防范“小火亡人”事故之我見

陳文瓊

摘要：本文通過比對歷年亡人火災(zāi)數(shù)據(jù)，分析出火場受害人大概率為60歲以上的“六零”人群和14歲以下的“六一”人群，筆者圍繞這兩類人群的分布特點、面臨的火災(zāi)風(fēng)險、火場高致死率進(jìn)行研究，并結(jié)合多年的防火監(jiān)督工作經(jīng)驗，提出行之有效的火災(zāi)防范措施。

關(guān)鍵詞：火災(zāi);老年人;兒童;消防宣傳

近期，全國多地接連發(fā)生“小火亡人”事故，造成較大人員傷亡和不良社會影響，縱觀分析歷年亡人火災(zāi)數(shù)據(jù)，60歲以上的“六零”人群和14歲以下的“六一”人群由于安全防范意識和逃生自救能力明顯不足，比平常人更容易成為火災(zāi)的犧牲者。精準(zhǔn)聚焦以上兩類人群的消防安全防范工作，能在一定程度上有效降低“小火亡人”的比重。

一、“六零”“六一”人群分布特點

“六零”人群是人類群體中的重要組成部分，隨著老齡化高潮的到來，老年人的比例將會越來越大，老年人日常生活安全與經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定息息相關(guān)。“六一”人群是國家和家庭的未來和希望，兒童安全、健康成長關(guān)乎著國家的興衰發(fā)展。

按照國際慣例，60歲及以上老年人占總?cè)丝?0%以上時，就意味著這個地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會。以筆者生活的湖南省衡陽市為例，依據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，全市常住人口664.52萬，其中60歲以上的“六零”人群134.19萬，占比20.19%，14歲以下的“六一”人群139.58萬，占比21%。分布在城鎮(zhèn)的“六零”人群72.82萬、“六一”人群75.74萬，分布在農(nóng)村的“六零”人群61.37萬、“六一”人群63.84萬。其中，由國家贍養(yǎng)的老人38534人（城市集中供養(yǎng)老人902人、分散供養(yǎng)老人867人，農(nóng)村集中供養(yǎng)老人4265人，分散供養(yǎng)老人32500人），農(nóng)村留守老人1.7萬余人，城市留守兒童0.2萬余人，農(nóng)村留守兒童8.5萬余人。

二、“六零”“六一”人群面臨的火災(zāi)風(fēng)險

據(jù)統(tǒng)計，2015年至2020年衡陽市接處警記錄，發(fā)生人員傷亡的火災(zāi)23起，其中住宅類場所火災(zāi)22起，城鎮(zhèn)類住宅火災(zāi)6起，農(nóng)村類住宅火災(zāi)16起，總死亡人數(shù)39人、受傷人數(shù)16人，其中“六零”人群死亡人數(shù)9人，受傷人數(shù)9人，“六一”人群死亡14人。59%的火災(zāi)直接受害者為“六零”“六一”人群，現(xiàn)實的火災(zāi)數(shù)據(jù)令人觸目驚心，這兩類人群的消防安全現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，圍繞他們花大力氣、下苦功夫研討消防安全工作措施，已刻不容緩。

三、“六零”“六一”人群火場高致死率分析

“六零”人群年齡大，身體機(jī)能和反應(yīng)能力下降，對消防安全常識了解不多，日常生活中用火用電用氣操作不規(guī)范，家中的老舊電器（取暖器、電熱毯等）多、電器線路私拉亂接等潛在隱患較為突出，特別是單獨居住的“六零”群體，居住場所發(fā)生火災(zāi)的可能性較大，而一旦遭遇火災(zāi)反應(yīng)動作慢、逃生生還概率低?！傲弧比巳耗昙o(jì)小，自我保護(hù)能力弱，不具備辨別危險、是非能力，初生牛犢不怕虎，甚至還會抱著好奇、叛逆心理玩火，如若得不到有效的監(jiān)管和教育，就會成為隨時可能引發(fā)火災(zāi)的不定時炸彈，危及自身及他人的安全。

四、降低“六零”“六一”人群火災(zāi)風(fēng)險的措施

（一）聚焦“六零”“六一”人群完善消防責(zé)任鏈條

針對“六零”“六一”人群居住場所管轄權(quán)限的不同，充分完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村委會）、民政部門、消防部門、派出所、物業(yè)單位、建設(shè)單位等相關(guān)職能部門的監(jiān)管責(zé)任，并將工作成效納入單位（部門）的政府部門目標(biāo)管理績效考核和年度消防工作考核內(nèi)容。社區(qū)（村委會）要對轄區(qū)內(nèi)的“六零”“六一”人群以“家庭”為單位進(jìn)行登記造冊，要特別重點關(guān)注家庭貧困的空巢老人、分散供養(yǎng)的獨居老人和留守兒童，建立“一對一”的消防安全幫扶關(guān)系。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村委會）、民政部門等相關(guān)職能部門間要充分溝通協(xié)調(diào)，建立信息交流共享機(jī)制，統(tǒng)籌安排社會工作者、志愿者、社區(qū)網(wǎng)格員等工作人員上門巡查和服務(wù)時間，避免出現(xiàn)多頭管理的混亂局面。消防部門要加強(qiáng)對服務(wù)于“六零”“六一”人群工作人員的宣傳教育培訓(xùn)工作，提高他們查改火災(zāi)隱患的能力，使其將消防安全工作納入到日常工作內(nèi)容，以達(dá)到有效減少兩類人群居住場所火災(zāi)隱患的目的。

（二）改善“六零”“六一”人群消防安全環(huán)境

社區(qū)（村委會）可充分借助政府部門、社會團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)等組織提供的人、財、物等多方渠道，對轄區(qū)內(nèi)的老舊住宅按照國家消防技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行規(guī)劃和改造，增加室外消火栓、水帶、水槍、滅火器等常用消防設(shè)施器材，保障消防車通道的通行、轉(zhuǎn)彎和?？康然疽螅鉀Q貧困的“六零”“六一”家庭電氣線路老化、敷設(shè)不規(guī)范等問題，鼓勵有條件的“六零”“六一”家庭安裝獨立式感煙自動火災(zāi)探測報警器，為困難的“六零”“六一”家庭發(fā)放一具滅火器，從源頭上減少“六零”“六一”家庭中的火災(zāi)隱患，改善生活區(qū)域的消防安全環(huán)境。

（三）提高應(yīng)急保障力量的火災(zāi)撲救效率

消防站是城市撲救火災(zāi)和處置災(zāi)害事故的主體，在消防保衛(wèi)時間中發(fā)揮著決定性的作用。目前，消防救援隊伍力量主要集中在城鎮(zhèn)，按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152-2017）[1]要求，城市消防救援站最大保護(hù)面積不超過7平方公里，接到出動指令后5分鐘內(nèi)到達(dá)火場，而城市的核心地區(qū)，因建筑密集、道路擁堵等各種因素，還需在現(xiàn)有一級消防站基礎(chǔ)上增加二級消防站或小型站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊，承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)的火災(zāi)撲救和預(yù)防工作。目前，大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊并沒有按國家標(biāo)準(zhǔn)建立起來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村一旦發(fā)生火災(zāi)事故，一般119指揮中心會調(diào)派最近的消防站出動，而遙遠(yuǎn)的距離往往會延誤最佳的火災(zāi)撲救時間。為補(bǔ)充執(zhí)勤力量的不足，克服消防站保護(hù)半徑過長的現(xiàn)實困難，應(yīng)大力開展以社區(qū)、消防安全重點單位為依托的微型消防站和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍建設(shè)，按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》（GB/T 35547-2017）[2]要求完善舊有鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊車輛裝備配備，填補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防力量的空白，通過加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)和聯(lián)合演練頻次，完善各種形式救援力量間的應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，達(dá)到縮短滅火救援響應(yīng)時間、最大限度減少人員傷亡的目的。

（四）打造靶向精準(zhǔn)的全方位保姆式消防宣傳

消防安全重于泰山，宣傳教育系于一半?！傲恪薄傲弧比巳菏羌彝ズ蜕鐣豢苫蛉钡闹匾糠?，數(shù)量龐大、分布廣泛。因此，必須利用廣播、電視、移動電話、固定宣傳陣地等開展消防宣傳，打造形式多樣、立體生動的全方位保姆式的宣傳網(wǎng)絡(luò)。

一是深入開展消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭等“五進(jìn)”工作，提升“六零”“六一”人群以及周圍人群的消防安全意識，通過大眾化、普及式的消防宣傳活動，建立兩大人群關(guān)注消防、參與消防的意識。

二是加強(qiáng)對服務(wù)、監(jiān)管“六零”“六一”人群的宣傳教育。通過從“六零”“六一”身邊人群入手，豐富身邊人群的消防安全知識儲備和火災(zāi)隱患排查能力，帶動這兩類人群在生活、學(xué)習(xí)中潛移默化地接受消防安全教育。比如：具備消防宣講能力的社區(qū)工作人員在進(jìn)行安全管理工作時，可以對老年人和兒童進(jìn)行有針對性的知識普及，促進(jìn)他們了解消防知識;幫助他們檢查房間內(nèi)危險性較高的燃?xì)?、電器用品，提醒他們正確使用明火和電加熱設(shè)備以及報警的注意事項;發(fā)放小哨子、手電筒和其他緊急救援設(shè)備，一旦遭遇火災(zāi)可第一時間求助、逃生。

三是充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體作用，擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面。針對兩類人群日常接收信息的方式特點，充分利用廣播電視、報紙雜志、手機(jī)短信、樓宇電視、出租車LED屏、車載視頻等傳播平臺，大力投放貼近生活、實用有趣、精簡短小的消防安全宣傳內(nèi)容。通過設(shè)立位置醒目的消防公益廣告牌、懸掛發(fā)人深省的消防安全宣傳標(biāo)語、重大節(jié)假日發(fā)送安全提示短信、樓宇電視播放消防公益宣傳片、農(nóng)村廣播播放消防安全提示等方式，強(qiáng)化兩類人群的自我保護(hù)意識。

四是充分發(fā)揮新興媒體作用，拓寬消防宣傳平臺。隨著手機(jī)和移動網(wǎng)絡(luò)的普及，目前大部分的“六零”“六一”人群均配備了手機(jī)，消防部門要把握這一特點，創(chuàng)造性地制作符合“六零”“六一”人群喜好的消防安全主題文創(chuàng)作品，將這兩類人群列入消防部門抖音、微信、微博等自媒體重點關(guān)注人群，變被動接受教育為主動關(guān)注、學(xué)習(xí)。

五是加大消防站對外開放和科普教育基地參觀頻次。充分發(fā)揮消防部門宣傳服務(wù)隊作用，深入到農(nóng)村、小區(qū)宣講消防知識，發(fā)放宣傳資料、播放警示教育片。在以往針對學(xué)生為主的對外開放和參觀活動的基礎(chǔ)上，增加適用于老年人的消防安全教育內(nèi)容，積極聯(lián)合街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、民政部門，邀請更多的“六零”人群走進(jìn)消防站參觀體驗，改變以往單一的宣傳模式，親身體會報警、火災(zāi)撲救和疏散逃生等的操作。

六是開展消防影視、消防文藝巡演活動。針對“六零”“六一”人群的喜好特點，精心準(zhǔn)備、制作融入消防安全知識的影視和文藝表演活動，并在巡回活動中設(shè)置有獎互動環(huán)節(jié)，不僅能使廣大的“六零”“六一”人群受到教育，而且也能吸引到大量的其他人群，真正達(dá)到“消防安全 全民共享”的目的。

消防安全工作不僅僅是某個職能部門的工作，消防安全關(guān)乎你我他，關(guān)系到家庭的幸福和諧和經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)步發(fā)展，只有發(fā)動人民群眾，全民重視消防、參與消防，才能做到防患于未“燃”，才能實現(xiàn)“消防安全，全民共享”，才能最大程度減少“小火亡人”事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國公安部.城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：建標(biāo)152-2017[S].北京：中國計劃出版社，2017.

[2]中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會.鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊：GB/T 35547-2017[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2018.