在國(guó)家“3060”碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略下,全國(guó)統(tǒng)一的碳市場(chǎng)全面啟動(dòng)。
同期,生態(tài)環(huán)境部《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》在2021年2月1日也正式施行,碳配額總量設(shè)定與分配、交易主體類型選擇,以及監(jiān)管和違約懲罰等也有法可依。
參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn),全國(guó)碳市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的標(biāo)配。國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)的實(shí)踐已有數(shù)年,但分散式試點(diǎn)的效果不佳,部分地區(qū)“有場(chǎng)無市”,碳市場(chǎng)規(guī)模小、交易活躍度低。
在新的國(guó)家戰(zhàn)略下,中國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)的啟動(dòng)預(yù)計(jì)將撬動(dòng)千億元新市場(chǎng),并成為全球碳交易的新坐標(biāo)。同時(shí),企業(yè)碳資產(chǎn)價(jià)值隨之升值,衍生專業(yè)的碳資產(chǎn)投資管理服務(wù),帶動(dòng)碳核查、碳審計(jì)、碳檢測(cè)、CCUS等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展??梢灶A(yù)見,與碳排放相關(guān)的行業(yè)將成為新的投資焦點(diǎn)。
我國(guó)碳市場(chǎng)選擇從電力行業(yè)先行入手,2021年起2225家發(fā)電企業(yè)率先參與碳排放交易。目前,電力行業(yè)碳排放占全國(guó)排放總量40%,政策的導(dǎo)向是通過建立碳配額約束性指標(biāo),盤活碳交易市場(chǎng),將碳排放負(fù)外部性內(nèi)部化,提高清潔低碳發(fā)電資產(chǎn)規(guī)模與比例,能者上、庸者下。
本質(zhì)上而言,能源生產(chǎn)與消費(fèi)方式的變遷實(shí)際是“碳資產(chǎn)”進(jìn)化的過程。從薪柴到煤炭、油氣、清潔電力,相同單位能耗下的碳排放數(shù)量不斷減少,能源品種的質(zhì)量也不斷進(jìn)階。
在碳排放權(quán)交易的進(jìn)程中,高效率環(huán)保發(fā)電機(jī)組將在市場(chǎng)化機(jī)制中勝出,并且通過出售碳配額獲得收益,低效低參數(shù)機(jī)組將逐步退出市場(chǎng)。隨著碳市場(chǎng)的完善,風(fēng)電、光伏等新能源也將納入交易體系,清潔能源對(duì)于高能耗、高排放主體的替代效應(yīng)也將不斷加大,能源結(jié)構(gòu)也隨之改善。
對(duì)于發(fā)電企業(yè)而言,碳配額不僅是緊箍咒,也將成為企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債報(bào)表中的一項(xiàng)新科目。
在過去北京、天津等7省市的碳交易試點(diǎn)中,碳價(jià)在低位徘徊,碳資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值并不明顯。伴隨碳交易規(guī)則的完善和碳約束的加強(qiáng),尤其是伴隨免費(fèi)碳配額比例的下調(diào),碳價(jià)上漲將是必然,碳也將從不良資產(chǎn)向稀缺資產(chǎn)轉(zhuǎn)身。
碳市場(chǎng)“銅鑼一響黃金萬兩”并不遙遠(yuǎn)。電動(dòng)汽車制造商特斯拉2020年財(cái)報(bào)顯示,當(dāng)年其通過出售碳排放額度獲利16億美元,遠(yuǎn)超7.21億美元的凈利潤(rùn)。這意味著,碳資產(chǎn)的利潤(rùn)貢獻(xiàn)能力遠(yuǎn)大于汽車制造業(yè)。
當(dāng)然,碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、碳市場(chǎng)的完善需要全行業(yè)、全社會(huì)的參與。借鑒歐盟等國(guó)家的做法,預(yù)計(jì)碳目標(biāo)將在各個(gè)行政區(qū)域、各企業(yè)之間進(jìn)行分解,并將“控碳減排”納入地方政府和企業(yè)的考核指標(biāo)。能源行業(yè)企業(yè)、主要能源資源生產(chǎn)地、能源消費(fèi)地需提前謀劃,積極擁抱碳市場(chǎng)。