新媒體背景下輿論監(jiān)督報(bào)道的創(chuàng)新與探索
——以湖北廣電臺(tái)《黨風(fēng)政風(fēng)前哨》為例

◎閆 珣

面對(duì)輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式的深刻變化，以及新媒體的對(duì)傳統(tǒng)媒體帶來的極大沖擊，如何成為輿論壓艙石、社會(huì)黏合劑、價(jià)值風(fēng)向標(biāo)，考驗(yàn)著主流媒體輿情處理和輿論引導(dǎo)的能力。新形勢(shì)下，輿論監(jiān)督類欄目如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)？湖北廣播電視臺(tái)制播的媒體輿論監(jiān)督系列節(jié)目走出了一條品牌化常態(tài)化發(fā)展的路子。

2017年，在湖北省紀(jì)委監(jiān)委的大力支持下，湖北電視綜合頻道在定期舉辦《湖北媒體問政》的基礎(chǔ)上，推出湖北首檔常態(tài)化電視問政專欄《黨風(fēng)政風(fēng)前哨》，融合多元力量，創(chuàng)新報(bào)道模式，集中曝光發(fā)生在全省各地的各類黨風(fēng)政風(fēng)問題，實(shí)現(xiàn)湖北媒體問政常態(tài)化發(fā)展，兩檔問政節(jié)目既有集中發(fā)力的震撼效果，又有常抓不懈的累積效應(yīng)，合力形成強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)、持續(xù)糾正“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢(shì)?！饵h風(fēng)政風(fēng)前哨》節(jié)目運(yùn)行多年來，在湖北省各地乃至全國(guó)形成“問政”效應(yīng)，引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注。

提起輿論監(jiān)督，人們總會(huì)聯(lián)想起上世紀(jì)90年代中期，中央電視臺(tái)開辦了《焦點(diǎn)訪談》之后，全國(guó)各地電視臺(tái)紛紛開辦了類似欄目。這種側(cè)重于輿論監(jiān)督的新聞?wù){(diào)查類節(jié)目成為當(dāng)時(shí)社會(huì)熱點(diǎn)節(jié)目，受到社會(huì)廣泛關(guān)注?！督裹c(diǎn)訪談》側(cè)重于監(jiān)督公權(quán)部門不當(dāng)行為和社會(huì)問題，以“辛辣”、“犀利”的評(píng)論、鮮明的立場(chǎng)，開創(chuàng)了新聞?shì)浾摫O(jiān)督的新局面。作為湖北省首檔常態(tài)化問政專欄，《黨風(fēng)政風(fēng)前哨》目前已辦成全國(guó)省級(jí)媒體問政的品牌，堪稱輿論監(jiān)督報(bào)道創(chuàng)新的成功范例。作為《黨風(fēng)政風(fēng)前哨》欄目的調(diào)查記者，筆者結(jié)合工作實(shí)際談?wù)劰?jié)目的創(chuàng)新探索思路。

一、創(chuàng)新聯(lián)合編審機(jī)制，形成合力監(jiān)督效應(yīng)

《黨風(fēng)政風(fēng)前哨》欄目是在湖北省紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下開展輿論監(jiān)督的，大大增強(qiáng)了欄目的權(quán)威性。該欄目每期播出的調(diào)查報(bào)道不是單純的曝光事件本身，而是緊緊圍繞省委省政府、省紀(jì)委監(jiān)委的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點(diǎn)，曝光各種官僚主義、形式主義以及群眾身邊的各種不正之風(fēng)，曝光黨員干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神；配合防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治等三大攻堅(jiān)戰(zhàn)；配合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)；曝光損害人民群眾切身利益的突出問題；暢通百姓反映問題、舉報(bào)線索的渠道，實(shí)施建設(shè)性的輿論監(jiān)督?！饵h風(fēng)政風(fēng)前哨》立足于開展建設(shè)性輿論監(jiān)督，堅(jiān)持用事實(shí)說話，構(gòu)建報(bào)道邏輯結(jié)構(gòu)，抓牢核心證據(jù)，凸顯監(jiān)督主題，評(píng)論鮮明、公正、客觀、冷靜。在審核機(jī)制上，建立起與省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)共同審核把關(guān)的新機(jī)制。

《黨風(fēng)政風(fēng)前哨》節(jié)目播出后，社會(huì)反響強(qiáng)烈，該欄目不僅關(guān)注問題的曝光，更主動(dòng)地監(jiān)督問題整改，對(duì)于涉事部門就曝光問題迅速做出回應(yīng)，同時(shí)，對(duì)進(jìn)行整改的內(nèi)容，欄目也會(huì)及時(shí)報(bào)道并播發(fā)。節(jié)目曝光后，湖北省紀(jì)委監(jiān)委會(huì)將一些突出問題作為典型案例交辦給當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門督辦，紀(jì)檢部門在依法依規(guī)完成調(diào)查工作后，會(huì)對(duì)涉事的相關(guān)責(zé)任人作出黨紀(jì)政紀(jì)處分。每次節(jié)目播出時(shí)，涉及到的廳級(jí)單位會(huì)在全省范圍內(nèi)下發(fā)通知，組織全省系統(tǒng)工作人員認(rèn)真觀看，防微杜漸，自查自省。這種合力監(jiān)督的效果是十分顯著的。

二、重點(diǎn)關(guān)注民生，注重問題整改

該節(jié)目的選題重點(diǎn)關(guān)注民生領(lǐng)域，而且報(bào)道風(fēng)格平實(shí)，注重新聞事實(shí)，以符合百姓對(duì)媒體期待的方式呈現(xiàn)曝光內(nèi)容，讓老百姓感受到媒體的親和力。雖然是以監(jiān)督的形式，但卻匯聚起推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的正能量。多年來，已播出的節(jié)目中，98%的問題都已經(jīng)整改到位。有曝光、有反饋、有整改，這樣形成了一種良性循環(huán)，真正促進(jìn)了問題解決，推動(dòng)了一些職能部門履職盡責(zé)，強(qiáng)化了監(jiān)督實(shí)效。

如，欄目曝光的湖北某縣“不按照國(guó)家、省移民局的規(guī)劃報(bào)告來安置移民！不僅安置方式不合理，而且補(bǔ)償款也是層層打折”的問題，當(dāng)?shù)卣谝粫r(shí)間整改，兌付差額補(bǔ)償資金600多萬元給移民。按照就近、就地原則，重新調(diào)整耕地面積180畝補(bǔ)償給移民。省移民局在全省范圍內(nèi)部署開展新建和在建水庫移民安置政策落實(shí)情況自查自糾。對(duì)于“某縣一個(gè)總投資2600.5萬元的小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)5年了還通不了水，導(dǎo)致該縣原本應(yīng)是項(xiàng)目受益地區(qū)的農(nóng)田，仍然灌溉難”的問題，節(jié)目曝光后，該縣縣委縣政府立即成立整改專班，迅速完成項(xiàng)目規(guī)劃的各個(gè)工程，還新建了部分灌溉設(shè)施。10個(gè)村莊的農(nóng)民終于不為2.16萬畝農(nóng)田缺水灌溉發(fā)愁了。涉事的相關(guān)責(zé)任人也被問責(zé)追責(zé)。

如，針對(duì)“湖北某市一些群眾辦事服務(wù)窗口，工作人員辦公區(qū)涼爽舒適，而一堵玻璃墻外，辦事群眾卻酷熱難當(dāng)，群眾反映強(qiáng)烈”這一典型的官僚主義問題，經(jīng)《黨風(fēng)政風(fēng)前哨》節(jié)目播出后，引起當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的高度重視。相關(guān)單位立即整改，并對(duì)全市范圍內(nèi)的窗口單位進(jìn)行排查整改。這一典型案例，也被中紀(jì)委機(jī)關(guān)報(bào)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》作為湖北深入整治官僚主義、形勢(shì)主義的案例加以引用、報(bào)道。對(duì)于節(jié)目曝光的黃石“丁義珍式窗口”的“孫連成式懶政”問題，黃石市國(guó)土局黨組連夜緊急召開黨組會(huì)，針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的窗口少、人員不足的問題，研究整改措施，將房產(chǎn)局交易窗口與國(guó)土局不動(dòng)產(chǎn)登記窗口整合，讓群眾跑一趟就能辦妥事情。不動(dòng)產(chǎn)登記中心一樓大廳新設(shè)4個(gè)咨詢臺(tái)，二樓的不動(dòng)產(chǎn)登記窗口由3個(gè)增加到6個(gè)，還延長(zhǎng)工作時(shí)間。黃石不動(dòng)產(chǎn)登記中心還選定一處新辦公場(chǎng)所，在新的辦公場(chǎng)所將設(shè)置38個(gè)服務(wù)窗口，并在5月份投入使用。湖北省國(guó)土資源廳在第一時(shí)間召開廳務(wù)會(huì)，部署開展對(duì)全省國(guó)土系統(tǒng)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)狀況的大排查，并制定相關(guān)工作機(jī)制規(guī)范。新華社發(fā)文引用了節(jié)目曝光的這一事例，習(xí)近平總書記就我們曝光的問題做出重要批示，指出“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上?！?/p>

三、點(diǎn)面突破，創(chuàng)新示范，形成行業(yè)引領(lǐng)效應(yīng)

由于突破了以往電視臺(tái)單線條的傳播路徑，《黨風(fēng)政風(fēng)前哨》的影響力越來越大，對(duì)湖北省內(nèi)輿論監(jiān)督節(jié)目起到了極大的引領(lǐng)作用。許多地方縣市黨委政府紛紛要求當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)開設(shè)輿論監(jiān)督類欄目，開啟湖北省建設(shè)性輿論監(jiān)督報(bào)道的新局面。逐步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、全媒監(jiān)督、公眾參與的立體式輿論監(jiān)督工作新格局。

由于創(chuàng)新了“電視+”政務(wù)合作模式，《黨風(fēng)政風(fēng)前哨》作為湖北電視綜合頻道的政務(wù)節(jié)目品牌，還為頻道的轉(zhuǎn)型升級(jí)起到了極大的促進(jìn)作用和示范效應(yīng)。湖北省人大、省高級(jí)人民法院、省應(yīng)急救援總隊(duì)等單位紛紛與頻道深入合作，創(chuàng)辦政務(wù)節(jié)目專欄，構(gòu)建起系列輿論監(jiān)督品牌矩陣，極大地夯實(shí)了媒體公信力。

四、全能練兵，強(qiáng)力傳播，鍛造新型黨媒鐵軍

為了做好這檔政治敏感性強(qiáng)、業(yè)務(wù)要求高的輿論監(jiān)督報(bào)道專欄，在湖北省紀(jì)委監(jiān)委和湖北廣播電視臺(tái)臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持下，電視綜合頻道從全臺(tái)范圍調(diào)集近20名政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)扎實(shí)的調(diào)查記者及編輯、攝像人員，不斷提高全能作戰(zhàn)和強(qiáng)兵作戰(zhàn)能力，鍛造出一支黨媒輿論監(jiān)督鐵軍，保證了《黨風(fēng)政風(fēng)前哨》采編制播的高質(zhì)量運(yùn)行。該團(tuán)隊(duì)的八名優(yōu)秀記者還曾被省紀(jì)委監(jiān)委聘為政風(fēng)督察員，每月持續(xù)一周，在全省范圍內(nèi)，分別對(duì)省商務(wù)廳、省環(huán)保廳、省物價(jià)局、省食藥監(jiān)局、省經(jīng)信委、省地稅局等八個(gè)全面督查部門，省移民局、省民宗委、省政府采購中心、省體育局等四個(gè)點(diǎn)題督查部門的履職盡責(zé)情況進(jìn)行督察，行使監(jiān)督職責(zé)。

五、借助新媒體平臺(tái)，全媒體融合傳播提升影響力

新媒體突破了國(guó)別、區(qū)域邊界，實(shí)現(xiàn)了國(guó)際傳播的跨越時(shí)空、超越疆界，即刻傳遞、海量傳送、互動(dòng)性強(qiáng)、高效透明等特點(diǎn)在媒體傳播中占據(jù)越來越重要的位置，在一定程度上改變了傳統(tǒng)的傳播特性。新媒體體現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、內(nèi)容方式的轉(zhuǎn)變、傳播語境的變化、傳統(tǒng)話語權(quán)的解構(gòu)與轉(zhuǎn)變。如何借助新媒體平臺(tái)，進(jìn)行全媒體融合傳播，擴(kuò)大節(jié)目影響力?！饵h風(fēng)政風(fēng)前哨》也作出了探索。

《黨風(fēng)政風(fēng)前哨》每期節(jié)目由湖北電視綜合頻道首播后，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國(guó)之聲、央視網(wǎng)、湖北日?qǐng)?bào)、楚天都市報(bào)、湖北之聲、長(zhǎng)江云、荊楚網(wǎng)等中央及省內(nèi)主流媒體和新媒體平臺(tái)都紛紛轉(zhuǎn)載，同頻共振，通過全媒體平臺(tái)，傳播效果得到了強(qiáng)化。如《湖北日?qǐng)?bào)》在《黨風(fēng)政風(fēng)前哨》電視端首播的次日，每天在二版的要聞版面上設(shè)置“黨風(fēng)政風(fēng)前哨”專欄，以顯要位置報(bào)道電視調(diào)查短片的內(nèi)容，并結(jié)合刊發(fā)社評(píng)、社論；《楚天都市報(bào)》連續(xù)刊發(fā)對(duì)電視調(diào)查短片內(nèi)容的報(bào)道，而且在頭版顯著地位用大號(hào)字體提示報(bào)道內(nèi)容，并刊發(fā)評(píng)論?！堕L(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》也對(duì)電視調(diào)查短片內(nèi)容進(jìn)行了報(bào)道。以《人民日?qǐng)?bào)》、新華社和中青網(wǎng)為代表的新媒體平臺(tái)全篇轉(zhuǎn)載節(jié)目稿件，有關(guān)前哨節(jié)目的議題形成二級(jí)傳播。整體輿論引導(dǎo)呈現(xiàn)出真實(shí)、有效、可控、平穩(wěn)的總體趨勢(shì)。

除了內(nèi)容傳播，《黨風(fēng)政風(fēng)前哨》還借助新媒體平臺(tái)，搭建起由微信、微博、抖音、APP、互動(dòng)H5、幫忙熱線027--87333333等組成的全媒體爆料平臺(tái)，拓寬群眾問題反映渠道，走好“網(wǎng)上群眾路線?！贬槍?duì)群眾反映的典型問題，經(jīng)過核實(shí)了解后，記者第一時(shí)間暗訪調(diào)查取證，經(jīng)節(jié)目曝光后，一大批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題得到解決，從而把網(wǎng)絡(luò)民意轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，成為察民情、聽民意、惠民生，傾聽民意、反映民意的重要渠道，以實(shí)際行動(dòng)解決群眾的煩心事，為民解憂，贏得百姓點(diǎn)贊。

《黨風(fēng)政風(fēng)前哨》所帶來的巨大影響力，鑄造了湖北電視綜合頻道的政務(wù)品牌形象，產(chǎn)生了榜樣集聚效應(yīng)，引領(lǐng)了行業(yè)發(fā)展。傳播學(xué)者李普曼曾提出“議程設(shè)置”理論，該理論認(rèn)為大眾傳播往往不能決定人們對(duì)某一事件或意見的具體看法，但可以通過提供給信息和安排相關(guān)的議題來有效地左右人們關(guān)注哪些事實(shí)和意見及他們談?wù)摰南群箜樞?。在全媒體時(shí)代下，主流電視媒體既要以正能量引導(dǎo)公眾，又要形成輿論中心和議程設(shè)置，引導(dǎo)社會(huì)輿論。通過不斷創(chuàng)新實(shí)踐，捍衛(wèi)傳統(tǒng)媒體主流輿論陣地。