土建工程造價預(yù)算審核的措施探究

呂琪

（山西辰誠建設(shè)工程有限公司，山西 陽泉045000）

0 引言

工程造價估算與預(yù)算是一項十分重要的工作，它在施工會計管理中占有很大的比重，對施工項目的造價控制具有十分重要的意義。隨著我國建筑業(yè)的深入發(fā)展，建筑結(jié)構(gòu)的種類越來越多，功能越來越強(qiáng)，這也給我國土木工程造價帶來新的挑戰(zhàn)。為了有效滿足項目的需要，提高企業(yè)的競爭力，必須密切關(guān)注研究土木工程的成本預(yù)算，重視審計的土木工程的成本估計和預(yù)算，并改善成本估計的強(qiáng)度和土木工程預(yù)算。筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，對土木工程造價預(yù)算審計的措施進(jìn)行探討，希望能有一定的參考價值，如圖1所示。

圖1 工程造價估算與預(yù)算

1 土建工程的概況

土木工程是指土木工程和建筑工程。土木工程涉及國民經(jīng)濟(jì)各部門的存在、活動和發(fā)展，因此也稱為民用建筑的建設(shè)。最常見的土木工程項目有住宅、道路、供水、排水、防洪、交通等。在土木工程建設(shè)過程中，對工程成本的事前控制貫穿整個過程，發(fā)揮著非常重要的作用。在審核階段，相對于前期的工作時，發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作量和管理審計范圍的土建工程質(zhì)量不足，從而導(dǎo)致了缺少審核，這可能會影響土木工程的總體成本。因此，對土木工程工作的成本進(jìn)行事先檢查是非常重要的。

2 工程造價概預(yù)算審核中的問題

2.1 對合同和工程結(jié)算的審核存在缺陷

在目前審查的一部分，工程費(fèi)用的工業(yè)中，它經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，締約雙方都不能嚴(yán)格遵守施工期間簽訂的合同內(nèi)容的工作，從而導(dǎo)致財政調(diào)整和修改在清算工作。我們工程費(fèi)用的概算中，有明確規(guī)定，其產(chǎn)值的增加和減少的工作正在進(jìn)行，而在實(shí)際建造工程往往由發(fā)展商單獨(dú)結(jié)算。這導(dǎo)致超負(fù)荷工作的價值，從而導(dǎo)致超負(fù)荷工作的價值。這些缺點(diǎn)或合同和工程規(guī)章方面的缺點(diǎn)是由于缺乏嚴(yán)格的審計而造成的。

2.2 工程材料管理制度不完善

材料管理制度不完善嚴(yán)重影響造價預(yù)結(jié)算的審核。表現(xiàn)在以下幾個方面：①謊報材料價格。在工程建設(shè)過程中，由于建設(shè)材料差價帶來的巨額利益，有些采購人員與材料出售方為了不合法收入，以優(yōu)等材料的價格購入劣等材料，賺取差價。又有工期長的工程，在長達(dá)數(shù)年的施工過程中，材料的價格并未根據(jù)市場浮動調(diào)整，而一直采取材料的最高價格；②材料型號、材質(zhì)不符合設(shè)計要求，有的主材型號、材質(zhì)圖紙未明確，都采用市場價格，甚至采用市場最高價格，影響造價；③部分工程由于有甲供材，價格可能出現(xiàn)混亂現(xiàn)象；④隱蔽工程因?yàn)椴缓脵z查，偷工減料；⑤鋼筋、水泥等市場價格升高時，施工單位的報價隨之升高。而石子、砂子等市場價格降低時，施工單位不計這部分材差。

2.3 審核工作的資料和人員問題

審計工作應(yīng)以詳細(xì)的技術(shù)資料為基礎(chǔ)，不足之處可能影響對概算的審查質(zhì)量。就目前的許多項目而言，對概算的審查往往只提供概覽，而沒有詳細(xì)說明總的資料，這可能導(dǎo)致在核查細(xì)節(jié)時出現(xiàn)遺漏。同時，建筑工程預(yù)算的審核是一個微妙而復(fù)雜的問題，需要一個專業(yè)的、負(fù)責(zé)安全的團(tuán)隊。今天，許多單位的工作人員沒有足夠的專門知識，沒有系統(tǒng)的學(xué)徒制和培訓(xùn)，這就造成預(yù)算審查方面的問題。

3 對建筑工程的造價預(yù)結(jié)算審核完善的措施

3.1 全面審核方法

①根據(jù)已完成計劃的計算過程總數(shù)，比較計算出的數(shù)量與審計對象的數(shù)量；②根據(jù)定額或單位評價表逐項核對被審計對象的單價。初學(xué)者對預(yù)定安置完成情況的審查；內(nèi)容比較簡單的項目，如墻體、道路擋土墻、天溝等；③徹底審查建設(shè)法規(guī)。對于一些小批量、流程簡單的項目，土建造價結(jié)算技術(shù)的薄弱，需要采取整體審計的方式，但在滿足工期要求的情況下，這種方式是不可取的，審計比較嚴(yán)格。但是，建筑公司往往采用這種方法來嚴(yán)格控制工程造價。

3.2 落實(shí)設(shè)計變更，加強(qiáng)現(xiàn)場簽證管理

每一項設(shè)計變更均應(yīng)由原設(shè)計單位出具“設(shè)計變更通知”，由設(shè)計和評審人員簽字蓋章，并經(jīng)施工單位和檢驗(yàn)工程師批準(zhǔn)；重大設(shè)計變更，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，否則不列入本條例。“施工前確認(rèn)”原則適用于變更?，F(xiàn)場授權(quán)直接影響某些數(shù)量的增加和減少，從而影響工程成本。對于土木工程，為了保證現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性和真實(shí)性：①要規(guī)范簽證管理制度?，F(xiàn)場簽證應(yīng)注明簽證原因、簽證日期、地點(diǎn)、作品部分，包括圖紙、尺寸等，最好及時拍照或拍攝隱藏作品；②保證簽證金額的真實(shí)性。在進(jìn)入現(xiàn)場時，使用了觀察、測量和檢查計劃等手段和方法來仔細(xì)檢查數(shù)量，并強(qiáng)調(diào)客觀性和公正性；③避免簽證重復(fù)。核查人員必須知道配額，并具體說明配額包括的工作內(nèi)容，以避免建筑公司對配額中已經(jīng)包括的內(nèi)容提出質(zhì)疑；④簽證性質(zhì)與簽證性質(zhì)的區(qū)別。

3.3 強(qiáng)化建筑工程預(yù)算審核監(jiān)督制度

在施工過程中必須嚴(yán)格合理地管理施工過程、施工步驟和人員規(guī)劃，以保證建筑的整體質(zhì)量。施工成本，以清理審核預(yù)算公布的相關(guān)法律和條例，以國家當(dāng)局、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和項目的設(shè)計、施工、管理等負(fù)責(zé)主體施工階段的預(yù)算審核的嚴(yán)格監(jiān)督施工單位、建設(shè)單位正常保障施工質(zhì)量。根據(jù)報道，很多建筑企業(yè)施工過程中使用劣質(zhì)的材料，或甚至有不規(guī)則的合同與那些不合格的企業(yè)為非法建造和已進(jìn)行的工作，從而最終影響施工質(zhì)量和企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。為了解決這一問題，建設(shè)工程預(yù)算控制必須加強(qiáng)建設(shè)工程預(yù)算控制制度，以盡量減少建設(shè)過程中的問題，確保建設(shè)成本預(yù)算控制工作的順利進(jìn)行。

3.4 實(shí)施全過程造價預(yù)結(jié)算審核管控

鑒于管理標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容管理對于土木工程的目標(biāo)，就必須進(jìn)行嚴(yán)格控制的估計費(fèi)用，以保證經(jīng)濟(jì)效益，所有土建工程質(zhì)量保證金的基礎(chǔ)上，土木工程的建設(shè)。參照土木工程的實(shí)際情況，有可能控制整個過程進(jìn)行驗(yàn)證的科學(xué)和理性的建設(shè)成本，并控制成本項目的所有階段，以減少資源浪費(fèi)和不必要的經(jīng)濟(jì)損失?？紤]土木工程的實(shí)際情況，應(yīng)確保個別項目緊密相連，以減少項目過程中預(yù)算超支的問題。嚴(yán)格控制成本的預(yù)測是所有階段進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、施工和驗(yàn)收的項目：項目在規(guī)劃階段，項目經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是預(yù)定義的，和土木工程的成本效益比是受控制的現(xiàn)實(shí)途徑。在項目設(shè)計階段，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行現(xiàn)場勘探工作，根據(jù)現(xiàn)場水文地質(zhì)情況和施工技術(shù)要求，控制設(shè)計單元的質(zhì)量和精度。根據(jù)設(shè)計單位的施工計劃和各施工項目的具體情況，確定工程建設(shè)的具體、詳細(xì)的金額，嚴(yán)禁預(yù)結(jié)算土木工程費(fèi)用。在施工階段，應(yīng)根據(jù)建筑材料市場的情況，提高建筑材料和設(shè)備的質(zhì)量，盡量避免預(yù)算超支、返工等與設(shè)備質(zhì)量有關(guān)的問題。

3.5 確保審核結(jié)果的準(zhǔn)確性

土木工程補(bǔ)償費(fèi)用審計過程中，為了保證結(jié)果的準(zhǔn)確性，必須對勞動標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行驗(yàn)證，以及對審計費(fèi)用的規(guī)定，明確過程約束和標(biāo)準(zhǔn)。保證審計結(jié)果補(bǔ)償?shù)臏?zhǔn)確性、企業(yè)利潤、規(guī)避風(fēng)險。為了制定具體而全面的審計制度，可以制定規(guī)范化、規(guī)范化的審計制度，結(jié)合具體項目的地理和環(huán)境因素，為建設(shè)提供良好的指導(dǎo)策略。在特定審核的框架內(nèi)，可以使用各種審核方法，例如全面審核、定向?qū)徍撕瓦x擇審核。

3.6 對施工質(zhì)量的提升

成本審核部門的審核人員業(yè)務(wù)能力直接影響整個審計工作，培訓(xùn)工作的實(shí)施后，可以有效改善其整體審計質(zhì)量，確保審核工程造價預(yù)結(jié)算數(shù)據(jù)，以確保成本審核數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，提高整個工程結(jié)算審核的建設(shè)項目。

4 結(jié)語

土建工程造價預(yù)結(jié)算審核是一項專業(yè)性極強(qiáng)、涉及領(lǐng)域較多、復(fù)雜程度比較高的工作。因此，相關(guān)企業(yè)在進(jìn)行審核工作之時，應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)姆椒ǎ贫ㄍ晟频膶徍藱C(jī)制，提升相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行工作。要學(xué)會全面地思考問題，不忽視任何一個細(xì)節(jié)方面，才能夠有更好的整體性效果。針對以往在工程造價預(yù)結(jié)算審核之中所存在的種種問題，我們需要結(jié)合新的時代特征，在當(dāng)下時代背景之下對其進(jìn)行解決，吸取以往問題所帶來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面提高土建工程造價預(yù)結(jié)算審核整體水平，為推動建筑業(yè)的健康穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展做好保障。