市政工程造價(jià)超預(yù)算的影響因素及控制策略

王爭(zhēng)

摘要：近年來(lái)隨著城市化進(jìn)程的加速，市政工程行業(yè)發(fā)展迅猛，大量企業(yè)紛紛入場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)為了能夠獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，中標(biāo)之后會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的評(píng)估，包括前期的施工計(jì)劃、工程造價(jià)以及施工后對(duì)項(xiàng)目結(jié)果的分析。市政工程造價(jià)是對(duì)成本的預(yù)估與控制的基礎(chǔ)，科學(xué)的工程造價(jià)有利于企業(yè)成本管理，當(dāng)項(xiàng)目的成本超出預(yù)算，則表明施工過(guò)程中可能存在資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。因此，有必要對(duì)當(dāng)前市政工程造價(jià)超預(yù)算的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，將工程預(yù)算控制在一定范圍內(nèi)。

關(guān)鍵詞：市政工程;工程造價(jià);造價(jià)超預(yù)算;影響因素;控制策略

引言

在市政工程施工過(guò)程中，需要開(kāi)展動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理模式，對(duì)市政工程各施工環(huán)節(jié)與細(xì)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控，在保證市政工程施工質(zhì)量的同時(shí)，兼顧企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益收入。因此，為了控制好工程造價(jià)在預(yù)算范圍內(nèi)，需要全面深入到市政工程施工的各個(gè)方面，加大對(duì)工程的控制力度。同時(shí)，要對(duì)出現(xiàn)造價(jià)超出預(yù)算的原因進(jìn)行分析，有計(jì)劃、有目標(biāo)地采取有效措施，確保在合理控制企業(yè)造價(jià)投入的同時(shí)，促進(jìn)市政施工有序進(jìn)行。

1市政工程造價(jià)預(yù)算控制的重要性

市政工程項(xiàng)目造價(jià)主要是通過(guò)預(yù)算管理提高施工單位的預(yù)算控制能力。一個(gè)工程項(xiàng)目在進(jìn)行施工時(shí)所涉及的因素較多，如周期長(zhǎng)、資金數(shù)據(jù)龐大等，就需要對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行合理預(yù)算，根據(jù)工期、施工的不同合理進(jìn)行資金運(yùn)算，控制每一個(gè)環(huán)節(jié)的資金，從而促進(jìn)工程能夠順利、有序地進(jìn)行，保證工程質(zhì)量。同時(shí)，工程項(xiàng)目造價(jià)是施工單位在進(jìn)行成本預(yù)算和控制中的重要手段，對(duì)整個(gè)施工項(xiàng)目都有著指導(dǎo)和約束作用。由此可見(jiàn)，市政工程項(xiàng)目造價(jià)在項(xiàng)目工程中尤為重要，通過(guò)科學(xué)、合理的運(yùn)算，在很大程度上可以防止工程出現(xiàn)資金斷裂的情況，以免工程無(wú)法按時(shí)完成。由于施工工程的周期比較長(zhǎng)，其中所涉及資金量也較為龐大，而且施工單位在進(jìn)行資金管理的時(shí)候，市政工程量很大，這就需要加強(qiáng)工程項(xiàng)目造價(jià)管理來(lái)進(jìn)行資金細(xì)分，并且控制好每一個(gè)環(huán)節(jié)的資金支出，從而幫助施工單位能夠合理、有序地進(jìn)行管理工作，促進(jìn)項(xiàng)目順利完成。

2市政工程造價(jià)超預(yù)算的影響因素問(wèn)題

2.1市政工程造價(jià)預(yù)算缺乏科學(xué)性

在一些項(xiàng)目中，由于對(duì)項(xiàng)目建設(shè)影響因素分析不全面，如：環(huán)境因素、市場(chǎng)因素、地質(zhì)條件等，施工組織方案不完善，就會(huì)影響預(yù)算的合理性、適用性，導(dǎo)致工程費(fèi)用超預(yù)算的問(wèn)題。同時(shí)，在項(xiàng)目成本預(yù)算中，由于缺乏對(duì)預(yù)算編制的重視，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤和遺漏，嚴(yán)重降低了預(yù)算的有效性，很容易導(dǎo)致市政工程造價(jià)超出預(yù)算的問(wèn)題。

2.2缺乏嚴(yán)格的工程預(yù)算審查

在進(jìn)行市政工程建設(shè)項(xiàng)目的成本預(yù)算工作時(shí)，通常委托中介機(jī)構(gòu)來(lái)編制或?qū)彶轭A(yù)算。但目前，中介機(jī)構(gòu)人員專(zhuān)業(yè)水平良莠不齊，部分中介機(jī)構(gòu)為了追求利益，無(wú)視預(yù)算編制或?qū)彶檫^(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，未及時(shí)與項(xiàng)目單位溝通不全面、不合理的預(yù)算問(wèn)題，致使項(xiàng)目單位錯(cuò)過(guò)糾正偏差的機(jī)會(huì)。這樣的預(yù)算成果適用性差，導(dǎo)致市政工程費(fèi)用增加，給市政工程建設(shè)方造成經(jīng)濟(jì)損失。因此，建設(shè)單位必須重視對(duì)工程造價(jià)的審查，加強(qiáng)對(duì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的管理，避免因增加工程造價(jià)而造成超預(yù)算問(wèn)題的發(fā)生。

2.3預(yù)算工作人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不足

人為因素也是市政工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題的核心因素之一，相關(guān)的預(yù)算工作人員通常對(duì)工程預(yù)算工作開(kāi)展的價(jià)值認(rèn)知度不足。而以上問(wèn)題的通常表現(xiàn)情況為，某些預(yù)算工作人員沒(méi)有通過(guò)周密的解析亦或者是未對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面的考察，而僅僅借助個(gè)人的以往工作經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展市政工程的造價(jià)預(yù)算工作，這也導(dǎo)致超預(yù)算情況高頻次的產(chǎn)生。因?yàn)槭姓こ添?xiàng)目造價(jià)預(yù)算人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)存在著部分欠缺的情況，這也導(dǎo)致其在工作過(guò)程中大概率會(huì)出現(xiàn)不規(guī)范運(yùn)作的情況，從而造成工程運(yùn)作的實(shí)際造價(jià)與預(yù)算數(shù)額之間存在著相對(duì)較高的誤差，這也很大程度上影響了整體市政工程項(xiàng)目的運(yùn)作周期。

3市政工程造價(jià)超預(yù)算的控制策略

3.1提升工程造價(jià)調(diào)控審批

為了切實(shí)將超預(yù)算所引發(fā)的不利影響進(jìn)行有效管控，全面規(guī)避造價(jià)超預(yù)算情況產(chǎn)生，則需制定并深入執(zhí)行一整套有針對(duì)性的改善舉措，特別是在市政工程的所有運(yùn)作環(huán)節(jié)開(kāi)展規(guī)范化的造價(jià)審批工作顯得尤為關(guān)鍵。所以需要進(jìn)行嚴(yán)密執(zhí)行，并且依據(jù)具體的要求開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)整。與此同時(shí)，市政工程的審批也存在著顯著的階段性特征，通常情況下劃分為事前、事中、事后三個(gè)階段。因此需對(duì)各階段的工程造價(jià)審批開(kāi)展深入的監(jiān)管，從而實(shí)現(xiàn)最大化程度上管控市政工程超量部分，以更好保障項(xiàng)目調(diào)整對(duì)造價(jià)帶來(lái)的影響控制到最低。

3.2加強(qiáng)預(yù)算的合理性

市政工程項(xiàng)目周期長(zhǎng)，預(yù)算人員需要隨時(shí)了解到經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，再根據(jù)實(shí)際的施工情況調(diào)整預(yù)算，保證預(yù)算符合工程的實(shí)際情況和具體需求，通過(guò)多方面的管理來(lái)提高預(yù)算水平。

3.3提升預(yù)算編制人員的專(zhuān)業(yè)水平與職業(yè)素養(yǎng)

施工企業(yè)要意識(shí)到工程造價(jià)預(yù)算編制人員的個(gè)人職業(yè)能力與素養(yǎng)會(huì)直接對(duì)預(yù)算控制結(jié)果產(chǎn)生影響。需要重視提升造價(jià)預(yù)算編制人員的專(zhuān)業(yè)能力，完善相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，能夠?qū)⒁酝墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)應(yīng)用到現(xiàn)有工程項(xiàng)目中，要求熟知市政工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)與流程。同時(shí)，需要具備一定的法律意識(shí)，掌握最新的法律法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。此外，要充分考慮到建筑行業(yè)的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，掌握最新的行業(yè)需求，要重視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)市政工程造價(jià)預(yù)算的影響，要想達(dá)到理想的工程造價(jià)預(yù)算控制效果，需要全面深入地了解市場(chǎng)情況與發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，進(jìn)而提高對(duì)市政施工材料及機(jī)械設(shè)備價(jià)格預(yù)算的準(zhǔn)確性。

3.4加深對(duì)市政工程預(yù)算定額的學(xué)習(xí)認(rèn)知

不同于全國(guó)通用的公路定額，目前我國(guó)市政定額以省級(jí)行政區(qū)域?yàn)榻?，不同地區(qū)定額不同，配套的造價(jià)文件也不同。計(jì)價(jià)時(shí)需根據(jù)本項(xiàng)目所處地區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)卦靸r(jià)文件。這樣當(dāng)外地新入場(chǎng)的造價(jià)人員將不得不全面重新學(xué)習(xí)熟知本地定額和文件，這就要求造價(jià)人員應(yīng)主動(dòng)加深對(duì)市政工程預(yù)算定額的學(xué)習(xí)認(rèn)知，能夠做到一通百通，以不變應(yīng)萬(wàn)變。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，考慮了造價(jià)預(yù)算管理在市政工程成本控制工作中所占據(jù)的重要地位，本文首先闡述了現(xiàn)階段引發(fā)市政工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題的相關(guān)誘因，主要集中在預(yù)算編制工作不科學(xué)，缺乏完整的預(yù)算管理體系，以及市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)，設(shè)計(jì)變更等因素，隨后探討避免造假，超預(yù)算問(wèn)題的相關(guān)措施，包括對(duì)于科學(xué)合理預(yù)算管理體系的構(gòu)建，強(qiáng)化預(yù)算編制工作的管理，嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)變更情況以及加強(qiáng)預(yù)算，提高管理人員素質(zhì)水平等措施，以此來(lái)避免造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題的出現(xiàn)，提高市政工程成本控制水平。

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