建筑工程造價(jià)的合理有效控制與探索

趙靜丹

（山西八建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030027）

0 引言

建筑工程造價(jià)簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是對(duì)工程在建造過(guò)程中花費(fèi)的所有費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算和統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)確的工程造價(jià)能幫助建筑企業(yè)做出正確的生產(chǎn)決策，讓施工單位以工程造價(jià)為依據(jù)，加大對(duì)施工過(guò)程的管控力度，使建筑企業(yè)獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。隨著建筑行業(yè)迅速發(fā)展，我國(guó)城市建設(shè)水平不斷提高，國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，投入建設(shè)的工程數(shù)量越來(lái)越多，種類的多樣性越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)建筑工程造價(jià)的要求也越來(lái)越高，只有進(jìn)行科學(xué)合理的造價(jià)工程控制與管理，才能最大化提高參建單位的經(jīng)濟(jì)效益，最大化提高資源的利用率和建筑單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力。但建筑工程的施工環(huán)節(jié)很多，施工周期長(zhǎng)，涉及人員多，建筑中需要使用的設(shè)備和建筑材料量巨大，任何環(huán)節(jié)中都可能出現(xiàn)影響工程造價(jià)準(zhǔn)確性的因素出現(xiàn)。因此，加強(qiáng)建筑工程造價(jià)的合理有效控制水平，對(duì)建筑企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 工程造價(jià)機(jī)制分析

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的快速提升，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度達(dá)到了空前高度，激烈的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)加快企業(yè)的淘汰速度，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行優(yōu)化，使市場(chǎng)的先進(jìn)度越來(lái)越高，也會(huì)推動(dòng)市場(chǎng)向細(xì)化方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)架構(gòu)會(huì)更加煩瑣[1]。傳統(tǒng)建筑行業(yè)開(kāi)展工程造價(jià)工作時(shí)，工程的經(jīng)費(fèi)預(yù)算通常是在國(guó)家相關(guān)指令的指導(dǎo)下，結(jié)合自身建筑需求進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。但是隨著社會(huì)和行業(yè)的不斷發(fā)展，該種工程造價(jià)管理方式明顯已不能適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)。為提高工程造價(jià)的質(zhì)量和效率，國(guó)家專門制定了相關(guān)行政計(jì)劃，對(duì)建筑行業(yè)工程造價(jià)進(jìn)行直接管理，但是該種方式也與向下市場(chǎng)的發(fā)展方向相悖，且硬性指令會(huì)影響造價(jià)人員工作的積極性，不利于行業(yè)的積極發(fā)展。由于工程造價(jià)機(jī)制的變革，使得工程造價(jià)管控過(guò)程中出現(xiàn)了各種問(wèn)題，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從未停止變革和發(fā)展，但工程造價(jià)領(lǐng)域在面對(duì)新的市場(chǎng)形勢(shì)時(shí)，表現(xiàn)出一種心有余而力不足的艱難局面。為更好地適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)格局，也應(yīng)在工程造價(jià)領(lǐng)域進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖兏?，?duì)當(dāng)前的資源分配情況進(jìn)行合理優(yōu)化，改變工程造價(jià)管理方法，才能最大化提高工程造價(jià)的控制水平[2]。

2 建筑工程造價(jià)管控中存在的問(wèn)題

2.1 缺少整體造價(jià)管理與協(xié)調(diào)

建筑工程造價(jià)控制管理工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)化的管理方法，應(yīng)貫穿建筑工程的全過(guò)程，為每個(gè)環(huán)節(jié)的工作提供必要的參考與指導(dǎo)，不應(yīng)該獨(dú)立于工程之外[3]。如將工程造價(jià)控制管理應(yīng)用到項(xiàng)目策劃環(huán)節(jié)中，結(jié)合建設(shè)目標(biāo)和確定的施工技術(shù)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算；將其應(yīng)用到施工方案設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，編制項(xiàng)目預(yù)算報(bào)告；將其應(yīng)用到投標(biāo)和中標(biāo)環(huán)節(jié)中，決定其能否被投資方所認(rèn)同和接收；對(duì)比竣工價(jià)格和建筑工程的實(shí)際投入等，工程建造中各個(gè)環(huán)節(jié)都需要工程造價(jià)控制管理的支持。但實(shí)際上，很多建筑企業(yè)未能科學(xué)的協(xié)調(diào)工程造價(jià)控制管理工作與工程的同步性，企業(yè)和項(xiàng)目部各自獨(dú)立運(yùn)行，項(xiàng)目核算和管理脫節(jié)等。長(zhǎng)此以往，工程造價(jià)人員在工作開(kāi)展中各項(xiàng)價(jià)格的核算未能得到有效的檢查和更正，加之建筑工程的種類和施工環(huán)節(jié)的復(fù)雜程度越來(lái)越深，工程造價(jià)核算難度和工作量不斷提升，不利于工程造價(jià)領(lǐng)域的健康發(fā)展。

2.2 造價(jià)管控意識(shí)較為薄弱

工程造價(jià)管控工作能有效貫穿至工程全過(guò)程的基礎(chǔ)，是施工中涉及的人員能充分認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)管控工作的重要性，并在實(shí)際工作過(guò)程中有意識(shí)的對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行支持[4]。但實(shí)際上，工程在建設(shè)過(guò)程中涉及的工作人員對(duì)工程造價(jià)管控的意識(shí)都較為薄弱，對(duì)施工人員來(lái)說(shuō)，基本都認(rèn)定自身按照施工要求完成工程建設(shè)目標(biāo)即可，毫不關(guān)注造價(jià)管控；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理來(lái)說(shuō)，會(huì)認(rèn)定自身資質(zhì)是對(duì)工程的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，認(rèn)為造價(jià)管控只需要財(cái)務(wù)人員完成；對(duì)技術(shù)人員來(lái)說(shuō)，認(rèn)定自身職責(zé)是對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中遇到的技術(shù)難題進(jìn)行解決，自身工作不會(huì)對(duì)工程造價(jià)管控產(chǎn)生影響；對(duì)管理人員來(lái)說(shuō)，未能在對(duì)工程項(xiàng)目管理時(shí)進(jìn)行科學(xué)地過(guò)渡籠統(tǒng)，未能有效加大對(duì)造價(jià)管控的監(jiān)督與審核力度。意識(shí)的薄弱會(huì)使工程造價(jià)管控工作流于形式，未能深入落實(shí)到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，不利于造價(jià)管控工作的發(fā)展。

2.3 工程造價(jià)的審批控制環(huán)節(jié)存在失誤

工程造價(jià)完成后，需要由審查人員對(duì)造價(jià)書進(jìn)行嚴(yán)格的審查，并結(jié)合工程實(shí)際對(duì)造價(jià)書進(jìn)行相應(yīng)修改和補(bǔ)充[5]。工程造價(jià)的審核會(huì)涉及很多部門，包括管理人員、財(cái)務(wù)部門、施工部門、采購(gòu)部門等。目前建筑企業(yè)中針對(duì)工程造價(jià)書的審核基本都有流程和標(biāo)準(zhǔn)，但也需要在通過(guò)各部門審核后才能進(jìn)行最終的整合和梳理，可能在多部門審核和最終整合的過(guò)程中出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失的情況，一旦數(shù)據(jù)丟失，溯源難度非常大。同時(shí)，由于工程造價(jià)書審核涉及部門很多，一旦中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，就會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的連鎖反應(yīng)，數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤可能導(dǎo)致施工過(guò)程中采購(gòu)的建筑材料數(shù)量、規(guī)格和型號(hào)等發(fā)生錯(cuò)誤，造成不必要的浪費(fèi)，還可能影響工程的工資發(fā)放和資金流通等，嚴(yán)重影響建筑工作的正常開(kāi)展。

圖1 工程造價(jià)審批流程（圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)）

2.4 在招標(biāo)環(huán)節(jié)缺乏嚴(yán)格把控

競(jìng)標(biāo)是建筑工程施工的第一步，部分施工單位會(huì)為了爭(zhēng)取參建機(jī)會(huì)，而在競(jìng)標(biāo)階段故意降低標(biāo)書價(jià)格，但是在實(shí)際工程中，為了提高自身經(jīng)濟(jì)效益，選用劣質(zhì)建筑材料，使工程的建筑質(zhì)量難以得到保障，這種行為會(huì)使工程造價(jià)管理的標(biāo)準(zhǔn)型和規(guī)范性從源頭開(kāi)始出現(xiàn)偏差。

3 建筑工程造價(jià)管理與控制的改進(jìn)措施

3.1 完善造價(jià)控制體系

我國(guó)工程造價(jià)領(lǐng)域正處于發(fā)展與變革的關(guān)鍵時(shí)期，可積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行本土化調(diào)整，使我國(guó)造價(jià)控制體系得到不斷的完善[6]。首先，建立統(tǒng)一的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，明確工程造價(jià)管理部門職責(zé)，為工程造價(jià)管控工作的開(kāi)展提供必要的指導(dǎo)。其次，完善相關(guān)法律法規(guī)，借助法律的力量，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境和從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范和約束，促進(jìn)造價(jià)管理向合法化方向發(fā)展。最后，明確工程造價(jià)部門的職能和權(quán)限，打開(kāi)各個(gè)部門溝通的通道，使造價(jià)控制的各項(xiàng)指標(biāo)和要求能落實(shí)到位，對(duì)目前工程造價(jià)管控過(guò)程中人員意識(shí)淡薄、參與程度不高的情況進(jìn)行針對(duì)性地整改。通過(guò)完善工程造價(jià)體系、明確部門和人員的職能、完善相關(guān)法律法規(guī)，能使建筑企業(yè)在各方的支持下有效提高自身的造價(jià)管控協(xié)調(diào)水平。

3.2 開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)控管理

為促進(jìn)建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行深入地造價(jià)監(jiān)控管理，確保工程造價(jià)管理的工作質(zhì)量[7]。結(jié)合工程的施工方案和實(shí)際情況制定詳細(xì)且全面的監(jiān)控管理技術(shù)，確保工程各項(xiàng)資金的使用能按照工程造價(jià)的數(shù)據(jù)進(jìn)行，應(yīng)用科學(xué)的管理辦法，將造價(jià)監(jiān)控落實(shí)到位。以一體化管理模式對(duì)工程造價(jià)的預(yù)算、概算和實(shí)際造價(jià)進(jìn)行管理，確保各類資源能得到充分的應(yīng)用。

3.3 提高造價(jià)管理人員的綜合素養(yǎng)

高速發(fā)展的建筑行業(yè)對(duì)工程造價(jià)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)要求更加嚴(yán)格。管理人員應(yīng)在工作中有意識(shí)地加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高造價(jià)管理人員的綜合素養(yǎng)，豐富造價(jià)管理人員的知識(shí)體系，提高其實(shí)踐能力，才能在實(shí)際工作中更好地把控各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)審計(jì)質(zhì)量，提高工程造價(jià)的審計(jì)水平。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建筑工程造價(jià)管理在項(xiàng)目工程的施工中承擔(dān)著非常重要的作用，能提高施工單位對(duì)流通資金、成本投入的管控水平，使企業(yè)獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。但是在實(shí)際應(yīng)用工程造價(jià)管理與控制的過(guò)程中，還存在很多問(wèn)題，建筑管理人員應(yīng)深入分析問(wèn)題的發(fā)生原因，針對(duì)問(wèn)題采取有效的整改措施，不斷提高工程造價(jià)管控人員的綜合能力，形成多樣化的造價(jià)管控方法體系，結(jié)合工程實(shí)際靈活調(diào)整，才能切實(shí)提高建筑工程造價(jià)管控水平，使建筑企業(yè)獲得長(zhǎng)效發(fā)展。