云南參與和融入“一帶一路” 國際合作的新舉措研究

蔡妮 代睿

摘要：“一帶一路”正在成為世界上越來越多國家共同探索國際經濟治理新機制的一個平臺，從全球視野去思考問題，謀劃資源配置，利用已有的基礎條件，利用地理位置、習俗民風相近的優(yōu)勢，在推進“五通”中的基礎性工作之一，即民心相通，通過政府、高校、學者、企業(yè)四個維度探索民心相通的實施路徑，達到實現(xiàn)自身跨越式發(fā)展目標和發(fā)揮承擔對外交流溝通的門戶作用，此為云南省在大戰(zhàn)略實施中的作為與擔當。

關鍵詞：一帶一路;國際合作

一、“一帶一路”背景下云南省發(fā)展的現(xiàn)狀與機遇

從1999年開始，以通過東部沿海地區(qū)剩余經濟發(fā)展能力，提高西部地區(qū)經濟社會發(fā)展，鞏固國防為目的的“西部大開發(fā)”政策出臺。2015年初，“一帶一路”倡議正式推出，云南發(fā)展定位為“面向東南亞、南亞的輻射中心”。但就未來發(fā)展規(guī)劃而言，兄弟省份各自提出因地制宜的發(fā)展目標，如廣西提出十三五期間深入實施四大戰(zhàn)略和“兩個建成總體目標”，其中之一即是基本建成面向東盟的國際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。貴州提出深入實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動。反觀云南省2018年政府工作報告中，涉及以民生工程為重心的方方面面，可以看出省政府務實肯干的態(tài)度和決心。但是，畢竟從西部大開發(fā)到“一帶一路”倡議，15年過去了，一方面，云南省仍處于發(fā)展滯后地區(qū)，脫貧致富和實現(xiàn)小康仍是工作重點;另一方面，云南在15年間經濟發(fā)展中取得了一定的發(fā)展，具備承接國家“走出去”戰(zhàn)略之重要部署的實力。

《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》綱領性文件中，云南將利用自身的區(qū)位優(yōu)勢，推進與周邊國家的國際運輸通道建設，打造大湄公河次區(qū)域經濟合作新高地，建設成為面向南亞、東南亞的輻射中心。可以這么理解，在國家戰(zhàn)略中云南省對自身的定位對于其實現(xiàn)跨越式發(fā)展起到至關重要的前瞻性作用，積極融入國家戰(zhàn)略實施，順此東風，搶占發(fā)展先機，定位準確，思路清晰，實干興省是云南省的必選之路。

“一帶一路”正在成為世界上越來越多國家共同探索國際經濟治理新機制的一個平臺，從全球視野去思考問題，謀劃資源配置，利用已有的基礎條件，利用地理位置、習俗民風相近的優(yōu)勢，在推進“五通”中的基礎性工作之一，即民心相通，通過政府、高校、學者、企業(yè)四個維度探索民心相通的實施路徑，達到實現(xiàn)自身跨越式發(fā)展目標和發(fā)揮承擔對外交流溝通的門戶作用，此為云南省在大戰(zhàn)略實施中的作為與擔當，亦為云南省謀求發(fā)展的應有之義。

二、云南省在推動“一帶一路”國家戰(zhàn)略發(fā)展中的設想

（一）可參考的研究技術路線

技術路線一，印度理工學院拉賈斯坦邦分院正在開展一個項目，項目的宗旨是將印度最貧窮的人與全球的數(shù)字洪流連接起來，學院設計并制造一款類似ipad一樣的平板電腦，以達到聯(lián)系“最后一個人”（就是經濟最貧窮的那群人），并使最貧窮的印度家庭（每月只有2.5美元的結余）的情況下，仍能負擔得起融入現(xiàn)代數(shù)字網絡世界。參考這個案例，本項目通過技術路線一，通過類似的產品（硬件產品）和網絡渠道，與中國-中南半島沿線國家“最后一個人”建立連接，并了解對方的需求是什么;技術路線二，通過對沿線國家民眾（選取1～3個國家）、政府工作人員（選取1～3個國家）、高校留學生和教師（選取3～5個高校）、云南省民眾（選取1～3個地州）進行問卷調查（中英文版），以此達到了解“最后一個人”的需求的目的。

（二）發(fā)展設想的四個維度

政府作為：中歐班列的開通已經清晰表明“一帶一路”物流路線圖的商業(yè)價值，具有實用借鑒意義?！耙粠б宦贰毖鼐€國家規(guī)劃建設的六大經濟走廊之一，即中國-中南半島經濟走廊。此走廊以廣西南寧和云南昆明為起點，以新加坡的新加坡市為終點，縱貫中南半島的越南、老撾、柬埔寨、泰國、緬甸、馬來西亞等國家，是中國連接中南半島的大陸橋。隨著基礎設施的陸續(xù)建設，云南省政府在“一帶一路”中民心相通“工程”中可以以此為路線圖，一方面，通過建立友好城市的政府溝通機制或商博會、文博會等民間交流方式，摸清沿線國家對未來發(fā)展的“剛需”，對方更重視生態(tài)保護如哈薩克斯坦（中國某企業(yè)員工在該國沙漠“撿”烏龜食用，有損中國企業(yè)形象），還是更重視對宗教傳統(tǒng)和環(huán)境的保護（中國游客在泰國佛教景點的不文明行為，招致旅游目的地國民對中國游客的反感和抵制），或是經貿、文化、人才培養(yǎng)、基建等需求。另一方面，對外交流中，政府在精準扶貧的成功經驗交流（如云南怒江老姆登村的脫貧經驗）;或是宣傳中國和平發(fā)展的價值觀;“一帶一路”中傳承絲路文化，弘揚友好合作精神，推動合作共贏共享的區(qū)域發(fā)展理念和發(fā)展經驗;人類命運共同體為對象的包容性發(fā)展理念等。第三個方面，在保護青山綠水的可持續(xù)發(fā)展理念指導下，實現(xiàn)互通有無的“五通”，成為區(qū)域發(fā)展的輻射中心，主動地發(fā)展與沿線國家主要城市的合作伙伴關系，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

高校作為：目前，有北京、寧夏、福建等省份提出并開始實施中外高校合作項目，如中埃簽署了教育科技領域的合作協(xié)議、寧夏與阿拉伯高校的合作、福建和24個“一帶一路”沿線國家開展有成效的教育合作項目近80項以及中國-俄羅斯經濟類大學聯(lián)盟推進，都給予我省高校在“一帶一路”戰(zhàn)略中謀求發(fā)展給予很好的借鑒作用?！案咝⑴c“一帶一路”最直接的方式就是通過人文交流增進民心相通?！比A僑大學副校長曾路說?！耙粠б宦贰背h將賦予高校合作更多的內涵和外延。云南省高校群不管從建校歷史到專業(yè)學科建設實力，都具備比較豐富的資源。首先，根據(jù)專業(yè)學科建設的規(guī)劃和優(yōu)勢，通過項目建設的方式共建人才培養(yǎng)基地，聚攏雙方優(yōu)質資源，為師生的交流和合作提供平臺和機會，推動實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略，為雙方培養(yǎng)無語言障礙、懂管理技術、素質過硬的起橋梁作用的特需人才。其次，可以依托云南1～3所高校在沿線國家建立孔子學院項目，宣傳中國“一帶一路”發(fā)展理念，也作為外界了解中國、中國思想、中國文化、中國經驗的一個世界窗口。最后，發(fā)揮高校科研陣地作用，研究“政產學研”的合作共建路徑。