廣東省技工院校實行全日制學(xué)分制的現(xiàn)狀及改革路徑研究

崔艷娟　曹福勇　黃耿

摘 要：本文通過對廣東省162所技工院校進行調(diào)研，聚焦實行全日制學(xué)分制的11所學(xué)校，對其實行學(xué)分制采取的具體做法及實行過程中遇到的共性問題進行歸納分析，并提出初步解決思路。

關(guān)鍵詞：技工院校? ? 學(xué)分制? ? 改革路徑

學(xué)分制是以選課為核心，通過績點和學(xué)分，計算學(xué)生學(xué)習成果的一種綜合教學(xué)管理制度。因為具有不同的經(jīng)濟政治形態(tài)，每個國家各所大學(xué)的學(xué)分制都不盡相同。為培養(yǎng)更多優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)工人，助力地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，技工教育需要進一步深化教學(xué)改革，而學(xué)分制便是未來技工教育發(fā)展很好的嘗試與突破。廣東作為教育改革發(fā)展的前沿陣地，先后頒布相關(guān)條例，在全省技工院校探索和開展技工院校學(xué)分制試點。

一、廣東省技工院校實行學(xué)分制的基本情況

為全面掌握廣東省技工院校學(xué)分制實施情況，總結(jié)各校經(jīng)驗做法，進一步完善學(xué)分制管理制度，廣東省職業(yè)技術(shù)教研室通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實地訪談和電話訪談等形式，對全省162所技工院校進行了調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，共有43所學(xué)校實行了學(xué)分制，其中在全日制學(xué)生中實行學(xué)分制管理的學(xué)校共有11所，占全省技工院?？倲?shù)的6.79%，占推行學(xué)分制學(xué)?？倲?shù)的25.6%，數(shù)量相對較少。實行學(xué)分制的學(xué)校主要分布在廣州、深圳、東莞和江門四地，四地學(xué)校在實踐探索中積累了豐富的經(jīng)驗。

二、廣東省技工院校實施學(xué)分制的基本做法

自2017年開始，廣東省在全省11所技工院校開展學(xué)分制試點。在實踐過程中，各校經(jīng)歷了研究學(xué)分制政策文件和相關(guān)院校經(jīng)驗、制定本校學(xué)分制制度、編制學(xué)分制教學(xué)計劃、開發(fā)課程、組織選課、開展課程教學(xué)和管理（尤其是選修課）、完成考核評價（學(xué)分、績點學(xué)分計算）等具體操作流程，開設(shè)具有本校特色、形式多樣的選修課。本文對各校開展全日制學(xué)分制所采取的做法、實施過程中遇到的共性問題進行歸納分析。

（一）實行最低學(xué)習年限，允許延緩畢業(yè)

按照現(xiàn)行政策，學(xué)校按照學(xué)年組織開展各項教育教學(xué)工作，所以，各學(xué)校首先遇到的問題，也是學(xué)分制的核心問題：學(xué)習年限的彈性問題。全省11所試行全日制學(xué)分制的學(xué)校，都規(guī)定了學(xué)生的學(xué)制年限。從當前實踐探索看，即便學(xué)生提前修滿學(xué)分，也無法申請?zhí)崆爱厴I(yè)，即學(xué)生學(xué)制年限是學(xué)生學(xué)習的最低學(xué)習年限。而對于學(xué)生延長學(xué)習年限的問題，各學(xué)校都是按照《廣東省技工院校學(xué)分制管理規(guī)定（試行）》的規(guī)定來執(zhí)行，允許學(xué)生延緩畢業(yè)。

（二）規(guī)范實施性教學(xué)計劃，細化課程學(xué)分

學(xué)分制要落地實施，關(guān)鍵在于編制好實施性教學(xué)計劃。學(xué)分制教學(xué)計劃，首先要把學(xué)分結(jié)構(gòu)理順，細化課程學(xué)分。試行全日制學(xué)分制的11所學(xué)校，都把課程分為三類，各類課程的劃分標準基本一致，只是在細節(jié)上存在一些差異。無論三類課程的比例結(jié)構(gòu)如何調(diào)整變化，實行學(xué)分制的11所學(xué)校都始終遵循技能人才培養(yǎng)的規(guī)律，按照技能人才從“初級工”到“中級工”再到“高級工”的成長路徑進行教學(xué)，同時盡量拓寬學(xué)生成長的渠道，強調(diào)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

（三）拓寬學(xué)生修讀學(xué)分渠道，滿足學(xué)生個性化、多樣化需求

實行學(xué)分制，到底能不能為學(xué)校教學(xué)質(zhì)量帶來提升，關(guān)鍵還是看課程建設(shè)。相比較而言，選修課課程建設(shè)是各學(xué)校在推行學(xué)分制過程中遇到的最大難題。試點的11所學(xué)校，在《廣東省技工院校學(xué)分制管理規(guī)定（試行）》文件規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加了多種渠道供學(xué)生修讀學(xué)分，滿足學(xué)生多樣化需求。從調(diào)研掌握的材料看，各學(xué)校在開發(fā)新課過程中，堅持就業(yè)市場導(dǎo)向、學(xué)生興趣導(dǎo)向、新技術(shù)新工藝導(dǎo)向，盡可能開發(fā)精品課程，嚴把選修課課程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，控制新課程被“淘汰”的風險，保持教學(xué)秩序的相對穩(wěn)定。

（四）持續(xù)開展教學(xué)管理信息化建設(shè)，統(tǒng)籌管理教學(xué)資源

學(xué)分制教學(xué)管理的關(guān)鍵是信息化建設(shè)。實行學(xué)分制的11所學(xué)校，都面臨選課排課、學(xué)生管理、教材學(xué)材、學(xué)籍成績管理以及教學(xué)評價等新問題，其中如何組織學(xué)生選課的問題最為突出。因為選修課不僅有傳統(tǒng)意義的課程，還有各種各樣的活動，打亂了學(xué)校原有行政管理班級。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，堅持實行學(xué)分制的學(xué)校都在教學(xué)管理信息化建設(shè)上積極投入，成功開發(fā)學(xué)分制管理系統(tǒng)，并根據(jù)學(xué)分制試行過程中遇到的新問題，不斷完善教學(xué)管理信息化建設(shè)。

（五）重視知識技能和綜合素質(zhì)，提升人才綜合競爭力

實行全日制學(xué)分制的學(xué)校，在利用學(xué)分制推進教學(xué)管理改革，提高技能教育靈活性和適應(yīng)性的同時，特別重視學(xué)生綜合素質(zhì)和綜合競爭力的提升。一方面，在專業(yè)課設(shè)置中，強調(diào)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng);另一方面，通過拓寬學(xué)生修讀學(xué)分渠道，鼓勵學(xué)生個性化發(fā)展，提升個人綜合素質(zhì)，如廣州市機電技師學(xué)院提出“人文與技能并重，職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力并舉”的總要求。

三、廣東省技工院校學(xué)分制管理存在的問題

學(xué)分制是適應(yīng)各國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、歷史狀況、政治形態(tài)而產(chǎn)生的一種教育管理制度，因此各國各學(xué)校的學(xué)分制都不盡相同，都具有自己的特色。各學(xué)校在推行學(xué)分制過程中也存在一些問題，需要在后續(xù)探索實踐中改進完善。

（一）對學(xué)分制政策理解存在偏差

第一，對于學(xué)年制和學(xué)分制的關(guān)系把握不夠準。就學(xué)年制和學(xué)分制的關(guān)系而言，學(xué)分制本身與提前或推遲畢業(yè)并無必然聯(lián)系，學(xué)分制和學(xué)年制并非非此即彼的關(guān)系。學(xué)年與學(xué)分結(jié)合，形成學(xué)年學(xué)分制，要求學(xué)生在規(guī)定的學(xué)制年限內(nèi)，按照規(guī)定修讀滿相應(yīng)學(xué)分才能畢業(yè)。

第二，對學(xué)分制關(guān)于學(xué)生“個性化”發(fā)展的理解存在偏差。廣東省教育廳印發(fā)的《廣東省職業(yè)教育條例》規(guī)定，要全面推進素質(zhì)教育和技能教育，提高技工教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)成效，促進技能學(xué)習的社會化、終身化和個性化。部分學(xué)校教師誤認為，實行學(xué)分制就是把全部課程敞開來給學(xué)生自由選修，這不利于技能人才培養(yǎng)目標的達成。

（二）對學(xué)分制制度宣傳和選課引導(dǎo)不力

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校采用網(wǎng)上選課，采取先到先得原則，造成學(xué)生一哄而上，沒有看清楚課程就選課。另外，有些學(xué)生對課程的學(xué)習要求不夠明確，上課后發(fā)現(xiàn)缺乏基礎(chǔ)。這些問題，歸結(jié)起來是學(xué)校對學(xué)分制的相關(guān)制度宣傳和對學(xué)生選課引導(dǎo)不夠?qū)е碌?，最終影響學(xué)生整體學(xué)習效果。

（三）學(xué)分制課程體系構(gòu)建存在三大問題

實行學(xué)分制的關(guān)鍵是選課制度，必修課、限選課以及任選課的比例，課程體系的構(gòu)建，以及選修課資源的開發(fā)都是學(xué)分制實行的基礎(chǔ)。為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾對技工教育多樣化的需求，必須構(gòu)建內(nèi)容豐富、種類層次多樣的選修課資源庫，以滿足學(xué)生多樣化和個性化發(fā)展的需求。綜合來看，當前技工院校推行學(xué)分制，在教育教學(xué)資源開發(fā)方面存在教師資源開發(fā)、教學(xué)場地資源開發(fā)和教學(xué)管理技術(shù)資源開發(fā)三大問題。

四、建議與對策

（一）加強系統(tǒng)研究和穩(wěn)步實施布局

學(xué)校需要加強對學(xué)分制的學(xué)習研究，把握學(xué)分制的本質(zhì)，消除對學(xué)分制存在的理解偏差。推行學(xué)分制，學(xué)校要更加明確自己的教育理念，凸顯學(xué)校文化特色，彰顯學(xué)校人才培養(yǎng)的差異性，在編制教學(xué)計劃時，深度貫徹學(xué)校人才培養(yǎng)目標，體現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)特色，把握好課程之間的層次遞進關(guān)系，做好課程的動態(tài)調(diào)整。學(xué)校還要統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步增強學(xué)分制教育教學(xué)資源開發(fā)，創(chuàng)造實施保障條件，為持續(xù)深入改革探索提供堅實基礎(chǔ)。教學(xué)管理信息化是推行學(xué)分制的重要保障，學(xué)校在推行學(xué)分制前，要解決系統(tǒng)開發(fā)問題。

（二）強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)

加強對全省技工院校實行學(xué)分制的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，讓各校對學(xué)分制形成正確的認識，將已經(jīng)實行學(xué)分制的學(xué)校與準備實行學(xué)分制的學(xué)校結(jié)對、組團，加強學(xué)校之間的互幫互助。針對全省實行學(xué)分制學(xué)校面對的信息化建設(shè)這一關(guān)鍵問題，建議相關(guān)部門統(tǒng)籌各校需求，組建學(xué)分制信息化建設(shè)團隊，協(xié)同完成學(xué)分制教學(xué)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)。

（三）加大對實行學(xué)分制學(xué)校的師資支持力度

推行學(xué)分制，學(xué)生學(xué)習的選擇更加多樣化，學(xué)生的學(xué)習總量會相對增加。推行學(xué)分制，教師的課程需要接受學(xué)生選課檢驗，學(xué)校需要更多優(yōu)秀教師開設(shè)能滿足學(xué)生個性化發(fā)展需求的課程，也需要提升學(xué)校教師開發(fā)優(yōu)質(zhì)課程的能力。

（四）加強政策引導(dǎo)和支持

推行學(xué)分制可預(yù)見到的困難較多，尤其是需要學(xué)校對現(xiàn)行教學(xué)管理制度進行突破創(chuàng)新，充分體現(xiàn)“以學(xué)生為中心”的教學(xué)理念。建議在政策層面，強化對實行學(xué)分制學(xué)校的政策傾斜和支持，在單位年度績效考核中給予計分，鼓勵學(xué)校積極探索，認真開展落實學(xué)分制。

（五）建立學(xué)分銀行，為實行學(xué)分制學(xué)校搭建更寬廣的發(fā)展平臺

抓緊制定出臺相關(guān)政策，與《廣東省職業(yè)教育條例》中的規(guī)定對接，建立起全省技工院校學(xué)分銀行，為實行學(xué)分制學(xué)校提供更寬廣的發(fā)展平臺，提高學(xué)校推行學(xué)分制的熱情。

教育教學(xué)改革必須以問題為導(dǎo)向，在解決問題中取得改革突破。廣東省技工教育作為全國技工教育的排頭兵，其實行學(xué)分制的基本情況具有代表性，其在實行學(xué)分制中解決問題的實踐經(jīng)驗值得其他學(xué)校參考。而當前實行學(xué)分制遇到的幾個主要問題，是下一步技工院校推廣學(xué)分制必須重點研究并逐步解決的。

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