北京規(guī)范超標(biāo)電動自行車置換和報(bào)廢車輛回收

蕭京

北京為超標(biāo)電動自行車設(shè)置的3年過渡期，將于2021年10月31日結(jié)束。此后，懸掛臨時(shí)標(biāo)識的超標(biāo)電動自行車，將不再允許上道路行駛。近日，北京市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人對推動超標(biāo)電動自行車加快淘汰等熱點(diǎn)問題進(jìn)行了解答。

一、超標(biāo)電動自行車過渡期政策是怎么規(guī)定的？為什么設(shè)置過渡期？

為加強(qiáng)非機(jī)動車管理，徹底解決不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車潛在的社會安全隱患，本市制定了《北京市非機(jī)動車管理?xiàng)l例》，并已于2018年11月1日起施行。

條例明確規(guī)定：沒有納入產(chǎn)品目錄的電動自行車不得在本市銷售、登記上牌和上路行駛。對于條例施行前已經(jīng)購買的電動自行車，綜合考慮車輛使用壽命、車輛保有人權(quán)益等客觀因素，設(shè)立了3年過渡期，目的是引導(dǎo)車輛保有人逐步有序淘汰更新，共建首都安全文明的道路交通環(huán)境。

市公安交管局于2018年10月17日向社會發(fā)布了關(guān)于《北京市電動自行車過渡期登記和通行管理辦法》，并向超標(biāo)車輛發(fā)放了臨時(shí)標(biāo)識。

依據(jù)條例規(guī)定，過渡期自2018年11月1日開始至2021年10月31日結(jié)束，過渡期滿后，懸掛臨時(shí)標(biāo)識的超標(biāo)電動自行車將不再允許上道路行駛。目前，過渡期已臨近期滿，請廣大車主抓緊對仍保有的超標(biāo)車輛進(jìn)行合理處置，自覺遵守法律法規(guī)。

二、超標(biāo)電動自行車有哪些危害？

超標(biāo)電動自行車主要有三方面危害：

一是整車質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。由于加大電池容量、加裝其他裝置等原因造成整車質(zhì)量過重，影響制動性能，帶來安全隱患。

二是車速限值不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。非法改裝控制器或電機(jī)，加裝電池，非法提高車速造成車速過快，影響車輛的操縱穩(wěn)定性和制動距離，也會影響騎行者的視覺以及判定力和反應(yīng)時(shí)間，從而容易發(fā)生交通事故，造成人身生命危害。

三是蓄電池防篡改及短路保護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，存在短路隱患，不僅影響續(xù)航里程及電池壽命，更有可能發(fā)生自燃，引發(fā)火災(zāi)，危及安全。

2018年5月17日，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)發(fā)布了強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》，規(guī)定：電動自行車是以車載蓄電池為輔助能源，具有腳踏騎行能力，能實(shí)現(xiàn)電助動和電驅(qū)動功能的兩輪自行車。整車質(zhì)量（含蓄電池）應(yīng)不大于55kg，最高車速不大于25km/h，電機(jī)功率不超過400W，蓄電池標(biāo)稱電壓不超過48V。凡是不符合上述技術(shù)要求的就是超標(biāo)電動自行車。

建議消費(fèi)者在選購車輛時(shí)，應(yīng)選擇有CCC強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)識、有產(chǎn)品合格證明、三包有保障的產(chǎn)品。發(fā)現(xiàn)銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車違法行為的，可撥打12345進(jìn)行舉報(bào)，市場監(jiān)督管理部門將依法查處。

三、去哪些銷售門店可以進(jìn)行車輛置換？舊車折價(jià)和新車優(yōu)惠的幅度是多少？

本市大部分電動自行車經(jīng)銷門店都積極參與了車輛以舊換新的行動，并簽訂了《北京市電動自行車行業(yè)自律承諾書》，規(guī)模已達(dá)800多家。具體各門店的信息可以通過關(guān)注北京市自行車電動車行業(yè)協(xié)會公眾號“自行車與電動車”進(jìn)行查詢。

舊車折價(jià)和新車優(yōu)惠的幅度，因舊車現(xiàn)況和各電動自行車品牌舊車折價(jià)、廠家補(bǔ)貼、新車優(yōu)惠等均有所不同，消費(fèi)者可到店進(jìn)行咨詢，選擇滿意的品牌和優(yōu)惠價(jià)格進(jìn)行舊車置換。

四、置換后新車上牌有哪些方便的辦理途徑？

市民購買新車后，應(yīng)當(dāng)自購車之日起15日內(nèi)申請登記，現(xiàn)場交驗(yàn)車輛并提交身份證明、購車憑證（發(fā)票）及車輛整車出廠合格證明。符合條件的，當(dāng)場登記并發(fā)放電動自行車行駛證、號牌。

全市19家交通支（大）隊(duì)非機(jī)動車登記站均可辦理注冊登記。此外，為方便群眾辦理電動自行車注冊登記業(yè)務(wù)，交管部門在全市選取了178家電動自行車銷售門店設(shè)置便民服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一站式”購車、登記及上牌服務(wù)，所有便民服務(wù)點(diǎn)不局限于辦理登記本店銷售車輛，市民在其他門店購買的同一品牌合規(guī)電動自行車也可在便民服務(wù)點(diǎn)辦理注冊登記。市民可登錄北京交管局官方網(wǎng)站查看辦理流程和辦事地點(diǎn)。

五、不進(jìn)行置換的報(bào)廢車輛哪里可以回收？

市城市管理委組織各區(qū)再生資源回收類企業(yè)，利用現(xiàn)有回收體系和其他類型場所，設(shè)置廢舊超標(biāo)電動自行車回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。目前已匯總?cè)械谝慌?6個(gè)回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息，經(jīng)各區(qū)核查后向社會公布。具體信息可關(guān)注“北京市城市管理委員會”官方微博或微信公眾號“管城理市”進(jìn)行查詢。

六、銷售門店置換來的舊車怎么清運(yùn)？如何避免影響市容環(huán)境？

市自行車電動車行業(yè)協(xié)會已將本市有資質(zhì)的回收企業(yè)信息推送給銷售門店，屬地政府有關(guān)部門將引導(dǎo)和監(jiān)督銷售門店及時(shí)清運(yùn)舊車，避免車輛大量堆積影響市容環(huán)境。

此外，在舊車處置過程中還將重點(diǎn)關(guān)注廢舊電池的無害化處理，避免造成環(huán)境污染。廢鉛蓄電池（俗稱鉛酸電池）是列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》的廢物，需要特別處置。電動自行車及鉛蓄電池的銷售、維修門店在經(jīng)營過程中產(chǎn)生的廢鉛蓄電池，應(yīng)當(dāng)交給具有廢鉛蓄電池收集資質(zhì)的單位進(jìn)行回收處置。市民可通過以下途徑處理電動自行車的廢鉛蓄電池：

1.在銷售及維修門店購買或維修時(shí)以“以舊換新”等模式進(jìn)行置換;

2.自行交給廢鉛蓄電池收集網(wǎng)點(diǎn)（登錄北京市生態(tài)環(huán)境局政府網(wǎng)站，搜索“北京市廢鉛蓄電池收集轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)單位基本信息”，或關(guān)注“北京市生態(tài)環(huán)境局官方微博”和微信公眾號“京環(huán)之聲”查詢）;

3.投入小區(qū)的有害垃圾收集桶。

七、如何監(jiān)管達(dá)標(biāo)車私自改裝行為？

《北京市非機(jī)動車管理?xiàng)l例》規(guī)定，禁止對出廠后的電動自行車實(shí)施加裝、改裝電動機(jī)和蓄電池等動力裝置，或者更換不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動機(jī)和蓄電池等動力裝置;加裝、改裝車篷、車廂、座位等裝置;拆除或者改動限速處理裝置;其他影響電動自行車通行安全的拼裝、改裝行為。違反規(guī)定從事經(jīng)營性拼裝、改裝電動自行車的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處3萬元以上5萬元以下罰款。

改裝電動自行車，會導(dǎo)致電動自行車發(fā)生火災(zāi)、交通事故等安全隱患。提醒廣大消費(fèi)者對生命健康負(fù)責(zé)，選購符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車及蓄電池，不要私自改裝電動自行車。對于發(fā)現(xiàn)從事經(jīng)營性拼改裝電動自行車等違法行為的，應(yīng)及時(shí)撥打北京市政府服務(wù)熱線12345進(jìn)行舉報(bào)，市場監(jiān)督管理部門將依法查處。

八、電動自行車如何安全充電？

1.進(jìn)行集中停放充電。將電動自行車進(jìn)行集中停放和使用充電柜充電是當(dāng)前減少電動自行車火災(zāi)危害的最直接、最有效的辦法。

2.嚴(yán)禁在建筑內(nèi)的共用走道、樓梯間、安全出口等公共區(qū)域停放電動自行車或?yàn)殡妱幼孕熊嚦潆姟?/p>

3.應(yīng)盡量不在個(gè)人住房內(nèi)停放電動自行車或?yàn)殡妱幼孕熊嚦潆姟?/p>

4.不得違規(guī)私拉電線、電纜為電動自行車充電。

5.應(yīng)使用匹配的充電器為電動自行車充電，如果在充電過程中發(fā)現(xiàn)電池表面過燙的情況，應(yīng)立即停止充電。

九、如何有效預(yù)防和防范電動自行車火災(zāi)？

1.購買選用合格電動車產(chǎn)品，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。應(yīng)購買使用產(chǎn)品質(zhì)量合格的電動自行車和電池，選擇正規(guī)門店進(jìn)行維修保養(yǎng)，對發(fā)現(xiàn)存在銷售無合格證、無廠名廠址等來源不明和不合格電動自行車及蓄電池、充電器等配件產(chǎn)品的違法銷售門店應(yīng)及時(shí)舉報(bào)投訴，抵制使用不合格產(chǎn)品，保障自身的合法權(quán)益。

2.正確合理使用電動車產(chǎn)品，嚴(yán)禁擅自拆改原裝配件。應(yīng)著眼于使用安全的角度，不擅自改裝原廠配件、外設(shè)蓄電池托架、拆除限速器等關(guān)鍵性組件，不加裝不合規(guī)大功率蓄電池圖長遠(yuǎn)續(xù)航而忽視自身使用安全。

3.遵守安全管理規(guī)定，正確規(guī)范停放充電行為。建筑的產(chǎn)權(quán)、管理、使用單位以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)要對管理轄區(qū)內(nèi)的電動自行車開展不間斷檢查，管理人員要制止、勸導(dǎo)不規(guī)范停放充電行為，提示員工和居民主動在集中停放充電場所使用充電設(shè)施設(shè)備，不要將電動自行車停放充電在建筑的門廳通道等疏散通道上，不要將電動車或者電池帶回家充電，共同抵制電動車“進(jìn)樓入戶”、進(jìn)電梯等不安全行為，及時(shí)向相關(guān)部門舉報(bào)違法違規(guī)行為。

4.改變?nèi)粘３潆姇r(shí)間，養(yǎng)成電動車充電良好習(xí)慣。從以往案例看，車主往往習(xí)慣在晚上睡覺前將電動自行車或電池插上充電，這樣充電處于無人看守，且長時(shí)間充電，加之人員屬于睡覺狀態(tài)，察覺和逃生意識差，極易引發(fā)火災(zāi)且造成人員傷亡;從火災(zāi)事故看，亡人火災(zāi)也多發(fā)生在夜間;建議群眾可以改變充電時(shí)間，選擇白天在單位或居住及其周邊的公共充電設(shè)施充電。

5.提升安全使用意識，切莫心存僥幸漠視生命。雖然發(fā)生了多起電動自行車火災(zāi)傷亡事故，但很多人依然存在僥幸心理，忽視安全，或者是為貪圖充電便宜、使用便捷和防止丟失，仍將電動自行車停放在樓內(nèi)公共區(qū)域或室內(nèi)充電;建議應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，切莫因小失大，置生命于危險(xiǎn)之中。

十、過渡期后，對于超標(biāo)電動自行車?yán)^續(xù)上路行駛的違法行為如何執(zhí)法、處罰？

依據(jù)《北京市非機(jī)動車管理?xiàng)l例》第27條相關(guān)規(guī)定，超標(biāo)電動自行車過渡期滿后上道路行駛的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以先予扣留電動自行車，對駕駛?cè)颂?000元罰款。逾期6個(gè)月未處理的運(yùn)至解體廠集中銷毀。

過渡期后，公安交管部門將啟動專項(xiàng)執(zhí)法工作，圍繞重點(diǎn)路口、繁華商業(yè)區(qū)、交通樞紐、機(jī)場火車站等，加強(qiáng)對電動自行車交通違法行為的糾正、查處力度。同時(shí)，針對電動自行車違法突出的重點(diǎn)路段，將嚴(yán)密巡控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化專項(xiàng)整治力度。