杭州爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心的思考

朱文晶

綜合性國(guó)家科學(xué)中心是依托先進(jìn)的國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群建設(shè)、支持重大技術(shù)研發(fā)和前沿性研究的大型開(kāi)放式研究基地，代表著國(guó)家參與全球科技競(jìng)爭(zhēng)與合作的核心力量。作為國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要平臺(tái)，綜合性國(guó)家科學(xué)中心的建設(shè)有助于匯聚世界一流科學(xué)家，突破重大科學(xué)難題和前沿科技瓶頸，強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力。

杭州爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心的必要性

全球化時(shí)代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其與城市治理的深度融合在杭州城市發(fā)展歷程中發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。以互聯(lián)網(wǎng)通信、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等新技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)嵌入生產(chǎn)、生活和城市網(wǎng)絡(luò)，對(duì)城市治理和人口、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)揮著深刻作用。智慧城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城市大腦等新理念、新經(jīng)濟(jì)、新引擎發(fā)展迅速，極大促進(jìn)了城市裂變式增長(zhǎng)。城市整體智治的高效率與新經(jīng)濟(jì)的高收入，不斷釋放發(fā)展紅利，吸引了大量年輕人才來(lái)杭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，人力資本集聚效應(yīng)顯著。邁入“十四五”時(shí)期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利不斷凸顯。

即將召開(kāi)的亞運(yùn)會(huì)，將對(duì)杭州基礎(chǔ)設(shè)施更新、城市形象提升、國(guó)際化水平提高發(fā)揮重要的作用。而在“后亞運(yùn)”時(shí)代，杭州要在新一輪城市發(fā)展中爭(zhēng)先進(jìn)位，要全面迎接以科技創(chuàng)新為城市增長(zhǎng)核心驅(qū)動(dòng)能力的城市發(fā)展新時(shí)期，就必須通過(guò)持續(xù)深化科技創(chuàng)新，提高城市生產(chǎn)力和人力資本價(jià)值，不斷提升城市全要素生產(chǎn)率。

當(dāng)前，國(guó)家正在大力推動(dòng)上海張江、安徽合肥、北京懷柔、粵港澳大灣區(qū)等綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)。西安、武漢、南京等多座城市正在謀劃爭(zhēng)取。浙江省“十四五”規(guī)劃明確提出“以杭州城西科創(chuàng)大走廊為主平臺(tái)建設(shè)創(chuàng)新策源地，打造綜合性國(guó)家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地”?！笆奈濉睍r(shí)期，杭州要積極爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，助力“科創(chuàng)中國(guó)”浙江示范區(qū)建設(shè)。

杭州爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心的思路

堅(jiān)持爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心與國(guó)家中心城市相結(jié)合，形成推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)建科學(xué)中心的強(qiáng)大合力。國(guó)家中心城市肩負(fù)著落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、參與全球競(jìng)爭(zhēng)、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展等重大使命，綜合性國(guó)家科學(xué)中心則是肩負(fù)破解重大科學(xué)難題和前沿科技瓶頸的重大科技創(chuàng)新平臺(tái)?！墩憬?guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》明確提出杭州“要打造成具有國(guó)際影響力的國(guó)家中心城市”，杭州“十四五”規(guī)劃也提出要“著力建設(shè)國(guó)家中心城市”，杭州創(chuàng)建國(guó)家中心城市已成為省市共識(shí)。國(guó)家中心城市的創(chuàng)建為杭州同步爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心提供了重要支撐。在爭(zhēng)創(chuàng)兩大國(guó)家級(jí)平臺(tái)的過(guò)程中，通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制和路徑舉措，有利于形成合力，更好發(fā)揮政策引導(dǎo)的協(xié)同效應(yīng)。如可以謀劃組建工作專班，共同探討、推進(jìn)、優(yōu)化兩個(gè)平臺(tái)創(chuàng)建的舉措;定期召開(kāi)協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，通報(bào)進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題;進(jìn)一步整合資源，協(xié)同破解存在的瓶頸和短板;聯(lián)合研究制定出臺(tái)相應(yīng)政策文件等。

堅(jiān)持萬(wàn)眾創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，激發(fā)企業(yè)和民眾投身參與創(chuàng)建科學(xué)中心的創(chuàng)新熱情。綜合性國(guó)家科學(xué)中心的載體是城市和區(qū)域，關(guān)鍵在人。作為全國(guó)創(chuàng)新活力之城之一，杭州有著激發(fā)市場(chǎng)主體積極性和社會(huì)創(chuàng)造活力的政策支撐、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好氛圍。爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，杭州要持續(xù)發(fā)揮“雙創(chuàng)”的內(nèi)生動(dòng)力。一方面，繼續(xù)貫徹落實(shí)科技創(chuàng)新和人才新政，深入推進(jìn)“雙創(chuàng)示范城”建設(shè)，根據(jù)形勢(shì)變化，不斷優(yōu)化相關(guān)制度舉措;加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才招引，不斷豐富完善人才“蓄水池”制度和實(shí)踐。通過(guò)萬(wàn)眾創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。另一方面，繼續(xù)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，為小微企業(yè)發(fā)展等大眾創(chuàng)業(yè)活動(dòng)創(chuàng)造良好的環(huán)境;不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)發(fā)揮“店小二”精神，對(duì)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)加強(qiáng)指導(dǎo)，優(yōu)化金融、人力、空間、審批等各項(xiàng)要素和行政保障。通過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)更好激發(fā)創(chuàng)新潛力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科技成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。

堅(jiān)持創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合，打通科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化全鏈條上下游通路。高水平創(chuàng)新鏈和高層次產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)蔷C合性國(guó)家科學(xué)中心的題中之義。創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心要堅(jiān)持創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)融合和協(xié)同治理，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。建議加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，推動(dòng)創(chuàng)新主體與市場(chǎng)主體銜接、創(chuàng)新過(guò)程與產(chǎn)業(yè)培育銜接、創(chuàng)新成果與產(chǎn)品生產(chǎn)銜接。高質(zhì)量實(shí)施三名工程、雛鷹計(jì)劃、科技型初創(chuàng)企業(yè)培育計(jì)劃等項(xiàng)目。做好杭州科學(xué)城和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器的聯(lián)動(dòng)設(shè)計(jì)。持續(xù)聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料“三個(gè)高地”，通過(guò)兩大鏈條深度融合，提高科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的擴(kuò)散性和滲透性，最終實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新基因推動(dòng)城市蝶變發(fā)展，不斷彰顯創(chuàng)新活力之城的特色與優(yōu)勢(shì)。

作者單位：杭州國(guó)際城市學(xué)研究中心（浙江省城市治理研究中心）