襄陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)與策略思考

唐克敏

摘要：基于襄陽(yáng)市情分析，認(rèn)為“汽車業(yè)主導(dǎo)的制造業(yè)城市”比較適合襄陽(yáng)市，并認(rèn)為該制造之城的主要業(yè)態(tài)可以分為核心、擴(kuò)展、外層三層，以便進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局以及產(chǎn)業(yè)關(guān)系處理。

關(guān)鍵詞：襄陽(yáng)市;經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ);發(fā)展對(duì)策

經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是對(duì)資源要素進(jìn)行組合、分配與利用，其績(jī)效高低主要受制于區(qū)位環(huán)境、資源要素質(zhì)量與稀缺性、科技水平、經(jīng)濟(jì)布局與政策制度的影響。襄陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣離不開各級(jí)各類支撐、科技條件及政策制度的影響。

一、襄陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)與重大機(jī)遇

襄陽(yáng)市的自然條件、區(qū)位、人口、交通、文化以及經(jīng)濟(jì)基本框架等等是區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)，需要對(duì)其認(rèn)真分析以進(jìn)行發(fā)展模式盤算（結(jié)合科技形勢(shì)來(lái)判斷發(fā)展方向和確定具體策略）。

（一）襄陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件較好

襄陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)基本情況整理結(jié)果見表1。

綜合來(lái)看，襄陽(yáng)市的整體基礎(chǔ)較好，重在交通、汽車、國(guó)防軍工、文化、漢水資源等領(lǐng)域。

（二）襄陽(yáng)市在產(chǎn)業(yè)湖北中的地位與重大機(jī)遇

2019年9月，描繪湖北未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局圖、作戰(zhàn)圖——《湖北省“一芯兩帶三區(qū)”布局產(chǎn)業(yè)地圖》正式發(fā)布。它是湖北、襄陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指引。

1. “一芯兩帶三區(qū)”的湖北產(chǎn)業(yè)總布局

產(chǎn)業(yè)地圖分為三部分，即湖北省“一芯兩帶三區(qū)”總體產(chǎn)業(yè)格局圖、湖北省“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)？”布局圖、百家產(chǎn)業(yè)集群分布圖。它描繪了全省制造業(yè)發(fā)展“現(xiàn)狀圖”，勾勒出全省先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)及制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“未來(lái)圖”;其主要理念是強(qiáng)化武漢主中心和襄陽(yáng)、宜昌兩個(gè)副中心地位，增強(qiáng)中心城市帶動(dòng)力，打造長(zhǎng)江、漢水高質(zhì)量發(fā)展帶，強(qiáng)化三區(qū)建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)培育工作。

2. 湖北產(chǎn)業(yè)布局中的襄陽(yáng)地位突出

襄陽(yáng)作為湖北省GDP排序第二的副中心城市，在產(chǎn)業(yè)湖北中扮演著重要角色。見表2。

根據(jù)表2，襄陽(yáng)在湖北的重要性主要表現(xiàn)在：在省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶和綠色發(fā)展示范區(qū)，是國(guó)家新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車基地之一，省十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在襄皆有布局，產(chǎn)業(yè)集群以汽車和軍民結(jié)合類為主。

（三）襄陽(yáng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀以及主要問題

1. 2019年襄陽(yáng)經(jīng)濟(jì)成果顯著

以新科技汽車為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形勢(shì)較好。根據(jù)2020年襄陽(yáng)市政府工作報(bào)告中數(shù)據(jù)，2019年襄陽(yáng)GDP同比增長(zhǎng)7.9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.3%，外貿(mào)出口額增長(zhǎng)18.7%，表現(xiàn)出在投資、出口、消費(fèi)三駕馬車大力拉動(dòng)下的經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)1.8%。其中，高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30.4%，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.7%，汽車制造業(yè)產(chǎn)值逆勢(shì)增長(zhǎng)7.2%。即：以新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)為典型代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)較好。

2. 2020年襄陽(yáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)思路

2020年襄陽(yáng)市將會(huì)深入貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要指示，認(rèn)真落實(shí)省委省政府和市委工作要求，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，加快打造“一芯之心、兩帶之極、三區(qū)之柱”，不斷開創(chuàng)“一極兩中心”高質(zhì)量發(fā)展新局面，奮力爭(zhēng)當(dāng)湖北高質(zhì)量發(fā)展和中部地區(qū)崛起的排頭兵。即：重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)。尤其要著力打造國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群（智能網(wǎng)聯(lián)汽車），爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū);突破性發(fā)展高端裝備制造業(yè)（以航空航天、智能裝備、軌道交通為重點(diǎn)），加快打造中部地區(qū)裝備制造和智能制造基地;以壯大消費(fèi)電子、汽車電子為重點(diǎn)，深度參與全省“芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)鏈分工，加快打造中部地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)新城;實(shí)施綠色制造行動(dòng)，創(chuàng)建綠色制造體系。

3. 新冠疫情對(duì)襄陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的影響及反映出來(lái)的主要問題

根據(jù)襄陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2020年襄陽(yáng)市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，一季度全市GDP同比下降40.9%。具體地，襄陽(yáng)的投資、內(nèi)外貿(mào)易、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)出皆出現(xiàn)大幅下滑，生活必需品價(jià)格則小幅上揚(yáng)。究其原因，新冠肺炎疫情、線下人工操作是重要因子。

綜合來(lái)看，襄陽(yáng)經(jīng)濟(jì)有持續(xù)向好態(tài)勢(shì)，但在重大突發(fā)事件的經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)方面有些不足。細(xì)思有宏觀、政治、社會(huì)、資源、科技等各方面客觀約束的存在。

二、襄陽(yáng)市發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要策略

根據(jù)上文，襄陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展態(tài)勢(shì)皆較好，且適逢產(chǎn)業(yè)湖北中的強(qiáng)定位支撐與產(chǎn)業(yè)大布局的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，這些都成為襄陽(yáng)未來(lái)發(fā)展之基、勢(shì)與時(shí)。順應(yīng)天時(shí)，結(jié)合地利，憑借眾人之謀而獲勝。

（一）確定發(fā)展目標(biāo)

1. 發(fā)展目標(biāo)之綜合考量要求

區(qū)域發(fā)展目標(biāo)需要綜合考量。一個(gè)對(duì)所在區(qū)域了如指掌的人或組織方能感知方向、確定目標(biāo)。因此，區(qū)域發(fā)展目標(biāo)通常由區(qū)域主要負(fù)責(zé)人提出并組織修改通過，再轉(zhuǎn)入相關(guān)部門調(diào)研論證、具體實(shí)施等階段。鑒于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持續(xù)性、協(xié)調(diào)性，襄陽(yáng)市的區(qū)域發(fā)展目標(biāo)很難脫離歷史軌跡，很難跳出宏觀經(jīng)濟(jì)布局尤其是湖北省的產(chǎn)業(yè)布局及總體安排，很難無(wú)中生有，多在現(xiàn)有基礎(chǔ)上。

2. 主因排除與特色顯著價(jià)值篩選

根據(jù)前文分析，以下六點(diǎn)在襄陽(yáng)市發(fā)展定位中不可忽略：生態(tài)文明建設(shè)是黨的十八大以來(lái)新提出的目標(biāo)，生境建設(shè)需要加強(qiáng);襄陽(yáng)“一極兩中心”定位;湖北省“一芯兩帶三區(qū)”總體產(chǎn)業(yè)格局中的襄陽(yáng)“一芯之心、兩帶之極、三區(qū)之柱”建設(shè);深化供給側(cè)改革;工業(yè)城市基礎(chǔ)（汽車產(chǎn)業(yè)、航空航天、裝備制造、電子產(chǎn)業(yè)）;湖北高質(zhì)量發(fā)展和中部地區(qū)崛起的排頭兵。即：無(wú)論是“極”、“心”、“柱”建設(shè)，落腳點(diǎn)都是排頭兵。只是襄陽(yáng)市綜合實(shí)力并不特別突出，全國(guó)性目標(biāo)尚有難度，需要單項(xiàng)分析以求單項(xiàng)突破。從襄陽(yáng)市基礎(chǔ)來(lái)看，汽車產(chǎn)業(yè)具有全國(guó)意義。因此，抓住汽車產(chǎn)業(yè)新趨勢(shì)，積極融入湖北省汽車產(chǎn)業(yè)格局以引領(lǐng)襄陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3. 汽車產(chǎn)業(yè)作為襄陽(yáng)經(jīng)濟(jì)支柱的必要性

汽車產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性非常強(qiáng)，在從原材料到零部件到組裝加工到銷售以及售后服務(wù)的各環(huán)節(jié)中，聚集了大量汽車從業(yè)人員，覆蓋了民用、軍用雙領(lǐng)域。從汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)看，時(shí)代科技必會(huì)在產(chǎn)業(yè)中運(yùn)用：既包括能源動(dòng)力，又包括新材料以及其它可能新技術(shù)。比如當(dāng)代的智能控制、互聯(lián)網(wǎng)、定位功能、軌道駕駛、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等都已得到運(yùn)用。說它是一個(gè)老化產(chǎn)業(yè)，不如說是一個(gè)不斷圖新行業(yè)。并且，交通是人類需要，多樣出行與運(yùn)輸即為剛需，關(guān)鍵是哪一種更好。汽車交通的剛需狀態(tài)目前看來(lái)難有大改變，發(fā)展是主要的。當(dāng)前，湖北十大產(chǎn)業(yè)皆有布局襄陽(yáng)，襄陽(yáng)的汽車電子、智能技術(shù)、車聯(lián)網(wǎng)、定位系統(tǒng)、裝備制造等皆具有一定實(shí)力。當(dāng)前正在加強(qiáng)與武漢高校對(duì)接，以提升襄陽(yáng)市研發(fā)實(shí)力與從業(yè)人員素質(zhì)。即：汽車產(chǎn)業(yè)具有作為襄陽(yáng)市代表性產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)、潛力與持續(xù)發(fā)展力。