施，做好防火工作。

4 結(jié)語(yǔ)

傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式已經(jīng)不適用于現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)予以有效轉(zhuǎn)變，不斷地創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理手段，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效益的最大化。

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（責(zé)任編輯：趙中正）