基層社會治理視域下縣級融媒體中心內(nèi)容建設(shè)探析
——以密云區(qū)融媒體中心為例

◎王 賽

一、縣級媒體的核心競爭力

作為融媒時代縱深融合的一次重要實踐，黨和國家為推進(jìn)縣級融媒進(jìn)程謀篇布局。2020年9月26日，中央《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》提出從體制、管理、人才、技術(shù)等方面推動媒體融合并向縱深化發(fā)展的要求；10月29日，“十四五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)推進(jìn)媒體深度融合，實施全媒體傳播并建強(qiáng)用好縣級融媒體中心?？h級媒體中心在信息服務(wù)“最后一公里”上發(fā)揮重要作用。從本質(zhì)上看，縣級融媒體中心是地方主流媒體平臺，具有官方媒體屬性。從現(xiàn)實分析，隨著網(wǎng)絡(luò)和社交媒體平臺的快速發(fā)展，縣級融媒體中心采編的內(nèi)容正符合本地受眾的關(guān)注。因此，媒體屬性和新聞屬性兩方面優(yōu)勢是縣級融媒體中心的核心競爭力。

以“本土化”視角來解讀縣級融媒體中心的優(yōu)勢，我們不難發(fā)現(xiàn)，縣級融媒體中心在“挖掘本土新聞”“關(guān)注本地經(jīng)濟(jì)社會與民生”上更具能動性，重點是做好地方新聞報道。在互聯(lián)網(wǎng)時代，人人都是傳播者。很多信息可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行快速地傳播，但仍然存在大量涉及地域性的原創(chuàng)內(nèi)容，需要熟悉地方情況的基層媒體工作人員去實地采寫，從而為當(dāng)?shù)乩习傩仗峁└訙?zhǔn)確、全面的新聞報道。

可以說，在無邊界的互聯(lián)網(wǎng)時代，縣級融媒體中心展示出具有差異化、“接地氣”的地方文化，能夠使得當(dāng)?shù)厝罕姷谝粫r間接收到黨和政府的聲音，第一時間了解發(fā)生在身邊的大事小情。這也是縣級融媒體中心服務(wù)于地方百姓，充分發(fā)揮了正面引導(dǎo)輿論作用的重要工作。

二、縣級媒體的創(chuàng)新實踐——以密云區(qū)融媒體中心為例

（一）中心概況

密云區(qū)融媒體中心（以下簡稱中心）成立于2018年7月，為了能擴(kuò)大媒體覆蓋面、提升影響力，中心提出了“做好本土化分眾傳播”“不斷探索人才管理”“媒體+服務(wù)”三大理念。

中心整合了廣播、電視、報紙、“兩微”（微博、微信）、App等多個媒介平臺，重塑優(yōu)化媒體融合發(fā)展的策采編發(fā)流程體系，實現(xiàn)新聞產(chǎn)品的“一次采集、多種生成、多元傳播”。在整合媒介資源的基礎(chǔ)上，中心進(jìn)一步優(yōu)化組織架構(gòu)，積極探索服務(wù)密云百姓的發(fā)展路徑。作為全媒體平臺、主流媒體陣地，中心通過不斷策劃生產(chǎn)具有本土需求和創(chuàng)意性的融媒產(chǎn)品，逐步樹立了“密云融媒”的新聞品牌，為密云經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的新聞傳播平臺支撐。

（二）發(fā)展與探索

2020年，密云區(qū)融媒體中心在內(nèi)容生產(chǎn)方面有了很大突破，從建設(shè)初期的摸索與試探到經(jīng)歷融合轉(zhuǎn)型的實踐與發(fā)展，再到進(jìn)一步完善輿論陣地、綜合服務(wù)平臺的職能屬性，逐步實現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

1、直面疫情大考，樹立主流媒體的公信力

應(yīng)對突發(fā)事件報道是對縣級融媒體中心的一次艱難考驗。面對新冠肺炎疫情，在這場全民戰(zhàn)“疫”中，密云區(qū)融媒體中心依托全媒體傳播矩陣，打通并整合資源、渠道和流程，以實時廣播、電視新聞、在線直播、新媒體發(fā)布等多元報道內(nèi)容和形式，及時傳遞黨中央有關(guān)疫情防控的政策文件，發(fā)布人民群眾關(guān)切的權(quán)威信息和科普知識，推出深度報道和專題欄目，暢通信息傳播并及時辟謠，充分發(fā)揮了基層主流媒體的壓艙石作用。

在疫情發(fā)展初期，中心迅速啟動針對突發(fā)事件的新聞報道流程，第一時間策劃輿論宣傳內(nèi)容，按照疫情發(fā)展的情況和重要時間節(jié)點，及時發(fā)布準(zhǔn)確信息，正面引導(dǎo)輿論方向；深入一線采寫報道，挖掘眾多感人的抗“疫”故事；有序組織策劃傳播內(nèi)容，呈現(xiàn)具有深度、有溫度的系列化報道。期間，共發(fā)行戰(zhàn)“疫”?？?萬份，并推出《眾志成城 抗擊疫情》《黨旗在戰(zhàn)疫一線高高飄揚》等專題欄目和紀(jì)錄片。此外，還通過抖音平臺發(fā)布抗“疫”的科普知識，與網(wǎng)友保持互動，引發(fā)超過10萬+的關(guān)注。

在抗“疫”期間，密云區(qū)融媒體中心與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳隊伍保持聯(lián)動，激發(fā)民間智慧，通過“村村響”平臺發(fā)布群眾易于接受的抗疫口號、順口溜等內(nèi)容，強(qiáng)化宣傳效果，引導(dǎo)群眾正確看待病毒并做好理性防護(hù)。例如，《大城子鎮(zhèn)“村村響”順口溜》廣播宣傳抗“疫”防控信息，落實各項防控舉措；《密云區(qū)古北口小學(xué)抗疫期間一場特殊的家訪》《密云區(qū)鼓樓街道戰(zhàn)“疫”一線娘子軍》等報道深入挖掘戰(zhàn)“疫”故事，在網(wǎng)絡(luò)上受到關(guān)注。

2、技術(shù)賦能內(nèi)容生產(chǎn)，打造智慧融媒

隨著科技的不斷發(fā)展，5G建設(shè)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系，為縣級融媒體中心未來發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，密云區(qū)融媒體中心也在加快技術(shù)升級，擁抱智慧融媒。2018年，密云區(qū)融媒體中心指揮調(diào)度中心投入使用。指揮報道中心作為融媒中心的大腦，要實現(xiàn)下情上達(dá)、上情下達(dá)的“雙向全程”任務(wù)，從而實現(xiàn)全采編業(yè)務(wù)在統(tǒng)一平臺上的統(tǒng)籌、策劃、內(nèi)容管理、協(xié)同生產(chǎn)和多渠道分發(fā)。在實踐中，密云融媒記者采寫的稿件可通過網(wǎng)絡(luò)實時傳遞到云端，編輯在后方可及時選稿、組稿，通過大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析新聞策劃、生產(chǎn)、分發(fā)等流程，從而打造服務(wù)本土的智慧融媒。

3、搭建惠民平臺，發(fā)力綜合服務(wù)和政務(wù)服務(wù)

作為縣域綜合服務(wù)平臺，密云區(qū)融媒體中心牢牢把握黨管媒體的原則，通過提供本地新聞資訊做好基層黨建工作和輿論引導(dǎo)。為進(jìn)一步建設(shè)本土化基層社會治理體系，密云區(qū)融媒體中心積極運用信息技術(shù)打造具備政務(wù)服務(wù)、便民惠民、新聞資訊等多元功能的——宜居密云APP。該客戶端以新聞、新時代文明實踐中心、問政、活動等欄目組成，深度打造服務(wù)基層社會治理的一體化平臺。例如，積極引導(dǎo)群眾參與的《戰(zhàn)“疫”生活視頻征集》，引發(fā)群眾熱烈關(guān)注和積極參與；《少兒才藝展演》則通過“5G+VR”形式引發(fā)全民參與投票，以“線上視頻展示、線下才藝展演”的形式，打造了少兒才藝展演的品牌活動；以問政促進(jìn)社會監(jiān)督，搭建政府與人民溝通的橋梁。群眾可以通過平臺反映問題、提出意見，督促有關(guān)部門快速解決人民群眾的民生問題。

三、縣級融媒體中心內(nèi)容建設(shè)及路徑

縣級融媒體中心在發(fā)展過程中仍存在現(xiàn)實挑戰(zhàn)。資源整合拓寬了傳播渠道，這僅僅解決了“有”和“無”的問題。更深層次的問題在于更好地發(fā)揮融媒體“引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”的作用。

（一）受眾需求發(fā)生改變，媒體服務(wù)屬性凸顯

受眾獲取新聞的渠道日益多樣，對信息需求逐漸升級。作為融媒體，不只是信息“傳播者”，還應(yīng)成為“服務(wù)者”。各大融媒體都在積極探索“新聞+政務(wù)+服務(wù)”模式，從單純的新聞宣傳向公共服務(wù)領(lǐng)域的延伸拓展。例如，昌平區(qū)融媒體中心推出“北京昌平”App，海淀區(qū)融媒體中心成立“百度融媒體工作室”等9家融媒體工作室，以及浙江報業(yè)集團(tuán)的“天目云”、湖北廣電的“長城云”、四川日報報業(yè)集團(tuán)的“四川云”等。

貼近性是融媒體發(fā)展離不開的關(guān)鍵詞。既要在內(nèi)容上“接地氣”，還要將媒體資源和政務(wù)資源進(jìn)行全方位的融合，縣級融媒體中心也應(yīng)以“用戶個性化需求”為考量指標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)能力。比如，通過進(jìn)一步優(yōu)化平臺，打造全媒體互聯(lián)互通的區(qū)域性媒體生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)化多媒體平臺資源共享的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)信息快速及時共享。

（二）打破舊觀念，以互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新內(nèi)容

互聯(lián)網(wǎng)思維已經(jīng)滲透到社會、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域，對于媒體也不例外。不論是傳統(tǒng)媒體還是新媒體，要知道受眾真正喜歡什么。這就需要各部門明確工作職責(zé)，分工部署，協(xié)同合作?？梢酝ㄟ^圖文、視頻、短消息、連續(xù)報道、補(bǔ)充報道、深度報道，將同一個新聞事實在不同的媒介上呈現(xiàn)，以增強(qiáng)新聞的傳播力和抵達(dá)率。不論記者還是編輯，都需打破傳統(tǒng)觀念，拋棄只服務(wù)于單一報道媒介的想法。而應(yīng)增強(qiáng)“用戶意識”，研究自身渠道和受眾的特征，創(chuàng)新報道的形式和手法，滿足受眾的信息需求。

（三）“新聞+”賦能，搭建聯(lián)系群眾的“服務(wù)臺”

要在保證信息傳播、引導(dǎo)群眾基礎(chǔ)上更好地服務(wù)群眾，必須做實做好“新聞+政務(wù)+服務(wù)”這篇大文章。當(dāng)前，“宜居密云”App也在深入平臺優(yōu)化，更好地服務(wù)本土百姓的生活。設(shè)置和完善運營平臺的“新聞+政務(wù)+服務(wù)”功能，上線更多與群眾日常相關(guān)的融媒體產(chǎn)品，例如，網(wǎng)上掛號、教育咨詢、生活繳費等服務(wù)內(nèi)容。這些當(dāng)然離不開技術(shù)支撐，諸如平臺運營、后臺數(shù)據(jù)可視化分析、圖文和視頻編輯等。對此，縣級融媒體中心可與高校、互聯(lián)網(wǎng)公司等開展長期合作，借助外援打通技術(shù)壁壘。

（四）發(fā)展復(fù)合型人才，為發(fā)展不斷“造血”

縣級融媒體中心需要加快啟動復(fù)合型人才發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)出既具備傳統(tǒng)媒體素養(yǎng)，又能掌握新媒體技術(shù)的全面人才。一方面，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高中心現(xiàn)有人才的專業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化資訊整合、信息加工、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、新設(shè)備應(yīng)用等適應(yīng)媒體融合發(fā)展的專業(yè)技能。另一方面，定期舉辦交流座談活動，將媒體行業(yè)中的專家、學(xué)者“請進(jìn)來”，為員工進(jìn)行專題性培訓(xùn)指導(dǎo)?；蛘咄ㄟ^分享會等形式，點評優(yōu)秀的新聞報道，形成記者與編輯互相交流學(xué)習(xí)的良好氛圍。

“明者因時而變，知者隨事而制?！笨h級融媒體中心發(fā)展應(yīng)突出問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向,從實際出發(fā)，統(tǒng)籌謀劃,精準(zhǔn)建設(shè)。縣級融媒體中心要緊隨中央的頂層設(shè)計，積極落實部署各項規(guī)范和要求，加快人才建設(shè)、推動技術(shù)升級、創(chuàng)新內(nèi)容生產(chǎn)、搭建平臺服務(wù)，進(jìn)一步加快服務(wù)基層社會治理的能力，承擔(dān)起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)，發(fā)揮好“引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”的作用，從而實現(xiàn)縣級融媒體中心可持續(xù)發(fā)展。