智慧城市引領(lǐng)城市未來(lái)

張玉輝 景隨映

奎屯市以“優(yōu)政、惠民、興業(yè)”為宗旨，以進(jìn)一步提升廣大市民的滿意度和獲得感為落腳點(diǎn)，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，激發(fā)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，全面提升城市信息化水平，為高水平全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)“全疆最平安和諧、幸福指數(shù)最高城市”提供有力支撐。

一、奎屯市信息化發(fā)展與現(xiàn)狀

奎屯市是新疆互聯(lián)網(wǎng)整體布局的一個(gè)核心結(jié)點(diǎn)區(qū)，是國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)新疆維吾爾自治區(qū)電子政務(wù)奎屯結(jié)點(diǎn)核心區(qū)，先后榮獲智慧城市示范市、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、冷鏈物流發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化城市試點(diǎn)市，具備信息化融合賦能的良好土壤，有著巨大的信息化發(fā)展及智能化應(yīng)用市場(chǎng)空間。

2013年，奎屯市被列為首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)城市。在市委、政府的高度重視下，信息基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，通訊、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷壯大，電子政務(wù)、社會(huì)信息化水平得到有效提升，信息化保障體系逐步完善。截至目前，已完成建設(shè)智慧交通、智慧社區(qū)、智慧城管、智慧物業(yè)、一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、奎屯信用等相關(guān)應(yīng)用25個(gè)，推動(dòng)“公共數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)”、“城市政務(wù)云”平臺(tái)建設(shè)。

（一）新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2020年3月，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議提出，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度?？褪凶プC(jī)遇，結(jié)合奎屯產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極開展5G、物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)研究，聚焦5G+智慧教育、5G+智慧醫(yī)療、5G+智慧農(nóng)業(yè)、5G+智慧旅游、5G+智能工業(yè)等方面，推動(dòng)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面部署5G基站、5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止12月初，奎屯市已完成5G基站建設(shè)161個(gè)、開通5G基站161個(gè)、用戶數(shù)超過(guò)3.1萬(wàn)戶?；緦?shí)現(xiàn)主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

2.大數(shù)據(jù)中心建設(shè)

為加快推進(jìn)政府信息資源的共享共建，市工信局制定了《奎屯市新型智慧城市建設(shè)實(shí)施方案》，目標(biāo)是建成“一云”“一網(wǎng)”“一中心”?！耙辉啤本褪侨薪y(tǒng)一的云計(jì)算中心；“一網(wǎng)”即電子政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)及城域網(wǎng)的升級(jí)擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、州、市、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）五級(jí)互聯(lián)互通；“一中心”就是建成全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心，包括公共數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)和云端安全體系等。

目前奎屯市已累計(jì)投入1000多萬(wàn)元完成了大數(shù)據(jù)云平臺(tái)所需的機(jī)房物理環(huán)境建設(shè)，占地約500㎡，其中數(shù)據(jù)存放區(qū)250㎡，分私有云、公有云、電子政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)四個(gè)區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜75節(jié)，服務(wù)器裝機(jī)容量按照300臺(tái)設(shè)計(jì)，云資源數(shù)據(jù)容量可達(dá)20PB，能滿足奎屯市10-15年的信息化數(shù)據(jù)發(fā)展需求。匯集全市住建、城管、交通、國(guó)土、環(huán)保、醫(yī)療、教育、公安等部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及非涉密數(shù)據(jù)，完善了跨部門的信息資源共享開放機(jī)制，構(gòu)建全面、開放、動(dòng)態(tài)、共享的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)集合，使大數(shù)據(jù)云平臺(tái)初步具備計(jì)算分析、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、應(yīng)用拓展等服務(wù)能力。打造城市監(jiān)測(cè)、運(yùn)行、分析、挖掘的中樞系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)施感知、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警、科學(xué)評(píng)價(jià)，滿足政府管理決策、部門信息共享和社會(huì)公共信息服務(wù)的需要，為城市運(yùn)行以及應(yīng)急決策數(shù)據(jù)的挖掘分析提供能力支撐和應(yīng)用保障，助力城市治理現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）智慧交通

充分利用物聯(lián)網(wǎng)、空間感知、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，綜合運(yùn)用交通科學(xué)、人工智能等，建成“高效、安全、環(huán)保、舒適、文明”的智慧交通與運(yùn)輸體系；大幅度提高城市交通運(yùn)輸系統(tǒng)的管理水平和運(yùn)行效率，為出行者提供全方位的交通信息服務(wù)和便利、高效、快捷、經(jīng)濟(jì)、安全、人性、智能的交通運(yùn)輸服務(wù)。整合各信息系統(tǒng)，以滿足各類需求，奎屯乘坐公交可涮銀行卡、手機(jī)電話卡、APP等；“奎屯有的”平臺(tái)隨時(shí)呼叫、預(yù)約出租車，解決了市民打車難、冬天等候時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題；改造和運(yùn)營(yíng)智能停車場(chǎng)，建設(shè)全市統(tǒng)一的互聯(lián)智能停車管理服務(wù)平臺(tái)，停車場(chǎng)已實(shí)現(xiàn)無(wú)人留守、無(wú)感支付等，不排隊(duì)、不堵車，快速出入。

智慧交通二期工程將建設(shè)集道路交通監(jiān)測(cè)、決策、控制、服務(wù)為一體的智慧交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，匯聚全市路網(wǎng)、路口、路段交通動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)路況信息、交通信號(hào)控制、交通誘導(dǎo)發(fā)布的可視化和交通管理大數(shù)據(jù)研判；改擴(kuò)建全市300個(gè)LED公交站臺(tái)顯示屏，實(shí)現(xiàn)公交車、出租車定位查詢，顯示與乘客的距離、到站時(shí)間，實(shí)現(xiàn)刷臉上車等。

（三）智慧物流

智能快遞柜、生鮮柜已經(jīng)悄然而至奎屯各社區(qū)，信息技術(shù)手段已改變了新型社區(qū)化配送模式，激發(fā)市民新的信息消費(fèi)需求，解決物流配送“最后一公里”問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)民今天拍、明天到的心里訴求。結(jié)合奎屯市“全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市”、“多式聯(lián)運(yùn)示范工程”、“冷鏈物流發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化城市”實(shí)際，推進(jìn)物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開展物流全程監(jiān)測(cè)、預(yù)警，提高物流安全、環(huán)保和誠(chéng)信水平，統(tǒng)籌優(yōu)化社會(huì)物流前端-中端-末端資源，形成統(tǒng)一智能機(jī)器人快速分揀、統(tǒng)一物流派送、統(tǒng)一快遞柜提取的派送模式。

前端：引進(jìn)智能立體云倉(cāng)、智能物流機(jī)器人、自動(dòng)化分揀、包裝設(shè)備和冷鏈快遞、快速檢驗(yàn)等技術(shù)裝備，對(duì)進(jìn)入全市物流不分快遞企業(yè)、貨物類別等，統(tǒng)一進(jìn)入一個(gè)云倉(cāng)，自動(dòng)化、智能化快速分揀模式。

中端：統(tǒng)籌優(yōu)化社會(huì)物流派送資源，形成統(tǒng)一車輛配送，一輛車進(jìn)一小區(qū)、各類快遞全部配送的送貨模式，解決了之前快遞車輛雜、多、堵，快遞員難找、壓力大等現(xiàn)象。

末端：快遞柜、生鮮柜、冷藏柜等智能存儲(chǔ)柜提供24小時(shí)提取服務(wù)，大大節(jié)省了配送成本和送貨時(shí)效。

（四）智慧社區(qū)

從“社區(qū)治理”、“物業(yè)管理”、“社區(qū)服務(wù)”三個(gè)維度出發(fā)，通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、人臉識(shí)別門禁系統(tǒng)、社區(qū)出入口系統(tǒng)、車輛卡口系統(tǒng)、信息卡口系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、電子圍欄等感知系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了各類泛在感知數(shù)據(jù)信息的采集匯聚，形成全市社區(qū)感知數(shù)據(jù)中樞，建成了基層服務(wù)管理智慧平臺(tái)。自新冠疫情發(fā)生以來(lái)，利用智慧平臺(tái)對(duì)社區(qū)所管轄的人口識(shí)別、軌跡追蹤、體溫上報(bào)發(fā)揮了重要作用?！翱窍蠕h”、“我的奎城”與大數(shù)據(jù)行程碼、健康碼、核酸檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，居民及時(shí)有效的可以查看核酸檢測(cè)報(bào)告，對(duì)自己出行帶來(lái)了很大方便。堅(jiān)持以人為本，依托移動(dòng)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)從“管理”到“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“人、房、車、場(chǎng)、網(wǎng)”等的管理立體化、可視化和可控化，提供更便捷的惠民服務(wù)。

二、奎屯市信息化發(fā)展探索

（一）提升城市治理能力

1.誠(chéng)信體系平臺(tái)

加快建設(shè)完善企業(yè)法人、個(gè)體工商戶、自然人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)信用相關(guān)信息全匯聚，建成信用數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)專業(yè)征信數(shù)據(jù)庫(kù)與市誠(chéng)信體系平臺(tái)的對(duì)接共享，建立一個(gè)數(shù)據(jù)全面、更新及時(shí)、安全可靠、功能完備的誠(chéng)信體系數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)公共信用信息的共享與聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、社會(huì)成員信用信息全覆蓋。拓展誠(chéng)信體系平臺(tái)綜合服務(wù)的查詢、預(yù)警、發(fā)布等服務(wù)功能，建立起公共資源交易中心、工程建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、城管、社保等跨領(lǐng)域跨部門的失信聯(lián)合懲戒體系，全面推進(jìn)市域社會(huì)治理能力。

2.平安城市

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、消除盲區(qū)、優(yōu)化布局、提升質(zhì)態(tài)、資源整合、聯(lián)網(wǎng)共享、創(chuàng)新應(yīng)用”的基本策略，整合匯聚全市視頻資源，完善新型智能感知前端體系、視頻圖像技術(shù)支撐體系、基礎(chǔ)保障體系和數(shù)據(jù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)按需分配視頻數(shù)據(jù)。通過(guò)整合社會(huì)多維物聯(lián)感知數(shù)據(jù)資源和疊加人工智能應(yīng)用模型，建立以 “全面覆蓋、全維感知、全域互聯(lián)、全網(wǎng)智能”為特征的立體化智能化“防控識(shí)別圈”，全面提升平安城市智能化建設(shè)水平、智能化管理水平和智能化應(yīng)用水平。

3.政務(wù)云平臺(tái)

依托數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，梳理整合全市數(shù)據(jù)資源，建設(shè)集大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、治理、分析、管理和應(yīng)用于一體的云計(jì)算中心。通過(guò)各類數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析，充分挖掘和提升數(shù)據(jù)資源的價(jià)值，建設(shè)城市大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)、展示中心，重點(diǎn)推動(dòng)交通運(yùn)輸、公共安全、綜合治理、工業(yè)企業(yè)績(jī)效、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、人社、健康、旅游等領(lǐng)域和行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，完成全市電子政務(wù)外網(wǎng)整合升級(jí)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)管理，提高網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)承載能力，為業(yè)務(wù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)傳輸提供支撐，充分利用政府和社會(huì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心資源，構(gòu)建布局合理、規(guī)模適度、保障有力、綠色集約的電子政務(wù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。

（二）提升公共服務(wù)能力

1.公共服務(wù)平臺(tái)

基于政府公共服務(wù)中心平臺(tái)開發(fā)“我的奎屯”APP，梳理整合12319市民熱線、政務(wù)服務(wù)中心、市場(chǎng)監(jiān)管、教育、衛(wèi)健等部門資源，為市民提供醫(yī)療、社保、交通、公積金、教育、旅游、水電氣暖繳費(fèi)等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)一站式服務(wù)場(chǎng)景。圍繞進(jìn)一步深化“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的總體要求，加快推進(jìn)政府公共服務(wù)平臺(tái)與自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，嚴(yán)格按照自治區(qū)平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步規(guī)范公共服務(wù)平臺(tái)功能架構(gòu)，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”行動(dòng)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)能力。面向全市市民提供開放式個(gè)性化智能服務(wù)，為全市智慧應(yīng)用提供統(tǒng)一用戶中心、統(tǒng)一支付中心、統(tǒng)一信用中心、個(gè)人安全中心等移動(dòng)在線服務(wù)。

2.智慧旅游

完善旅游大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)。創(chuàng)新完善全域旅游統(tǒng)計(jì)制度，為宣傳推廣、產(chǎn)品研發(fā)、行業(yè)管理提供數(shù)據(jù)支持。發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)旅游、氣象、交通運(yùn)輸、環(huán)保等部門旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共建共享。圍繞潤(rùn)民河、絲路生態(tài)公園加快推動(dòng)景區(qū)智能導(dǎo)游、電子講解，建設(shè)聲、光、電智能感知系統(tǒng)，搭建不同場(chǎng)景、不同鄰域的特色旅游區(qū)域。圍繞青少年活動(dòng)中心、北疆旅游集散中心、商業(yè)街等地點(diǎn)建設(shè)全市VR體驗(yàn)中心、AR展示中心，引進(jìn)沉浸式虛擬場(chǎng)景、交互式LED大屏、智能地板鋼琴等多媒體技術(shù)，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)。

3.智慧教育

繼續(xù)建設(shè)“三通兩平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)教育信息化基礎(chǔ)工程提速增智，建設(shè)奎屯市全局性和跨部門跨學(xué)校類智慧教育云計(jì)算支撐體系，建設(shè)市教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用云平臺(tái)，打造具有教育信息資源共享及教育電子政務(wù)等功能的高帶寬傳輸?shù)膮^(qū)域教育網(wǎng)絡(luò)核心骨干平臺(tái)，教育城域網(wǎng)性能大幅提升。建設(shè)集優(yōu)秀教學(xué)系統(tǒng)、板書書寫、高清顯示、網(wǎng)絡(luò)傳輸于一體的智慧型教室。打造集智能化教學(xué)平臺(tái)與學(xué)習(xí)分析系統(tǒng)、學(xué)校管理全流程綜合應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通的服務(wù)體系及校園新媒體系統(tǒng)。

4.智慧醫(yī)療

健全居民電子健康檔案及人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)與公共數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接。建設(shè)人口健康信息平臺(tái)，整合醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)的機(jī)構(gòu)和資源，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、州奎屯醫(yī)院、婦幼保健院全鏈條業(yè)務(wù)的協(xié)同和聯(lián)動(dòng)。建設(shè)“智慧衛(wèi)監(jiān)”綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)健委、社保局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、醫(yī)保局等部門的全方位監(jiān)管。在居民健康管理服務(wù)、社區(qū)常見疾病診治、醫(yī)療緊急救護(hù)和醫(yī)院基本藥物等方面逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老和護(hù)理等機(jī)構(gòu)的信息互通與資源共享，持續(xù)深化家庭醫(yī)生簽約，為居民提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化服務(wù)。

（三）提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力

按照自治區(qū)“新基建”戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)園區(qū)內(nèi)千兆工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、綜合管廊、新能源汽車充電樁、5G基站等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)深入實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有紡織、化工等領(lǐng)域企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

基于5G、AR等新信息技術(shù)，搭建各園區(qū)的AR實(shí)景GIS地圖，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)建設(shè)開發(fā)區(qū)園區(qū)招商展示平臺(tái)。通過(guò)平臺(tái)智能匹配和推送招商政策、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)時(shí)查看園區(qū)簡(jiǎn)要介紹、招商宣傳片、產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃用地等具體情況，給予客商更加直觀、立體的形象展示，進(jìn)一步提升招商效率。

針對(duì)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)行業(yè)領(lǐng)域，基于5G、物聯(lián)網(wǎng)布控傳感設(shè)備，梳理整合開發(fā)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目、企業(yè)信息、宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)能運(yùn)行分析、安全生產(chǎn)、能源綜合管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自項(xiàng)目洽談、簽約直至項(xiàng)目落地、正常運(yùn)行的全流程管控，實(shí)時(shí)掌握?qǐng)@區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目、企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行情況，對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對(duì)，為領(lǐng)導(dǎo)決策部署及園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。

建立企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建園區(qū)內(nèi)企業(yè)矛盾訴求“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”體系，以公共服務(wù)和專業(yè)服務(wù)為核心，整合面向企業(yè)的政策服務(wù)、專項(xiàng)申報(bào)、行政服務(wù)、信用評(píng)價(jià)及活動(dòng)報(bào)名等功能，吸納一批運(yùn)作規(guī)范、業(yè)績(jī)突出的服務(wù)機(jī)構(gòu)。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，將開發(fā)區(qū)服務(wù)平臺(tái)與政府公共服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，在行政審批、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“在線申辦、一網(wǎng)通辦”。

作者單位：奎屯市信息中心