論新時(shí)期中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)的培育與建設(shè)

田 波

（中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)協(xié)會(huì)，北京100161）

0 引言

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視科技工作，提出科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，強(qiáng)調(diào)了科學(xué)技術(shù)要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作要依靠科學(xué)技術(shù)的總方針。十八大后，又提出了要建設(shè)“創(chuàng)新型國(guó)家”，“堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”等戰(zhàn)略方針。2020 年3 月，中共中央、國(guó)務(wù)院還專門(mén)出臺(tái)了“關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)”。9 月，習(xí)近平針對(duì)當(dāng)今世界局勢(shì)作出了“正經(jīng)歷百年未有之大變局”的判斷，國(guó)人為之警醒。最近，他在科學(xué)家的座談會(huì)上又說(shuō)：“我國(guó)的發(fā)展，面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，發(fā)生深刻復(fù)雜變化，為我國(guó)‘十四五’時(shí)期以及更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展，對(duì)加快科技創(chuàng)新，提出了更為迫切的要求”。

有鑒于此，開(kāi)展對(duì)中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)的研究，探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，進(jìn)一步深化市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大高水平開(kāi)放，徹底破除阻礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，健全要素市場(chǎng)體系，推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)要素市場(chǎng)的配置范圍，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平，這已經(jīng)成為貫徹落實(shí)中央方針，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系十分重要的工作?？梢?jiàn)，研究從建設(shè)與培育技術(shù)市場(chǎng)工作入手，以抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)為出發(fā)點(diǎn)，就相關(guān)問(wèn)題開(kāi)展探索與討論，具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。

在當(dāng)今局勢(shì)下，中國(guó)面臨的問(wèn)題，不僅僅只是國(guó)際格局動(dòng)蕩引發(fā)的挑戰(zhàn)。其實(shí)，人類發(fā)展到了今天，新時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展，必然出現(xiàn)新業(yè)態(tài)，許多問(wèn)題將發(fā)生新變化，這無(wú)疑對(duì)中國(guó)的下一輪發(fā)展，必然提出新的挑戰(zhàn)。對(duì)正在崛起的中國(guó)來(lái)講，既千載難逢，也是機(jī)遇難得。

研究認(rèn)為，我們改革開(kāi)放四十年，有一個(gè)重大的收獲，就是認(rèn)識(shí)了技術(shù)市場(chǎng)。它是改革開(kāi)放的產(chǎn)物，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)的開(kāi)放，正好與國(guó)人關(guān)于國(guó)家要富強(qiáng)，必須走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路的理念相疊加，與中央改革開(kāi)放的一系列決策相呼應(yīng)，也與中央作出在中國(guó)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定，在時(shí)機(jī)上同步。

技術(shù)市場(chǎng)在中國(guó)的出現(xiàn)，由此帶動(dòng)了信息市場(chǎng)的萌生，人才市場(chǎng)的涌動(dòng)，資本市場(chǎng)的后來(lái)居上。這些生產(chǎn)要素市場(chǎng)的陸續(xù)出現(xiàn)，自覺(jué)伴隨技術(shù)和人才要素，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，使許多新技術(shù)、新工藝、新材料等適用技術(shù)，依托要素市場(chǎng)的運(yùn)動(dòng)、融合、轉(zhuǎn)移，實(shí)施轉(zhuǎn)化，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)，在恢復(fù)和提振國(guó)民經(jīng)濟(jì)的征程上發(fā)揮作用，獲得成功，取得巨大成績(jī)，國(guó)人驚奇，世界信服。

四十年，我們領(lǐng)悟了技術(shù)市場(chǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。它與信息、人才、資本等生產(chǎn)要素一樣，都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是中國(guó)社會(huì)主義的生產(chǎn)要素市場(chǎng)。只是技術(shù)要素，是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起先導(dǎo)作用的。中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放后，首先提出的是開(kāi)放技術(shù)市場(chǎng)。其本意，就是要讓科技人員和廣大企業(yè)家，沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，引領(lǐng)和組織各種生產(chǎn)要素，通過(guò)和利用市場(chǎng)的作用，躋身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制、機(jī)制，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的振興發(fā)力、發(fā)揮作用。

四十年的成就和經(jīng)驗(yàn)證明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能有如此驚人的持續(xù)增長(zhǎng)，特別是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和近幾年科技成果出現(xiàn)的“井噴”現(xiàn)象，其根源，無(wú)疑是改革開(kāi)放戰(zhàn)略決策的正確，無(wú)疑是“面向依靠”經(jīng)濟(jì)工作總方針和戰(zhàn)略部署的英明。事實(shí)已經(jīng)清楚地證明，幾十年我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無(wú)論是發(fā)展速度，還是發(fā)展質(zhì)量，出現(xiàn)的這些不同尋常的繁榮，根源和動(dòng)力，就是國(guó)家作出“開(kāi)放技術(shù)市場(chǎng)”的決定。這個(gè)決定適合中國(guó)國(guó)情，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略創(chuàng)新思想與中共中央的戰(zhàn)略決策之間兩者的集合，千載難逢。

四十年間，國(guó)家從法律、法規(guī)和政策上，采取一系列舉措，推進(jìn)中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)的形成與發(fā)展，促進(jìn)了改革開(kāi)放戰(zhàn)略的不斷深入。這些舉措有四次是具有里程碑意義的：在七十年代末，中央召開(kāi)的十一屆三中全會(huì)上，提出要把工作重心轉(zhuǎn)移到四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，這是一次國(guó)家重大戰(zhàn)略的開(kāi)篇，為后續(xù)出臺(tái)的方針政策鋪平道路，奠定基礎(chǔ)；在八十年代初，國(guó)務(wù)院提出“科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作必須依靠科學(xué)技術(shù)”的經(jīng)濟(jì)工作總方針，方針在這四十年間持續(xù)發(fā)力，成為人們理解和解決科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合問(wèn)題的主心骨；九十年代初，中央提出“科教興國(guó)”方針，成為中國(guó)總結(jié)改革開(kāi)放十年的成功經(jīng)驗(yàn)，把依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從國(guó)策層面作出的部署，必具里程碑意義；二十一世紀(jì)后，根據(jù)世界形勢(shì)發(fā)展與格局變化，提出“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”，作為新時(shí)期的戰(zhàn)略。這些重大戰(zhàn)略，彰顯了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)振興國(guó)民經(jīng)濟(jì)的決心，反映了中國(guó)人民對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步真理的認(rèn)知和信心，體現(xiàn)了中央政府堅(jiān)信科技進(jìn)步必須開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)化和必須運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制與建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決心。幾十年的不懈探索，還使人們認(rèn)識(shí)到，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程，技術(shù)變成生產(chǎn)力的過(guò)程，就是資源的市場(chǎng)化配置，信息、人才、資本等社會(huì)主義生產(chǎn)要素市場(chǎng)，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律開(kāi)展運(yùn)動(dòng)和共同作用的過(guò)程，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下科技成果轉(zhuǎn)化的一條規(guī)律。技術(shù)市場(chǎng)相對(duì)于其它生產(chǎn)要素市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，其先導(dǎo)功能和強(qiáng)大的市場(chǎng)特征，對(duì)撼動(dòng)舊體制，砸碎舊體制下形成的科技成果轉(zhuǎn)化傳統(tǒng)體系，具有顛覆性，成為用市場(chǎng)化推動(dòng)和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力武器。

今天，時(shí)代進(jìn)入百年大變局，國(guó)際全球化體系被打亂，形勢(shì)十分嚴(yán)酷，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)體系面臨全方位沖擊，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和管理，將被快速擴(kuò)張的新業(yè)態(tài)所取代。新能源、新制造、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，也將迅速崛起。深刻認(rèn)識(shí)技術(shù)市場(chǎng)的內(nèi)涵和本質(zhì)，理解和把握它的特點(diǎn)與運(yùn)行規(guī)律，體悟技術(shù)市場(chǎng)與其它生產(chǎn)要素市場(chǎng)在轉(zhuǎn)化技術(shù)成果和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的互動(dòng)效應(yīng)，已成為新時(shí)期培育和建設(shè)技術(shù)市場(chǎng)的一項(xiàng)既具有理論性，又有很強(qiáng)實(shí)踐性的工作，是保障我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)能在大變局情勢(shì)下，更加健康繁榮，獲得更快發(fā)展的重要任務(wù)。

中國(guó)未來(lái)的技術(shù)市場(chǎng)向何處去？在新時(shí)期，我國(guó)政府對(duì)技術(shù)市場(chǎng)的培育與建設(shè)工作做什么？怎么做？是本文的寫(xiě)作動(dòng)機(jī)和意義所在，是為引言。

1 技術(shù)市場(chǎng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

換言之，中國(guó)要是沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，或者說(shuō)，不建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，也就沒(méi)有、也不可能會(huì)有技術(shù)市場(chǎng)的出現(xiàn)。所以，技術(shù)市場(chǎng)作為改革開(kāi)放的產(chǎn)物，是中國(guó)特有的社會(huì)現(xiàn)象。

改革開(kāi)放，本意是通過(guò)改革，沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，擁抱世界，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與管理，推動(dòng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的國(guó)家里，改革開(kāi)放具有中國(guó)特點(diǎn)。做出這種決策，除了勇氣，更需要膽略和智慧。提出開(kāi)放技術(shù)市場(chǎng)，同樣需要膽略和智慧，勇氣和魄力。同改革開(kāi)放一樣，技術(shù)市場(chǎng)也是具有中國(guó)特色的一種社會(huì)現(xiàn)象。起初，有人曾說(shuō)國(guó)外沒(méi)有技術(shù)市場(chǎng)，這種說(shuō)法不對(duì)。作為一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物和現(xiàn)象，只要有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的存在，技術(shù)就不可能置身事外，作為生產(chǎn)要素必然身置其中。

改革開(kāi)放，我們引進(jìn)人才、引進(jìn)技術(shù)，目的就是要把被文革耽誤了的各項(xiàng)事業(yè)的損失補(bǔ)回來(lái)。發(fā)展科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)科技進(jìn)步，首要的是改變科技人員“臭老九”的形象。讓科技人員有地位，讓科技工作有作為，讓科學(xué)技術(shù)真正成為生產(chǎn)力。中央召喚科技人員到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)去，把實(shí)驗(yàn)室里的“樣品、展品和禮品”轉(zhuǎn)移進(jìn)市場(chǎng)，讓封存多年的技術(shù)成果，能為振興國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。國(guó)務(wù)院向全國(guó)提出了“實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)要向生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，單純的軍工技術(shù)要向軍民兼用轉(zhuǎn)移，沿海地區(qū)的技術(shù)要向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，國(guó)外的技術(shù)要向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移”的“四個(gè)轉(zhuǎn)移”任務(wù)。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在常務(wù)會(huì)議上專門(mén)提出“要開(kāi)放技術(shù)市場(chǎng)”。出臺(tái)許多有關(guān)加快技術(shù)轉(zhuǎn)移的文件、意見(jiàn)。從此后，在全國(guó)，用“技術(shù)市場(chǎng)”作刊頭的報(bào)紙，以“技術(shù)市場(chǎng)”命名的大樓、機(jī)構(gòu)和組織，雨后春筍般地涌現(xiàn)。國(guó)務(wù)院成立了“全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)領(lǐng)全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)工作，技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)交易等技術(shù)市場(chǎng)活動(dòng)在各地如火如荼，熱鬧非凡。國(guó)家科委編制了星火計(jì)劃、火矩計(jì)劃，1986 年出了863 計(jì)劃，1997 年又出973 計(jì)劃。這些帶著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的科技計(jì)劃與產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃，都是在中央提出大力開(kāi)拓技術(shù)市場(chǎng)這個(gè)新生事物后，陸續(xù)出臺(tái)的。在當(dāng)時(shí)，盡管這些計(jì)劃沾粘著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的舊思維，帶有濃重的舊體制?跡，但在大力開(kāi)放技術(shù)市場(chǎng)的趨勢(shì)下，發(fā)揮了很好的作用，有力促進(jìn)了我國(guó)初級(jí)階段技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展與初步繁榮。在這場(chǎng)史無(wú)前例的實(shí)踐中，大家用“摸石子過(guò)河”的精神和勇氣，在與舊體制殘余共生、共存下實(shí)現(xiàn)了共進(jìn)，讓轟轟烈烈的技術(shù)轉(zhuǎn)移運(yùn)動(dòng)，為提升中國(guó)的科技能力，增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，解決人民脫窮變富，作出了很大的貢獻(xiàn)。

根據(jù)資料記載，改革開(kāi)放前后，我國(guó)的科研體系、歸國(guó)人才和科技成果三項(xiàng)指標(biāo)，呈現(xiàn)明顯變化。新中國(guó)成立時(shí)，全國(guó)的科研機(jī)構(gòu)只有30 多個(gè)，改革開(kāi)放時(shí)增加到1 700 多個(gè)。全國(guó)專門(mén)從事科學(xué)研究的人員不足500 人，到改革開(kāi)放前也才12 萬(wàn)人。當(dāng)然，那時(shí)由中國(guó)科學(xué)院、高校、產(chǎn)業(yè)部門(mén)、地方科研單位和國(guó)防部門(mén)等5 路科技大軍已經(jīng)形成。1957年，像錢(qián)學(xué)森、華羅庚、朱光亞等歸國(guó)海外人才和學(xué)者就達(dá)到了3 000 多人。解放后，我國(guó)出現(xiàn)了不少優(yōu)秀科技成果。如1958年的電子管計(jì)算機(jī)，后來(lái)發(fā)展成半導(dǎo)體三極管、二極管；1959年李四光的陸相生油理論打破了中國(guó)貧油理論；1960年由王淦昌發(fā)現(xiàn)的反西格瑪負(fù)超子；到1964年第一顆原子彈爆炸成功，第一枚運(yùn)載火箭發(fā)射成功；1965年世界首次人工合成牛胰島素；1967年第一顆氫彈空爆，到1970年?yáng)|方紅一號(hào)人造衛(wèi)星升空；七十年代的時(shí)候，陳景潤(rùn)的哥德巴赫猜想聞名于世。這些成果，都是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)極為困難的條件下完成的。

1978年，國(guó)家實(shí)行改革開(kāi)放，提出開(kāi)放技術(shù)市場(chǎng)，接著是信息市場(chǎng)和人才市場(chǎng)的出現(xiàn)，科學(xué)技術(shù)發(fā)展出現(xiàn)迅猛之勢(shì)。國(guó)家編制1978 年到1985 年全國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，確定了八個(gè)發(fā)展領(lǐng)域和108 個(gè)重點(diǎn)研究項(xiàng)目，都獲得了成功。在1986 年到2000年的全國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱要中，提出了科學(xué)技術(shù)發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合的戰(zhàn)略方針。期間，國(guó)家制訂了從1991 年到2000 年的“全國(guó)科學(xué)技術(shù)十年發(fā)展規(guī)劃”和“八五計(jì)劃綱要”。1986 年，制訂以高科技發(fā)展為目標(biāo)的“863計(jì)劃”，1997年又制訂了以基礎(chǔ)研究為重點(diǎn)的“973計(jì)劃”。為了集中解決國(guó)家重大科技攻關(guān)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，又制訂了“火矩計(jì)劃”。為解決中國(guó)地緣廣闊的農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問(wèn)題，國(guó)家科委配合技術(shù)市場(chǎng)開(kāi)放，制訂了覆蓋全國(guó)農(nóng)村、惠及億萬(wàn)農(nóng)民致富奔小康的“星火計(jì)劃”。黨和政府依托這些科技計(jì)劃，利用處在萌芽期的技術(shù)市場(chǎng)極其微弱的市場(chǎng)活力和星星之火，先行先試，推動(dòng)全國(guó)科技工作和經(jīng)濟(jì)工作向縱深發(fā)展。國(guó)家在經(jīng)濟(jì)極其有限情況下，解決科技投入的短板，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇。據(jù)國(guó)家自然科學(xué)基金及科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金這兩個(gè)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)累計(jì)投入的科研資金就達(dá)千億元。用于973 計(jì)劃的投入超過(guò)310 億元。財(cái)政用在科技攻關(guān)計(jì)劃上的經(jīng)費(fèi)達(dá)到700 多億元。這四十年，人們看到的三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、南水北調(diào)以及處置傳染病、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染治理和國(guó)防安全等一系列重大項(xiàng)目，能夠在國(guó)人面前展現(xiàn)，無(wú)不是技術(shù)要素，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，依靠和利用技術(shù)市場(chǎng)的先導(dǎo)作用，與其它生產(chǎn)要素在同一片天空和土地上，共生、共存、對(duì)接、融合，并在互動(dòng)下取得的。

所以說(shuō)，技術(shù)市場(chǎng)是改革開(kāi)放的產(chǎn)物，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是一條不可顛撲的真理。要是中國(guó)不搞改革開(kāi)放，談不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的出現(xiàn)。中國(guó)沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，談不上會(huì)有技術(shù)市場(chǎng)的繁榮與發(fā)展。我國(guó)的科學(xué)技術(shù)工作，要是不用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段在體制上下手，不是通過(guò)開(kāi)放技術(shù)市場(chǎng)，把技術(shù)市場(chǎng)作為科技體制的突破口，我國(guó)舊的經(jīng)濟(jì)和科技體制，也就難以撼動(dòng)根深蒂固的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)根基。中央工作重心轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略決策和決心，就會(huì)落空，四個(gè)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)也將變?yōu)榕萦?。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，中央搞體制改革，要是沒(méi)有技術(shù)市場(chǎng)先行一步，信息市場(chǎng)也就沒(méi)有可能這么快地形成規(guī)模。沒(méi)有技術(shù)市場(chǎng)的首先開(kāi)放，人才市場(chǎng)還可能會(huì)在那里徘徊。中國(guó)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有技術(shù)市場(chǎng)的作用，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)對(duì)科技的依靠與急需，中國(guó)的資本市場(chǎng)也就遠(yuǎn)不會(huì)如此迅速地發(fā)展和繁榮起來(lái)。這個(gè)題，在今天看來(lái)，似乎并不難解。但是，要是放在以前，許多人是難以理解的。

綜上所述，中國(guó)出現(xiàn)的技術(shù)市場(chǎng)，是中國(guó)科技經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的客觀需要，是中華民族進(jìn)步的必然要求，是四十年后國(guó)家科技由弱變強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)由窮變富的根源所在。今天，對(duì)技術(shù)市場(chǎng)的意義、功能和作用，作出這樣的判斷，符合事實(shí)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。人們?cè)谶@場(chǎng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變和跨越的大考中，獲得了理論升華與實(shí)踐進(jìn)步。

2 對(duì)技術(shù)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，是一個(gè)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)，再實(shí)踐和再認(rèn)識(shí)的過(guò)程

研究證明，我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)的形成與發(fā)展過(guò)程，與改革開(kāi)放同步。其作為社會(huì)主義的生產(chǎn)要素市場(chǎng)的功能，則是在為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)過(guò)程中，顯現(xiàn)出來(lái)的。全面認(rèn)識(shí)中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)的性質(zhì)、功能和活動(dòng)規(guī)律，研究并承認(rèn)它對(duì)國(guó)家科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所發(fā)生的作用，在新時(shí)期，為引導(dǎo)人們有的放矢地開(kāi)展技術(shù)市場(chǎng)的培育與建設(shè)，做好工作，具有重要意義。

四十年來(lái)，在技術(shù)市場(chǎng)的培育與建設(shè)工作中，人們對(duì)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展階段的劃分，通常采用了兩種視角，或者說(shuō)，走的是兩條路徑。一種是按照技術(shù)市場(chǎng)的活動(dòng)場(chǎng)景，來(lái)劃分技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展階段的。如科技人員走出實(shí)驗(yàn)室；中介人員做牽線搭橋；鄉(xiāng)辦工廠廠長(zhǎng)走出農(nóng)村，跑到城里，到大專院校找技術(shù)、聘人才，到政府機(jī)關(guān)申要項(xiàng)目，以及各地舉辦技術(shù)交易會(huì)、科技成果展覽會(huì)等，以這些活動(dòng)場(chǎng)景和熱鬧程度為依據(jù)，通過(guò)“孕育、萌芽、形成、發(fā)展”等名詞，概括和表達(dá)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展，區(qū)分其屬于某個(gè)不同的階段。另一種則是按技術(shù)市場(chǎng)的活動(dòng)業(yè)績(jī)，來(lái)區(qū)分其所處的階段。例如給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的效果、成果，作為依據(jù)。如，促成了多少技術(shù)合同？轉(zhuǎn)讓或引進(jìn)了多少項(xiàng)目？還有一種途徑，是把各地的“技術(shù)合同認(rèn)定登記點(diǎn)”中，凡進(jìn)入登記的技術(shù)合同交易額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，將其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，直接用作劃分技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展階段的依據(jù)。

我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)的階段，受上述區(qū)分方法的影響，于是就出現(xiàn)了“萌芽、形成與發(fā)展”的三段論，“孕育、形成、發(fā)展、成熟”的四段論。有的是以實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略為分界線，提出了技術(shù)市場(chǎng)的實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段，即五階段論。這種階段表述方法，已從業(yè)界影響到政府，影響到社會(huì)。其中值得注意和探討的，是在評(píng)估技術(shù)市場(chǎng)整體業(yè)績(jī)的問(wèn)題上，有人誤把在技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)辦理合同登記的數(shù)據(jù)，當(dāng)作評(píng)價(jià)技術(shù)市場(chǎng)業(yè)績(jī)的依據(jù)，作為整個(gè)技術(shù)市場(chǎng)的成績(jī)進(jìn)行宣傳和利用，這是技術(shù)市場(chǎng)在管理上的一種不切實(shí)際的工作誤導(dǎo)。

我國(guó)的技術(shù)合同認(rèn)定登記制度，始于1990 年。其初衷是為政府掌握地區(qū)的技術(shù)交易流向，為宏觀上制訂和完善技術(shù)市場(chǎng)政策提供數(shù)據(jù)服務(wù)。通過(guò)合同的登記和審核，還便于對(duì)合同中的不規(guī)范條款作必要的修正、補(bǔ)充，避免在履行中產(chǎn)生不必要糾紛。同時(shí)也為合同方享受政府的稅收激勵(lì)政策提供依據(jù)。這種登記在制度上明確規(guī)定，只針對(duì)“四技合同”中的出讓方，不針對(duì)受讓方。可見(jiàn)，該制度并不具有對(duì)技術(shù)市場(chǎng)中所有技術(shù)交易活動(dòng)中的全部交易額進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的功能。除去沒(méi)有訂立合同的技術(shù)交易活動(dòng)，或者訂立了技術(shù)交易合同沒(méi)有、或者不知道登記的交易活動(dòng)，并未進(jìn)入統(tǒng)計(jì)范圍。因此，凡能進(jìn)入登記的這些合同數(shù)字，對(duì)整個(gè)技術(shù)市場(chǎng)交易活動(dòng)和交易總額來(lái)說(shuō)，只是一個(gè)局部的、具有部分樣本性質(zhì)的數(shù)據(jù)，不可能反映技術(shù)市場(chǎng)的總體狀況，或整個(gè)地區(qū)和國(guó)家的技術(shù)交易面貌。假如，我們不注意或不了解這個(gè)制度的背景，而且在宣傳上濫用這種數(shù)據(jù)，甚至在夸獎(jiǎng)技術(shù)市場(chǎng)的成績(jī)上“借題發(fā)揮”，既不合符事實(shí)，也易誤導(dǎo)社會(huì)，造成對(duì)技術(shù)市場(chǎng)形勢(shì)的誤判，這是十分有害的，需要引起高層重視，應(yīng)予糾正。

關(guān)于技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展階段問(wèn)題，時(shí)任國(guó)家科委副主任郭樹(shù)言同志，在1985 年8 月有個(gè)講話。他認(rèn)為，我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)的活動(dòng)，在1982年前基本處于那些敢于“吃螃蟹”的人，在嘗試技術(shù)轉(zhuǎn)移、交易和推廣應(yīng)用與轉(zhuǎn)化技術(shù)成果的活動(dòng)，這種具有自發(fā)特征的行為，在整個(gè)技術(shù)市場(chǎng)的長(zhǎng)河中，具有典型的初級(jí)階段特征。他還說(shuō)，在商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下，“我國(guó)的技術(shù)市場(chǎng)活動(dòng)與國(guó)際上的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，無(wú)論是交易規(guī)模和交易渠道，到條法的完備，都還是剛剛起步，問(wèn)題不少，需要我們?nèi)ゲ粩嗵剿?，不斷完善和去不斷開(kāi)拓”。國(guó)務(wù)委員、時(shí)任國(guó)家科委主任宋健同志也在這次會(huì)上認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院總理提出的“技術(shù)交易額實(shí)現(xiàn)一百個(gè)億”的目標(biāo)，恐怕“一下子不一定能達(dá)到”。但他說(shuō)，只要“有了一個(gè)好的開(kāi)端，就能把這件事情辦好，這是我們搞活經(jīng)濟(jì)，搞活科技工作的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)”。充分表明，我國(guó)的技術(shù)市場(chǎng)，在當(dāng)時(shí)，就是大家在孕育、形成的路上，一步步地不斷實(shí)踐、不斷認(rèn)識(shí)中發(fā)展起來(lái)的。

當(dāng)我們?cè)诹?xí)慣用技術(shù)市場(chǎng)的有形場(chǎng)景和工作業(yè)態(tài)，作為認(rèn)識(shí)和判斷技術(shù)市場(chǎng)形成與發(fā)展的情況時(shí)，卻忽視了技術(shù)和技術(shù)市場(chǎng)是具有無(wú)形特征的要害問(wèn)題。它是一種需要與其它物質(zhì)和事物相區(qū)別的生產(chǎn)要素市場(chǎng)，可我們卻在對(duì)技術(shù)市場(chǎng)這個(gè)最本質(zhì)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題上進(jìn)入歧途，連同它的運(yùn)行規(guī)律，技術(shù)的轉(zhuǎn)化規(guī)則，連同對(duì)技術(shù)是轉(zhuǎn)化過(guò)程中最復(fù)雜的生產(chǎn)要素的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)統(tǒng)引入誤區(qū)，嚴(yán)重影響了我國(guó)的技術(shù)市場(chǎng)工作和技術(shù)市場(chǎng)的健康發(fā)展。長(zhǎng)期來(lái)，許多人在技術(shù)和技術(shù)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)上，深陷“技術(shù)就是商品”的泥坑，把技術(shù)進(jìn)入市場(chǎng)、技術(shù)開(kāi)展交易的行為與活動(dòng)，誤解成是到菜場(chǎng)里買(mǎi)賣(mài)青菜蘿卜那么直觀，那么簡(jiǎn)單。嚴(yán)重歪曲技術(shù)的特征和技術(shù)商品交易中的特殊規(guī)律，扭曲了技術(shù)市場(chǎng)這一社會(huì)主義生產(chǎn)要素市場(chǎng)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，使正常的技術(shù)市場(chǎng)活動(dòng)，在技術(shù)轉(zhuǎn)化過(guò)程中應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)的那種強(qiáng)大作用和功能，被弱化、異化。

這些年來(lái)，正是受到這種認(rèn)知上的影響，使得曾受到國(guó)家和各地政府高度重視、同心協(xié)力共建共育的轟轟烈烈的技術(shù)市場(chǎng)工作，從1988年國(guó)務(wù)院在機(jī)構(gòu)改革中，撤銷(xiāo)了全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室，把協(xié)調(diào)與管理全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)的工作，劃歸國(guó)家科委之后，全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)那種鶯歌燕舞的形勢(shì)出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡，技術(shù)市場(chǎng)管理出現(xiàn)邊緣化，這種狀況上行下效在許多地方，機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)，人員分流，行政編制改成事業(yè)單位，掛上政府牌子“自收自支”。中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)出現(xiàn)的這種不正常的怪現(xiàn)象，根源就是不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律造成的。對(duì)技術(shù)市場(chǎng)是社會(huì)主義生產(chǎn)要素市場(chǎng)這個(gè)在認(rèn)知上的失誤，是直接原因。

研究認(rèn)為，糾正上述錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，讓技術(shù)市場(chǎng)管理工作回歸到正確的軌道，必須重視對(duì)中央關(guān)于生產(chǎn)要素市場(chǎng)的理論學(xué)習(xí)與研究，從生產(chǎn)要素在資源配置中的重要作用去認(rèn)識(shí)和體悟，以提升我們對(duì)技術(shù)要素和技術(shù)市場(chǎng)的內(nèi)涵、本質(zhì)和特征與功能的科學(xué)認(rèn)知。主要是：與人的要素一樣，技術(shù)是科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的核心要素。技術(shù)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的作用，是通過(guò)人和其它生產(chǎn)力要素的互動(dòng)來(lái)完成。其過(guò)程之長(zhǎng)，工作之復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)因素之多，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的情形完全不同，不是可以通過(guò)幾個(gè)決定和領(lǐng)導(dǎo)人的幾個(gè)講話，就能解決的；也就是說(shuō)，單一的技術(shù)市場(chǎng)是不可能、也不能完成技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的。技術(shù)要素向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化是在公平、公正的環(huán)境下促成的，行政命令無(wú)濟(jì)于事，市場(chǎng)需求是第一性的。技術(shù)的特點(diǎn)和規(guī)律，決定著交易和轉(zhuǎn)化的可行性、可能性。但市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)則和要求，決定著轉(zhuǎn)化的渠道多元、過(guò)程復(fù)雜的客觀性、多變性。并非建幾個(gè)商場(chǎng)，辦幾場(chǎng)展覽會(huì)，就能把技術(shù)像普通商品那樣賣(mài)出去、就能轉(zhuǎn)化的；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，技術(shù)要素通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)交易、實(shí)施轉(zhuǎn)化，不只是憑借幾次看得見(jiàn)的交易洽談和訂立合同，更不是靠幾個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字上報(bào)。它需要企業(yè)作為技術(shù)轉(zhuǎn)化的主體和企業(yè)家與科技人員間的長(zhǎng)時(shí)間的密切溝通和磨合，是要在企業(yè)家與科學(xué)家，及其相關(guān)要素資源的擁有方的共同努力下完成。

可見(jiàn)，通過(guò)總結(jié)中國(guó)這些年來(lái)技術(shù)市場(chǎng)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，認(rèn)真剖析和深入研究今天我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)存在的問(wèn)題，拓展和提升我們的視野與理論空間，對(duì)新時(shí)期中國(guó)的技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展，已經(jīng)顯得非常重要。當(dāng)前最突出的是要扭轉(zhuǎn)對(duì)技術(shù)市場(chǎng)認(rèn)識(shí)上的三個(gè)誤區(qū)：

技術(shù)以商品的形式進(jìn)入流通和交換，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的先決條件。但把“技術(shù)也是商品”誤認(rèn)為“技術(shù)就是商品”，就掩蓋了技術(shù)的固有特點(diǎn)。由于技術(shù)不具有普通商品的全部屬性，在市場(chǎng)交易中，有與一般商品交易不同的特點(diǎn)和規(guī)律。它是要在特定的條件和環(huán)境下，才可以入市流通、實(shí)現(xiàn)交易的一種特殊商品。

正是由于人們把技術(shù)誤認(rèn)是商品，于是就把技術(shù)市場(chǎng)的“市場(chǎng)”兩字，誤解成了就是技術(shù)“商場(chǎng)”，認(rèn)為技術(shù)交易與賣(mài)買(mǎi)青菜蘿卜的“菜場(chǎng)”無(wú)異。只要有人牽線，訂立合同成交，技術(shù)就賣(mài)了、買(mǎi)了，就是技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室向市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。

在語(yǔ)義上，轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化都是動(dòng)詞。一字之差，轉(zhuǎn)移是物件移動(dòng)，可技術(shù)轉(zhuǎn)化是要將轉(zhuǎn)移了的技術(shù)，由市場(chǎng)主體通過(guò)一定程序和環(huán)節(jié)的活動(dòng)，將其實(shí)現(xiàn)商品化之后，才是真正實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化。高端技術(shù)轉(zhuǎn)化過(guò)程遇到的風(fēng)險(xiǎn)，是常人難以想象的。豈非像普通商品賣(mài)掉，或買(mǎi)回，物體“轉(zhuǎn)移”，就是“轉(zhuǎn)化”了。這種荒唐的認(rèn)知，根源都來(lái)自于把技術(shù)商品與普通商品在特質(zhì)上混淆所致。

所以，當(dāng)前中國(guó)的技術(shù)市場(chǎng)工作，應(yīng)當(dāng)走出對(duì)技術(shù)和技術(shù)市場(chǎng)本質(zhì)認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，站到中央多次重申關(guān)于技術(shù)市場(chǎng)是生產(chǎn)要素市場(chǎng)的理論高度，去研究探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，剖析問(wèn)題，為新時(shí)期建設(shè)和培育這個(gè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)的工作，提供理論支撐，是一件十分急迫和重要的事情。盡管我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展已有四十年，從認(rèn)識(shí)到駕馭這個(gè)市場(chǎng)，同認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道理一樣，來(lái)不得半點(diǎn)浮躁和急功近利，它必然是一個(gè)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐和再認(rèn)識(shí)的過(guò)程，只是希望這個(gè)過(guò)程不能太長(zhǎng)。

3 技術(shù)市場(chǎng)對(duì)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)振興的貢獻(xiàn)，有目共睹、有口皆碑

科學(xué)技術(shù)作為生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各個(gè)方面，都發(fā)揮了十分重大的作用。

習(xí)近平在最近召開(kāi)的全國(guó)科學(xué)家座談會(huì)上說(shuō)，“通過(guò)全社會(huì)共同努力，我國(guó)科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。重大創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，一些前沿領(lǐng)域開(kāi)始進(jìn)入并跑、領(lǐng)跑階段，科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升”。他在充分肯定科學(xué)技術(shù)對(duì)中國(guó)國(guó)力提升，所作出的巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，從另個(gè)側(cè)面也揭示了技術(shù)市場(chǎng)在推進(jìn)科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化中，發(fā)揮了巨大作用和取得的光輝業(yè)績(jī)。驗(yàn)證了中央在四十年前就提出改革開(kāi)放戰(zhàn)略，提出開(kāi)放技術(shù)市場(chǎng)的無(wú)比正確，對(duì)落實(shí)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的工作總方針，具有重要意義。

研究科技進(jìn)步，人們習(xí)慣使用科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的這個(gè)指標(biāo)。所謂科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，通常是一種在時(shí)間序列上進(jìn)行回歸分析的結(jié)果。在世界上，普遍是用增長(zhǎng)速度的方程法，來(lái)測(cè)算科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的作用。統(tǒng)計(jì)部門(mén)也常常是用這種增長(zhǎng)速度方程，來(lái)測(cè)算科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率。

據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)從解放初的1953年到改革開(kāi)放后的1995 年間，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率、從業(yè)人員的年均增長(zhǎng)率和資本投入的年均增長(zhǎng)率這三個(gè)指標(biāo)，分別為7.61%、2.49%和10.35%。其勞動(dòng)生產(chǎn)率也是從1953 年的288.15 元/人，提高到了1995 年的2 338.58 元/人，年均增長(zhǎng)率為4.99%。科技進(jìn)步、資本和勞動(dòng)這三者的貢獻(xiàn)率分別為31.08%、47.62%和21.3%?？梢钥闯?，我國(guó)這期間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要靠的是資本投入的推動(dòng)，科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的比重，雖起了一定作用，但沒(méi)有成為首要因素。例如，從1953 年到1978 年，我國(guó)的這三個(gè)指標(biāo)，分別為6.15%、2.58%和11.64，勞動(dòng)生產(chǎn)率的年均增長(zhǎng)率為3.48%。其間的科技進(jìn)步、資本和勞動(dòng)的貢獻(xiàn)率，分別為13.84%、56.82%和29.34%。說(shuō)明這段時(shí)間我國(guó)的科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用很小，低于資本和勞動(dòng)的貢獻(xiàn)份額。

但是，從1979 年到1995 年的數(shù)據(jù)看，情況就大不一樣。像國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的年均增長(zhǎng)率躍升到9.88%，從業(yè)人員、資本投入和勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)分別上升為2.37%、8.41%和7.34%，三者的貢獻(xiàn)率也分別提高到46.66%、40.9%和12.44%。據(jù)黨的十六大報(bào)告顯示，2001年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了95 933億元，比1989年增長(zhǎng)了近兩倍，年均增長(zhǎng)9.3%，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第六。報(bào)告認(rèn)為，這十三年間是我國(guó)綜合國(guó)力大幅度躍升、人民得到實(shí)惠最多的時(shí)期，舉國(guó)安定團(tuán)結(jié)，政通人和，成績(jī)舉世矚目。

我國(guó)改革開(kāi)放后，出現(xiàn)在科技進(jìn)步對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高和勞動(dòng)生產(chǎn)力的增長(zhǎng)方面的那種鼓舞人心的情況，充分說(shuō)明，國(guó)家提出開(kāi)放技術(shù)市場(chǎng)，已經(jīng)意識(shí)到科技進(jìn)步是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要因素這個(gè)道理，因此才會(huì)出現(xiàn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，能從由資本投入的“單輪驅(qū)動(dòng)”，開(kāi)始向依靠資本投入和科技進(jìn)步的“雙輪驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變?！翱平膛d國(guó)”戰(zhàn)略的提出，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，其實(shí)是我國(guó)科技活動(dòng)發(fā)生了變化，科技管理工作出現(xiàn)了重大變革。這種變化和變革，正是中央對(duì)經(jīng)濟(jì)科技兩大領(lǐng)域的體制，作出的兩個(gè)重要改革決定帶來(lái)的。

全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)領(lǐng)域當(dāng)時(shí)的鶯歌燕舞，凡經(jīng)歷過(guò)的人，無(wú)不感觸頗深。當(dāng)時(shí)，信息市場(chǎng)和人才市場(chǎng)在我國(guó)都還是剛露頭角，資本市場(chǎng)還沒(méi)影子，技術(shù)市場(chǎng)卻早已轟轟烈烈地在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中“喝水”、“吃螃蟹”了。今天人們知道技術(shù)市場(chǎng)、重視技術(shù)市場(chǎng)，正是中央在那個(gè)時(shí)候撒下的種子。歷次黨代會(huì)報(bào)告，都會(huì)對(duì)技術(shù)市場(chǎng)有一段表述，一次比一次深刻，一次比一次鼓舞人心，對(duì)從事技術(shù)市場(chǎng)活動(dòng)的人來(lái)說(shuō)，每一次都有觸動(dòng)，讓大家激動(dòng)不已。

今天，人們重視科技工作，重視科技人員，重視科技投入，達(dá)到了空前的程度?；A(chǔ)研究工作被重視，重大成果層出不窮，科技事業(yè)在技術(shù)市場(chǎng)與各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)的融合與互動(dòng)下，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，成績(jī)矚目。

材料顯示，十八大后全國(guó)的研究開(kāi)發(fā)人員總量已經(jīng)達(dá)到419 萬(wàn)，是1991 年的6.2 倍，人員總量連續(xù)6年居世界之首。研究經(jīng)費(fèi)從1992年到2018年的1.97億元，年均增長(zhǎng)達(dá)到了20%，超過(guò)GDP 的年均增速，超過(guò)了歐盟15 國(guó)的平均水平，出現(xiàn)了歷史性突破，僅次于美國(guó)。政府科技撥款，2017年達(dá)到了8 300 億元，是1980 年的130 倍。從1981 年到2017 年年均增長(zhǎng)14.1%。2017 年有24 000 家高新技術(shù)企業(yè)享受的稅收減免，有24 400 家高新技術(shù)企業(yè)享受了研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除的政策優(yōu)惠，減免金額達(dá)到1 000 多億元和570 億元?；A(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)2018 年為1 118 億元，是1995 年的62 倍，1996 年到2018年，年均增長(zhǎng)達(dá)19.6%，是2009年的3.5倍和3.3倍。在基礎(chǔ)研究的成果中，像量子科學(xué)、超導(dǎo)、暗物質(zhì)粒子探測(cè)衛(wèi)星，都能讓世人眼前一亮。屠呦呦得諾貝爾獎(jiǎng)，王貽芳得基礎(chǔ)物理學(xué)獎(jiǎng)，潘建偉團(tuán)隊(duì)的多自由度量子隱形傳態(tài)研究位列2015年度的國(guó)際物理學(xué)十大突破榜首，等等科技大獎(jiǎng)，讓國(guó)人揚(yáng)眉吐氣。

在高技術(shù)領(lǐng)域，863 計(jì)劃的成果，譬如：神舟飛船與天空實(shí)驗(yàn)室在太空交會(huì)；北斗導(dǎo)航衛(wèi)星實(shí)現(xiàn)全球組網(wǎng)；蛟龍?zhí)栞d人潛水器成功，海牛號(hào)無(wú)人潛水器創(chuàng)造最大深潛記錄，第四代隱形戰(zhàn)機(jī)問(wèn)世，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；大型水面艦艇的下水；國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)、高速鐵路、三代核電和新能源汽車(chē)等一大批科技成果井噴式出來(lái)。還有新建散裂中子源、500 m口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡、科學(xué)號(hào)海洋科考船、JF12激波風(fēng)洞等重大科研裝備與設(shè)施，為科研工作提供保障。據(jù)截止2008年的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室501 個(gè)，國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心（工程研究中心）132個(gè)，國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室217 個(gè)。到2018 年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，全國(guó)已有高新開(kāi)發(fā)區(qū)11萬(wàn)7千家（1990年時(shí)還只有27家）。各類孵化器4 800家。根據(jù)國(guó)家科技部門(mén)設(shè)立的技術(shù)合同認(rèn)定登記點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，全國(guó)經(jīng)過(guò)認(rèn)定登記的技術(shù)交易合同在2018年達(dá)到了41萬(wàn)次，是1991年的186倍。2019年是484 077項(xiàng)合同，成交額實(shí)現(xiàn)了22 398.4 億元，首次突破2萬(wàn)億元，創(chuàng)歷史新高。

上述成績(jī)的取得，都是在國(guó)家實(shí)行改革開(kāi)放，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，深化經(jīng)濟(jì)體制和科技體制改革的背景下實(shí)現(xiàn)的，是全國(guó)人民勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐結(jié)出的成果。也是我國(guó)開(kāi)放技術(shù)市場(chǎng)之后，各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)的共同作用，出現(xiàn)的必然結(jié)果。

成就的取得有目共睹，值得慶幸和總結(jié)。然而，在對(duì)培育和建設(shè)技術(shù)市場(chǎng)的過(guò)程中，所存在的問(wèn)題，也有必要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)與梳理。這也是新時(shí)期進(jìn)一步深化改革，迎接挑戰(zhàn)所必需的。

4 中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展，呼喚功能強(qiáng)大的服務(wù)市場(chǎng)的崛起

技術(shù)市場(chǎng)的根本任務(wù)是促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。筆者曾于2014 年前撰文提出中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展，需要功能強(qiáng)大的科技服務(wù)市場(chǎng)的崛起?；蛘哒f(shuō)，功能強(qiáng)大的科技服務(wù)市場(chǎng)的崛起，是新時(shí)期中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)成熟和繁榮的重要標(biāo)志。因此，建設(shè)和培育規(guī)范有序健康的服務(wù)市場(chǎng)，是推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)完成這一任務(wù)的重要基礎(chǔ)和條件。

總體上說(shuō)，科學(xué)技術(shù)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針，就是科學(xué)技術(shù)要為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。從另一個(gè)角度考察，本文強(qiáng)調(diào)的服務(wù)，是指技術(shù)成果在向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化過(guò)程中，需要有能為其提供不間斷的、系統(tǒng)的和全程的服務(wù)體系作保障的服務(wù)，這是需要有一個(gè)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，規(guī)范、有序和高效、充滿活力的服務(wù)市場(chǎng)作保障。這是筆者多年極力主張的觀點(diǎn)。

研究認(rèn)為，一個(gè)沒(méi)有功能強(qiáng)大的服務(wù)市場(chǎng)作支撐的技術(shù)市場(chǎng)，在科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，必然會(huì)是一個(gè)沒(méi)有根基和不完整的空殼市場(chǎng)。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈和殘酷的新時(shí)期，尤其如此?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化，要是脫離了這樣的服務(wù)市場(chǎng)作保障，單憑科技人員和企業(yè)家的單打獨(dú)斗、孤軍奮戰(zhàn)，必然是一種低效、高耗、少慢差費(fèi)、不可取的成果轉(zhuǎn)化模式。所以，在新時(shí)期，科技服務(wù)市場(chǎng)的崛起，將成為必然。這是被世界上許多發(fā)達(dá)國(guó)家所證實(shí)的?？梢灶A(yù)料，國(guó)家進(jìn)入大變局，有沒(méi)有服務(wù)市場(chǎng)，服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育得好不好，能不能為成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮作用，對(duì)促進(jìn)我國(guó)的科技進(jìn)步，推進(jìn)下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，地位重要，意義重大。

從新時(shí)期技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展要求看，技術(shù)市場(chǎng)活動(dòng)為技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)，其內(nèi)涵也已發(fā)生了根本性變化。今天大家面對(duì)的服務(wù)，顯然不再是我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)形成初期那種簡(jiǎn)單的服務(wù)需求。在那時(shí)，信息市場(chǎng)還不發(fā)育，信息技術(shù)也不發(fā)達(dá)，技術(shù)市場(chǎng)面臨的主要問(wèn)題是供需信息不對(duì)稱的矛盾。技術(shù)市場(chǎng)處在初級(jí)階段，需求簡(jiǎn)單，所以才會(huì)有技術(shù)中介、技術(shù)經(jīng)紀(jì)的“用武之地”。當(dāng)時(shí)曾受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廠長(zhǎng)們和科技人員熱捧的“星期日工程師”，也就是那個(gè)時(shí)代的產(chǎn)物。今天的情況完全不同，國(guó)務(wù)院在2014年出臺(tái)的“關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)”指出，科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是“人才智力密集、科技含量高、產(chǎn)業(yè)附加值大、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。文件為什么要這樣強(qiáng)調(diào)，對(duì)科技服務(wù)要這樣定位，說(shuō)明中國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)需求已經(jīng)發(fā)生變化，科技服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”，簡(jiǎn)單的、傳統(tǒng)的服務(wù)已經(jīng)難以滿足市場(chǎng)和用戶的需要，也無(wú)法滿足科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的需要。因此，文件要求到2020年，基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系，服務(wù)科技創(chuàng)新的能力大幅增強(qiáng)，科技服務(wù)市場(chǎng)化的水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。這盡管從當(dāng)前的情況看，還有很大距離，但作為建設(shè)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的目標(biāo)和任務(wù)，還是挺令人興奮和激動(dòng)的。特別是提出了要“培育出一批擁有知名品牌的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，涌現(xiàn)出一批新型科技服務(wù)業(yè)態(tài)，形成一批科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群”，這“三個(gè)一批”，要求科技服務(wù)業(yè)，能成為促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的重要引擎，這種鼓舞人心的目標(biāo)，說(shuō)明建設(shè)與培育服務(wù)市場(chǎng)的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)，作為中央對(duì)新時(shí)期中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展提出的戰(zhàn)略部署和布局，為服務(wù)市場(chǎng)的崛起指明了方向。

從新時(shí)期的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要看，從建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的需要角度，特別是國(guó)家面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，新制造和新能源等新模式、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，并將引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，制造業(yè)將首當(dāng)其沖。為制造業(yè)領(lǐng)域提供科技服務(wù)，并且是現(xiàn)代化服務(wù)，是未來(lái)中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)為科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合提供服務(wù)的主要方向和重中之重的任務(wù)。

制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是國(guó)家科學(xué)技術(shù)最基本的載體，人類的發(fā)展和進(jìn)步，從本質(zhì)上就是制造業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，它反映的是一個(gè)國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力最基本的因素。所以說(shuō)，制造業(yè)的發(fā)展過(guò)程，就是人類依靠科學(xué)技術(shù)制造工具的過(guò)程。正是人類不斷發(fā)明新的科學(xué)技術(shù)，不斷把先進(jìn)適用的技術(shù)應(yīng)用在制造業(yè)上，才促進(jìn)了制造業(yè)的發(fā)展和不斷進(jìn)步。人類進(jìn)步的這部歷史，無(wú)疑是一部依靠科學(xué)技術(shù)，將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不斷地為制造業(yè)賦能的歷史。

然而，由于科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，制造業(yè)的發(fā)展業(yè)態(tài)也發(fā)生深刻變化，常規(guī)技術(shù)服務(wù)手段將被現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)替代。世界上有些國(guó)家已經(jīng)把發(fā)展工業(yè)的重點(diǎn)，從制造業(yè)慢慢地向?yàn)橹圃鞓I(yè)提供服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變。美國(guó)是當(dāng)今世界上開(kāi)展服務(wù)業(yè)走在前面的國(guó)家，在美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中，有一半就是為制造業(yè)服務(wù)的。去年的服務(wù)業(yè)比重是81%，其中有60%以上都是為制造業(yè)服務(wù)的。美國(guó)的制造業(yè)強(qiáng)國(guó)地位至今無(wú)人能撼動(dòng)。從這里我們可以看到，服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要性，對(duì)剛剛崛起的中國(guó)來(lái)說(shuō)，是值得借鑒的。這是人類進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期出現(xiàn)的新情況、新業(yè)態(tài)。服務(wù)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)市場(chǎng)的出現(xiàn)，自然地成為一種新的社會(huì)現(xiàn)象。

改革開(kāi)放四十年，我國(guó)的制造業(yè)發(fā)展雖然速度快得驚人，但是存在的問(wèn)題還很多，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距還非常大。特別是比較高端的這部分差距還非常巨大。主要原因除了基礎(chǔ)研究跟不上，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)環(huán)境需要提升等原因外，符合技術(shù)轉(zhuǎn)化和制造業(yè)發(fā)展需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的不適應(yīng)、跟不上，是一個(gè)重要的原因，在一定程度上講，是主要原因。所以要求技術(shù)市場(chǎng)的服務(wù)，必須跟上國(guó)家的發(fā)展步伐，要從為企業(yè)開(kāi)展技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐的整條長(zhǎng)鏈中，有針對(duì)性地從滿足市場(chǎng)需求上去做工作。技術(shù)市場(chǎng)初級(jí)階段的這種簡(jiǎn)單、淺表服務(wù)，將被要為高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、商品化和國(guó)際化需要服務(wù)所取代，要被能夠?yàn)槠涮峁┎㈤_(kāi)展符合創(chuàng)新鏈、轉(zhuǎn)化鏈和產(chǎn)業(yè)鏈相吻合的科技服務(wù)鏈的全程系統(tǒng)性服務(wù)所取代。新時(shí)期的服務(wù)市場(chǎng)，就是要為轉(zhuǎn)化主體提供從情報(bào)、人才、技術(shù)、資本等方面的市場(chǎng)需求的服務(wù)?？墒?，隨著市場(chǎng)的發(fā)育和社會(huì)的進(jìn)步，特別是科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，企業(yè)對(duì)上述要素的需求也發(fā)生了質(zhì)的變化，使得用戶的“胃口”大了、“味覺(jué)”變了，對(duì)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量的要求也高了。那種技術(shù)市場(chǎng)初級(jí)階段時(shí)期的“牽線搭橋”已難解用戶之渴。綜觀我國(guó)當(dāng)前的科技服務(wù)，狀況令人堪憂，許多服務(wù)不僅不能“雪中送炭”，還因一些人的低能，帶來(lái)的低質(zhì)服務(wù)和低劣服務(wù)，損害了科技服務(wù)隊(duì)伍的形象，遲緩與影響了規(guī)范和健康有序的服務(wù)市場(chǎng)的形成，阻礙著服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，是一個(gè)具有自身規(guī)律的過(guò)程，科技成果從研究開(kāi)發(fā)到形成產(chǎn)業(yè)化，需要各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)融合與合作互動(dòng)。黨的十三大報(bào)告指出，信息、人才、技術(shù)和資本都是我國(guó)社會(huì)主義生產(chǎn)要素市場(chǎng)，通過(guò)它們的發(fā)育和發(fā)展，合力推進(jìn)技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，以此才能促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮?？萍挤?wù)市場(chǎng)的興起，是中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的急迫需要，是中國(guó)的技術(shù)市場(chǎng)進(jìn)入新時(shí)期的顯著特征。

科技成果的轉(zhuǎn)化，除技術(shù)、信息與人才要素之外，資本市場(chǎng)的發(fā)育程度和運(yùn)動(dòng)狀況，對(duì)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化效率關(guān)系重大，它已經(jīng)成為國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)市場(chǎng)繁榮水平和成熟程度的反映。前些年各地掀起“科技金融”熱，說(shuō)明了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的資本市場(chǎng)，已經(jīng)把參與技術(shù)市場(chǎng)的活動(dòng)，擺上了重要的位置，這是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技進(jìn)步發(fā)展到一定階段的必然。

所謂“科技金融”，從本質(zhì)上，講的就是服務(wù)。讓金融為科技服務(wù)，為科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力服務(wù)，這應(yīng)當(dāng)是“科技金融”的主語(yǔ)。問(wèn)題的要害，是要求人們?cè)诰唧w的實(shí)踐中，解決好金融如何為科技領(lǐng)域提供服務(wù)，為技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化活動(dòng)，提供什么樣的金融服務(wù)，才是關(guān)鍵。當(dāng)前，金融領(lǐng)域在傳統(tǒng)的服務(wù)理念影響下，在支持和服務(wù)技術(shù)轉(zhuǎn)化的問(wèn)題上，無(wú)論是服務(wù)主動(dòng)性，還是資源配置的合理性，都是值得探討的。特別是在為技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的用戶，提供能夠滿足用戶需要的服務(wù)問(wèn)題上，需要求索和創(chuàng)造。我們說(shuō)，技術(shù)市場(chǎng)需要資本市場(chǎng)為科技成果轉(zhuǎn)化開(kāi)展互動(dòng)，說(shuō)白了就是要為技術(shù)轉(zhuǎn)化提供服務(wù)，講的是要在遵循金融規(guī)則的前提下，或者是在遵守資本市場(chǎng)運(yùn)動(dòng)規(guī)律的同時(shí)，必須注重金融模式和服務(wù)工具的創(chuàng)新。因?yàn)?，今天金融服?wù)面臨的對(duì)象發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的借貸思路和手段、工具，也許已經(jīng)不能適應(yīng)用戶的需要，甚至?xí)璧K用戶的正常發(fā)育與發(fā)展。所以，研究如何從符合科技規(guī)律和技術(shù)轉(zhuǎn)化的規(guī)律的角度，去設(shè)計(jì)和創(chuàng)新全新的金融支持模式和方法，為轉(zhuǎn)化主體提供“及時(shí)雨”式的服務(wù)，是當(dāng)前資本市場(chǎng)中的專家們需要認(rèn)真思考和面對(duì)的。

要是從資本市場(chǎng)與技術(shù)市場(chǎng)互動(dòng)，為技術(shù)轉(zhuǎn)化提供服務(wù)的角度講，“科技金融”這種工具，其實(shí)是由“轉(zhuǎn)化鏈金融”，或者“服務(wù)鏈金融”作支撐，才利于實(shí)際中操作。從資本的功能、本能上理解，就是金融行業(yè)要為技術(shù)成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化提供服務(wù)，為技術(shù)成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的這條長(zhǎng)鏈提供支撐、支持，開(kāi)展服務(wù)。而且，這是一種特殊的服務(wù)?？梢赃@樣認(rèn)為，這是一種有特殊條件的服務(wù)。它的服務(wù)特征，通常需要遵循“三要”、“兩不”的原則，允許“有驚無(wú)險(xiǎn)”。即“要會(huì)判斷、要及時(shí)進(jìn)入、要投入適當(dāng)”；“不失時(shí)機(jī)、不間斷”。其中“會(huì)判斷”是關(guān)鍵，只有判斷正確，方能保證資金能夠及時(shí)投入，并能把握好投入的度，做到恰到好處。同時(shí)，期間的風(fēng)險(xiǎn)防控，是核心。除了“及時(shí)進(jìn)”、“適當(dāng)投入”條件之外，投入“不間斷”與“不失時(shí)機(jī)”的投入，是確保服務(wù)成功的關(guān)鍵，它是支撐風(fēng)險(xiǎn)控制的。在資本市場(chǎng)服務(wù)科技轉(zhuǎn)化問(wèn)題上，能不能投的問(wèn)題固然重要。但是，投多少？怎么投？什么時(shí)機(jī)投？同樣也是保證服務(wù)成功非常重要的因素。這些服務(wù)特征和操作要領(lǐng)，都是技術(shù)轉(zhuǎn)移后，在向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化進(jìn)程中，必然會(huì)出現(xiàn)的各種情況，所規(guī)定的，也是技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的客觀需要所決定的。這既是技術(shù)轉(zhuǎn)化的規(guī)律，也是金融為技術(shù)轉(zhuǎn)化活動(dòng)提供服務(wù)最基本的特征，是資本市場(chǎng)與技術(shù)市場(chǎng)開(kāi)展良性互動(dòng)的本質(zhì)要求。這才是我們今天所講的“科技金融”的真正內(nèi)涵。它如同商業(yè)領(lǐng)域中的“供應(yīng)鏈金融”的道理一樣，它是科技領(lǐng)域、或者叫技術(shù)市場(chǎng)領(lǐng)域中，提出科技金融的根本目的。尤其是對(duì)于重大、高難度的科技成果轉(zhuǎn)化尤為重要。越是高技術(shù)，就越有高難度，越有高風(fēng)險(xiǎn)，越需要市場(chǎng)投入，越需要按照技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化的規(guī)律，恰當(dāng)、及時(shí)、不失時(shí)機(jī)、不間斷地提供服務(wù)，這才會(huì)有高效益的出現(xiàn)。特別是不失時(shí)機(jī)和不間斷的提供金融支持，是技術(shù)轉(zhuǎn)化成功與否最關(guān)鍵的問(wèn)題，這是高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化規(guī)律和它的固有特征決定的。金融支持科技、服務(wù)科技轉(zhuǎn)化，要害在于把握乃至駕馭科技規(guī)律和轉(zhuǎn)化規(guī)律，否則就會(huì)與金融支持其它行業(yè)的情形無(wú)異。從專業(yè)上講，首要的、也是最難的，是需要投資人學(xué)會(huì)對(duì)技術(shù)的可轉(zhuǎn)化性與轉(zhuǎn)化成功率的判斷，學(xué)會(huì)在不同時(shí)機(jī)和條件下尋找資金進(jìn)入的機(jī)會(huì)、把控支持時(shí)機(jī)，并要能提出多種為服務(wù)轉(zhuǎn)化提供適合的工具、手段，要有“萬(wàn)全之策”，科學(xué)設(shè)計(jì)風(fēng)控方案，主動(dòng)避開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)要素，這種切合技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)際需要的解決方案，正是金融市場(chǎng)中的專家們，需要認(rèn)真研究、探索和解決的新情況、新問(wèn)題、新需求。要是金融領(lǐng)域?qū)＜覀?，依然是用過(guò)去為有形商品生產(chǎn)服務(wù)，提供的那種傳統(tǒng)服務(wù)理念和方式，去做今天為技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化服務(wù)的事情，那自然就會(huì)是一種貌合神離的服務(wù)。隔靴搔癢，跳不出資本市場(chǎng)與技術(shù)市場(chǎng)難以開(kāi)展互動(dòng)的困惑，終究還會(huì)長(zhǎng)期在科技金融的這個(gè)門(mén)檻上徘徊、困惑和無(wú)奈，不能解決金融為技術(shù)轉(zhuǎn)化提供有用、有效服務(wù)的這樣一個(gè)技術(shù)市場(chǎng)的核心和難點(diǎn)問(wèn)題。這才是資本市場(chǎng)與技術(shù)市場(chǎng)的互動(dòng)內(nèi)容，才是金融支持科技，服務(wù)科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的真功夫、真本領(lǐng)，是資本市場(chǎng)的專家們需要去探索和創(chuàng)新的。這正是搞轉(zhuǎn)化的科技人員和企業(yè)家，最無(wú)奈的短板，最難受的痛點(diǎn)，卻又是科技實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力目標(biāo)，最需要和最關(guān)鍵的“卡脖子工程”。

今天有的人把“科技金融”，僅僅簡(jiǎn)單理解成是“科技+金融”，或者認(rèn)為是科技和財(cái)政兩個(gè)部門(mén)的工作。這是對(duì)資本市場(chǎng)與技術(shù)市場(chǎng)的互動(dòng)機(jī)制，資本市場(chǎng)要服務(wù)于科技成果轉(zhuǎn)化的本質(zhì)內(nèi)涵的誤解和歪曲。在技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的長(zhǎng)鏈中，技術(shù)始終是核心要素，是引領(lǐng)資本和其它生產(chǎn)要素運(yùn)動(dòng)的。資本的運(yùn)動(dòng)，理所當(dāng)然是要圍繞技術(shù)這個(gè)核心，為了技術(shù)轉(zhuǎn)化這個(gè)目的（目標(biāo)），滿足轉(zhuǎn)化需要是首要的。對(duì)高新技術(shù)來(lái)講，轉(zhuǎn)化是第一位的，核心點(diǎn)是如何把錢(qián)用在技術(shù)轉(zhuǎn)化的“刀刃”上。技術(shù)成果接近轉(zhuǎn)化門(mén)檻，面臨的主要問(wèn)題是技術(shù)成熟度和市場(chǎng)接受度，這是人們通常在講的“轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)”。然而，這種風(fēng)險(xiǎn)除了資金的投入這種看得見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)外，也還有人力和其它要素資源投入的那種隱型的、不太容易看見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，特別是產(chǎn)品的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。從理論上講，同科學(xué)家搞科研一樣，技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化活動(dòng)，失敗和風(fēng)險(xiǎn)，是一種常態(tài)。關(guān)鍵的問(wèn)題，是我們要能預(yù)測(cè)和把控好這種風(fēng)險(xiǎn)。這才是金融為技術(shù)轉(zhuǎn)化提供服務(wù)最困難和最要害的工作。科技人員搞出成果，眼看有了光亮，被錢(qián)逼死。雖不甘心，卻又無(wú)奈。技術(shù)市場(chǎng)活動(dòng)中的這種技術(shù)市場(chǎng)需要資本市場(chǎng)互動(dòng)，資本市場(chǎng)卻只是“向技術(shù)市場(chǎng)招手”的現(xiàn)象，做不到金融真正為科技提供服務(wù)的兩難境地，無(wú)可奈何的例子，在實(shí)際工作中比比皆是，這就是今天技術(shù)市場(chǎng)人需要大家來(lái)共同破解的“一公里現(xiàn)象”。

所以，講科技金融，首先必須樹(shù)立和解決金融如何滿足科技需要的服務(wù)理念，要解決主動(dòng)服務(wù)的問(wèn)題。從理念上，科技成果轉(zhuǎn)化是兩個(gè)市場(chǎng)共同追逐的目標(biāo)，是兩個(gè)市場(chǎng)需要合作互動(dòng)的一個(gè)共同目的。就像以前資本市場(chǎng)同房地產(chǎn)市場(chǎng)互動(dòng)的道理一樣，只是前者是有形市場(chǎng)，對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，人們比較容易感知、可控。而技術(shù)市場(chǎng)具有無(wú)形特點(diǎn)，也就成了兩個(gè)市場(chǎng)互動(dòng)的難點(diǎn)。所以，通過(guò)改革傳統(tǒng)的借貸思想和風(fēng)控思路與模式，遵循技術(shù)特征和技術(shù)轉(zhuǎn)化的規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)則，在產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上，按照金融規(guī)則，遵循技術(shù)轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化的規(guī)律，如同商業(yè)上的“供應(yīng)鏈金融”模式那樣，創(chuàng)新打造出一種“轉(zhuǎn)化鏈金融”或“科技服務(wù)鏈金融”的服務(wù)模式，按照資本市場(chǎng)與技術(shù)市場(chǎng)各自的功能與特點(diǎn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，開(kāi)展互為條件、互相補(bǔ)充、共同合作的市場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，也許就是一條能實(shí)踐和成功實(shí)現(xiàn)“科技金融”思想的有效途徑。在這個(gè)運(yùn)動(dòng)中，技術(shù)始終是第一性的。凡是能夠?yàn)榧夹g(shù)轉(zhuǎn)化，提出既符合科技規(guī)律和轉(zhuǎn)化規(guī)律，又能符合國(guó)家金融規(guī)則的解決方案，這種量身定制的服務(wù)，才是發(fā)揮資本市場(chǎng)在服務(wù)市場(chǎng)中的作用和提高金融為科技轉(zhuǎn)化服務(wù)工作質(zhì)量和效果的關(guān)鍵，也是提出科技金融的真正含義。

然而，從資本市場(chǎng)角度檢查，我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域民間投資的意愿不夠強(qiáng)烈，多數(shù)是資本對(duì)技術(shù)市場(chǎng)的支持和互動(dòng)不夠。要害是對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)化的規(guī)律研究探索不夠，金融資本為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的傳統(tǒng)路徑和工具沒(méi)有新的改造與突破。反映在制造行業(yè)中，金融領(lǐng)域?qū)ζ渲С值倪@種杯水車(chē)薪現(xiàn)象，嚴(yán)重影響和制約著工業(yè)項(xiàng)目的技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展后勁。因此，從理念、思路和政策上多管齊下，解決資本市場(chǎng)主動(dòng)、積極、科學(xué)和實(shí)事求是，支持中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展問(wèn)題，支持科技成果的轉(zhuǎn)化問(wèn)題，特別是支持高端技術(shù)向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的問(wèn)題，已經(jīng)成為新時(shí)期政府管理和推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、特別是高新技術(shù)轉(zhuǎn)化的“卡脖子”工程。有人說(shuō)，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，最盈利的是高新技術(shù)企業(yè)。可是，在我國(guó)最盈利的單位卻是銀行，這種現(xiàn)象確實(shí)存在。要是這種情況能夠得到轉(zhuǎn)變，那怕是開(kāi)始發(fā)生變化，那中國(guó)的高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高效益的高新技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的問(wèn)題，也就指日可待。從落實(shí)習(xí)總書(shū)記最近提出的四個(gè)面向的角度，應(yīng)當(dāng)調(diào)整思路，認(rèn)真研究和探索資本市場(chǎng)怎么與技術(shù)市場(chǎng)和其它生產(chǎn)要素市場(chǎng)的互動(dòng)，在為面向世界科技前沿、面向國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求和面向人民生命健康這樣的戰(zhàn)略需求中，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化中，提供實(shí)實(shí)在在的支持和服務(wù)。

加強(qiáng)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的培育與建設(shè)，不僅僅關(guān)系到只是幾個(gè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，它關(guān)系整個(gè)國(guó)力的提升和在世界上的競(jìng)爭(zhēng)力。高度重視科技服務(wù)市場(chǎng)的培育，發(fā)展新時(shí)期的科技服務(wù)市場(chǎng)，是我國(guó)新時(shí)期技術(shù)市場(chǎng)的重要工作，成為科技和經(jīng)濟(jì)工作者的重中之重。服務(wù)市場(chǎng)做好、做強(qiáng)、做大了，科學(xué)技術(shù)成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化就有了基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化，才會(huì)成現(xiàn)實(shí)。期間，科技服務(wù)隊(duì)伍的培養(yǎng)和訓(xùn)練，至關(guān)重要，它是服務(wù)市場(chǎng)的立基之本。

服務(wù)市場(chǎng)中的人員隊(duì)伍專業(yè)性強(qiáng)、要求高、流程復(fù)雜、鏈接嚴(yán)密、管理嚴(yán)格，應(yīng)該成為新時(shí)期培育技術(shù)市場(chǎng)的第一要?jiǎng)?wù)。在我國(guó)，解決服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)工作的“小、散、亂、低、差”問(wèn)題，已成當(dāng)前社會(huì)對(duì)科技服務(wù)和科技工作的呼喚。技術(shù)市場(chǎng)改革不到位，技術(shù)市場(chǎng)各類專門(mén)人才的專業(yè)化、制度化培訓(xùn)工作缺失，管理邊緣化，制約了技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展。從各地暴露出來(lái)的論文抄襲、項(xiàng)目申報(bào)作假、研究經(jīng)費(fèi)使用違規(guī)，科技成果的“三品”現(xiàn)象等等科技體制改革不徹底問(wèn)題，反映出來(lái)的是技術(shù)市場(chǎng)離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求距離甚遠(yuǎn)。然而，提高人們對(duì)服務(wù)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)服務(wù)市場(chǎng)的培育力度，充分發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的巨大作用，將是新時(shí)期我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)全面融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的緊迫任務(wù)。

有鑒于此，充分認(rèn)識(shí)服務(wù)市場(chǎng)為技術(shù)轉(zhuǎn)化提供服務(wù)的過(guò)程，是完善在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制下加快科技體制改革的質(zhì)量與效率的過(guò)程；也是組織和動(dòng)員生產(chǎn)要素市場(chǎng)、要素資源，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下“協(xié)同作戰(zhàn)”經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程。充分認(rèn)識(shí)科技服務(wù)是一項(xiàng)內(nèi)容和服務(wù)手段多元化、技術(shù)與方法專業(yè)化、組織與形式一體化的系統(tǒng)工程，其規(guī)范程度和服務(wù)水準(zhǔn)，決定著服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值。加快立法進(jìn)程，加快科技服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)步伐，將中國(guó)的科技服務(wù)業(yè)，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，納入制度化和法制化管理，也是培育和建設(shè)新時(shí)期中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)的重點(diǎn)要?jiǎng)?wù)。這是新時(shí)期，新一代科技工作者，徹底解決好科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問(wèn)題的一項(xiàng)重大而艱巨的任務(wù)。

5 建設(shè)中國(guó)的技術(shù)市場(chǎng)，重點(diǎn)在培育，關(guān)鍵在政府

中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放，繼而進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，技術(shù)市場(chǎng)的首先出現(xiàn)，率先置身于深刻的社會(huì)變革之中。政府的作用，至關(guān)重要，也是最關(guān)鍵的。

技術(shù)市場(chǎng)尤如種子，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是土地。技術(shù)市場(chǎng)從萌芽到形成、發(fā)育，需要政府營(yíng)造如同太陽(yáng)、空氣和水一樣的環(huán)境，去滋潤(rùn)這棵幼苗。技術(shù)市場(chǎng)受到技術(shù)要素特殊性的影響，生長(zhǎng)和發(fā)育條件非常苛刻，從政府來(lái)說(shuō)，這種市場(chǎng)環(huán)境的營(yíng)造，是技術(shù)市場(chǎng)這個(gè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本、最本質(zhì)的條件。因此，培育是首要的，也是最關(guān)鍵的。

在1982 年的全國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，中央提出“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的工作方針，明確“四個(gè)現(xiàn)代化，首先是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”、“要尊重知識(shí)，尊重人才”。國(guó)務(wù)院發(fā)出“大力開(kāi)拓技術(shù)市場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)移”號(hào)召，要求科技成果走出實(shí)驗(yàn)室，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。1985年，中央科技體制改革的決定，明確“技術(shù)市場(chǎng)作為科技體制改革的突破口”。這一個(gè)接一個(gè)改革舊體制的決定，都圍繞著開(kāi)放技術(shù)市場(chǎng)，目的就是為把科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力營(yíng)造環(huán)境，培育市場(chǎng)。中央的決心，也是中華民族的決心，反映了國(guó)人發(fā)自肺腑的心聲，本身就蘊(yùn)涵著技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)工作極其豐富和深刻的培育之意。技術(shù)市場(chǎng)成了中國(guó)頻率最高的名詞，科技界和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，無(wú)人不知，無(wú)人不說(shuō)，影響是深遠(yuǎn)的。

遺憾的是在工作中，許多人對(duì)培育技術(shù)市場(chǎng)的理念，卻被“建設(shè)”取代了。受“技術(shù)也是商品”的影響，大興土木建場(chǎng)館，熱鬧一陣后，就門(mén)可羅雀。有的更了名，有的易了主。不過(guò)，天津的“北方技術(shù)市場(chǎng)”，西安的“科技大市場(chǎng)”，因?yàn)橛姓饕劳?，至今仍還活著。浙江的“科技大市場(chǎng)”，當(dāng)時(shí)叫“中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)”，開(kāi)業(yè)時(shí)，曾有國(guó)家科技部、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院三個(gè)國(guó)家最高科技機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)指導(dǎo)，其領(lǐng)導(dǎo)規(guī)格、重視程度，屬全國(guó)之最。關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)手，建場(chǎng)館，出奇招，工作人員也很努力。從總結(jié)經(jīng)驗(yàn)角度，研究認(rèn)為，這種設(shè)施，脫離了政府的扶持，沒(méi)有運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，是必死無(wú)疑的。目前，世界上許多公共服務(wù)設(shè)施，無(wú)不都是在政府的政策或經(jīng)費(fèi)支持下運(yùn)行的。像起步較早的香港生產(chǎn)力中心，是世界上出了名的服務(wù)機(jī)構(gòu)。盡管實(shí)力很強(qiáng)，香港政府依然按開(kāi)業(yè)時(shí)的承諾，一如既往地每年給任務(wù)、給經(jīng)費(fèi)，雙輪驅(qū)動(dòng)，雙向扶持。這種做法，值得借鑒和仿效。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律決定，技術(shù)市場(chǎng)的出現(xiàn)和運(yùn)行，不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。它不會(huì)因人們對(duì)其的認(rèn)識(shí)與否，改變它的功能，變換它的規(guī)律。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善，技術(shù)市場(chǎng)在逐漸適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需求，在國(guó)家改革開(kāi)放的正確方針指引下，必定會(huì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中發(fā)揮作用，作出貢獻(xiàn)。

經(jīng)驗(yàn)證明，新時(shí)期技術(shù)市場(chǎng)工作的重心依然在培育。寓培育于建設(shè)之中，仍然是建設(shè)技術(shù)市場(chǎng)的工作重點(diǎn)。通過(guò)管理創(chuàng)新，改變技術(shù)市場(chǎng)初級(jí)階段的管理方法、手段和措施，用適應(yīng)新時(shí)期需要，提出新理念和新思維，制訂出新的制度、創(chuàng)造出新的方法和新措施，是政府在新時(shí)期加大技術(shù)市場(chǎng)培育力度和管理力度的根本要求，跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)步伐，為進(jìn)一步推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升轉(zhuǎn)化速率，做出新的貢獻(xiàn)。

習(xí)近平說(shuō)過(guò)：“黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我們系統(tǒng)布局和整體推進(jìn)科技體制改革，通過(guò)破除體制性障礙、打通機(jī)制性梗阻、推出政策性創(chuàng)新，顯著增強(qiáng)了各類主體創(chuàng)新動(dòng)力，優(yōu)化了創(chuàng)新要素配置，提升了國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，推動(dòng)我國(guó)科技事業(yè)取得了新突破。同時(shí)，也要看到，科技體制改革任務(wù)落實(shí)還不平衡不到位，一些重大改革推進(jìn)步伐不夠快，相關(guān)領(lǐng)域改革協(xié)同不足，一些深層次制度障礙還沒(méi)有根本破除。要從體制機(jī)制上增強(qiáng)科技創(chuàng)新和應(yīng)急應(yīng)變能力，加快構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞，提升科技創(chuàng)新體系化能力。要?jiǎng)?chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，打通產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。要抓好科研經(jīng)費(fèi)管理、科研評(píng)價(jià)、科技倫理、作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)等基礎(chǔ)性制度落實(shí)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力”，這個(gè)講話，為深化科技體制改革，提出了新的要求，對(duì)新時(shí)期技術(shù)市場(chǎng)的工作，指明了方向。

回顧上世紀(jì)的八九十年代，那是我國(guó)科技法律、法規(guī)出臺(tái)最集中、最多的時(shí)期。在技術(shù)市場(chǎng)處在萌芽時(shí)期的初級(jí)階段，我國(guó)陸續(xù)發(fā)布與科技成果轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化相關(guān)的法律幾十個(gè)、法規(guī)上千個(gè)，政策措施數(shù)以萬(wàn)計(jì)。像國(guó)家的專利法、技術(shù)合同法，科技進(jìn)步法、成果轉(zhuǎn)化法、農(nóng)業(yè)成果推廣法，以及為處理技術(shù)合同糾紛的仲裁法等等，都是在這個(gè)時(shí)期發(fā)布的，這些法律法規(guī)和政策，在保障技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)育和健康發(fā)展方面，起到很好的作用，為技術(shù)市場(chǎng)初期的發(fā)展，提供了強(qiáng)有力的政策支撐與法制保障。數(shù)以萬(wàn)計(jì)的政策措施，在調(diào)動(dòng)廣大科技人員和人民群眾轉(zhuǎn)化科技成果，推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展與繁榮方面，發(fā)揮了不可低估的作用。廣大科技人員和企業(yè)家的創(chuàng)新積極性被喚醒，推進(jìn)技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的主動(dòng)性被調(diào)動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)憑借這些政策措施，短短幾年時(shí)間，一躍成了百?gòu)?qiáng)企業(yè)，成為支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，因缺乏經(jīng)驗(yàn)，疏于監(jiān)管，也有一些政策被不當(dāng)利用的。有些政策相互抄襲，缺乏當(dāng)?shù)靥厣?，削足適履。有些條款前后矛盾，邏輯不嚴(yán)峻，執(zhí)行困難。有些地方政出多門(mén)，條款重疊，讓執(zhí)行者無(wú)所適從。因媒體宣傳沒(méi)跟上，政策束之高閣，出現(xiàn)“政策浪費(fèi)”現(xiàn)象。這些問(wèn)題，都對(duì)我國(guó)的技術(shù)市場(chǎng)培育造成一定影響。加強(qiáng)科技法律法規(guī)的制訂和完善，應(yīng)成為新時(shí)期加強(qiáng)國(guó)家法制建設(shè)的重要內(nèi)容，在國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變的嚴(yán)酷形勢(shì)下，尤其應(yīng)成為政府培育和管理技術(shù)市場(chǎng)的任務(wù)。

在國(guó)家提出大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的背景下，我國(guó)的技術(shù)市場(chǎng)管理與運(yùn)行，與其它生產(chǎn)要素市場(chǎng)一樣，面臨著新的考驗(yàn)。譬如：節(jié)能環(huán)保、人工智能、新能源、新材料、生命生物工程、信息技術(shù)及新一代信息技術(shù)（包括信息原部件和裝備、信息終端、大數(shù)據(jù)與安全性等領(lǐng)域）這六大新興產(chǎn)業(yè)，都需要科學(xué)技術(shù)的支撐，要求高科技走出實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)。然而，在現(xiàn)代制造業(yè)中，像航天航空工業(yè)，高鐵裝備制造業(yè)，核電工業(yè)，特高壓，還有軍民融合，除了技術(shù)要素，還要大量生產(chǎn)要素的投入。當(dāng)前制約科技成果轉(zhuǎn)化的另一重要要素是資本。如何讓資本市場(chǎng)，在技術(shù)市場(chǎng)引領(lǐng)下，跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)步伐，打破金融領(lǐng)域傳統(tǒng)保守的舊模式，打開(kāi)通向高端產(chǎn)業(yè)“注資輸血”的通道，提供能“脫困解渴”的工具，滿足科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化最后一公里的需要。這個(gè)問(wèn)題在今天，已經(jīng)成為科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的一大瓶頸，成為轉(zhuǎn)化主體的企業(yè)家和科技人員的一大痛點(diǎn)，已經(jīng)成為影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階難以逾越的屏障。

習(xí)近平在科學(xué)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)新時(shí)期科技工作堅(jiān)持的“四個(gè)面向”，是對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新服務(wù)體系的培育與建設(shè)，尤其是對(duì)高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)的謀劃與建設(shè)，對(duì)創(chuàng)新體系載體的建設(shè)、創(chuàng)新動(dòng)能的培育、創(chuàng)新梯隊(duì)的打造、創(chuàng)新要素的供給，以及創(chuàng)新環(huán)境的營(yíng)造，以及對(duì)中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)下一階段的培育與發(fā)展工作，指明了方向。在中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展到今天的全新時(shí)代，講話給我們從事科技工作和技術(shù)市場(chǎng)工作的同志是一種提醒，告誡大家，也是告戒各級(jí)政府，要在非常時(shí)期，拿出非常勇氣和智慧，善于用非常手段，做好技術(shù)市場(chǎng)的工作，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，切實(shí)提升技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化效率，將建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處，為祖國(guó)的繁榮昌盛做出更大的貢獻(xiàn)！

6 結(jié)論與展望

綜上所述，本文通過(guò)上述若干問(wèn)題的闡述和求證，擬在以下五個(gè)主要問(wèn)題上作簡(jiǎn)要概括：

或者叫“認(rèn)知”。它是與中國(guó)改革開(kāi)放同時(shí)出現(xiàn)的一種社會(huì)現(xiàn)象，是在中國(guó)沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，提出和探索商品經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)探索和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的整個(gè)歷史進(jìn)程中應(yīng)運(yùn)而生、具有中國(guó)特色和時(shí)代意義的生產(chǎn)要素市場(chǎng)，是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

中央歷次代表大會(huì)的報(bào)告中都是反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，一次比一次深刻，一次比一次具有指導(dǎo)性，這是理解中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)定義和性質(zhì)的理論基石。離開(kāi)這個(gè)基石，技術(shù)市場(chǎng)就難以擺脫“商品說(shuō)”、“商場(chǎng)說(shuō)”的誤區(qū)。人們就會(huì)在微觀上陷入形而上學(xué)的認(rèn)識(shí)泥坑，就會(huì)背離技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化規(guī)律，違背科研人員開(kāi)展科學(xué)研究的初心，與技術(shù)市場(chǎng)的本質(zhì)和內(nèi)涵背道而馳。以此為出發(fā)點(diǎn)，技術(shù)市場(chǎng)在理論上應(yīng)當(dāng)拋棄“技術(shù)市場(chǎng)是技術(shù)成果交流交易的場(chǎng)所”的定義，用中央關(guān)于“技術(shù)市場(chǎng)是社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)的重要組成部分”，“當(dāng)前培育技術(shù)市場(chǎng)體系的重點(diǎn)之一是發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)”的理論觀點(diǎn)取而代之。技術(shù)市場(chǎng)是“社會(huì)主義生產(chǎn)要素市場(chǎng)”，這是回答什么是技術(shù)市場(chǎng)最有力的理論認(rèn)知。是實(shí)踐“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的理論基石。

改革開(kāi)放幾十年國(guó)家的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)發(fā)力發(fā)展，得益于科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化，得益于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力與作用，得益于以技術(shù)市場(chǎng)為先導(dǎo)的各種社會(huì)主義生產(chǎn)要素市場(chǎng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨成熟的環(huán)境下的合力運(yùn)動(dòng)。這是中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)在這幾十年國(guó)家的科技進(jìn)步和國(guó)民經(jīng)濟(jì)振興中的主要功績(jī)和顯現(xiàn)出來(lái)的關(guān)鍵作用。

黨中央提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和“兩個(gè)面向”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)總方針，提出“科教興國(guó)”和建設(shè)“創(chuàng)新型國(guó)家”，這一系列戰(zhàn)略決策，都是為了實(shí)現(xiàn)科技面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)依靠科學(xué)技術(shù)，大力度地推進(jìn)國(guó)家的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)及技術(shù)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提振國(guó)家科技實(shí)力，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體質(zhì)量。在這個(gè)過(guò)程中，人才市場(chǎng)、資本市場(chǎng)都發(fā)揮了很好的作用。但是，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在這期間，技術(shù)市場(chǎng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨成熟的條件下，是起到了不可替代的引領(lǐng)作用的。今天，無(wú)論是政府領(lǐng)導(dǎo)還是大小企業(yè)，開(kāi)口就是科技進(jìn)步，就講高新技術(shù)，就談自主研發(fā)，自主創(chuàng)新，生產(chǎn)要素市場(chǎng)之間的互動(dòng)，所產(chǎn)生的巨大作用，技術(shù)市場(chǎng)在推動(dòng)國(guó)家科技進(jìn)步和國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中所發(fā)揮的特殊作用，從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)字到老百姓的生活景象去觀察，已經(jīng)成為有目共睹的事實(shí)。

從科技成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程考察，這是從科技人員創(chuàng)新開(kāi)始，到研究成果完成，所進(jìn)行的一系列活動(dòng)形成的創(chuàng)新鏈和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中形成的產(chǎn)業(yè)鏈，在這“兩鏈”各自運(yùn)行和對(duì)接的過(guò)程中，伴隨著一條系統(tǒng)的、連續(xù)的，上下游連貫的專業(yè)化服務(wù)相支撐的體系，這就是我早年在文章中提出的“科技服務(wù)鏈”理論，科技成果轉(zhuǎn)化必須要有這樣的體系作保障，轉(zhuǎn)化才能高效，才能成功。它是與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化規(guī)律相吻合，與科學(xué)研究的創(chuàng)新鏈和技術(shù)研發(fā)的產(chǎn)業(yè)化鏈相疊加相適應(yīng)，由科技服務(wù)體系作支撐和保障的科技服務(wù)工作系統(tǒng)。

在技術(shù)市場(chǎng)初級(jí)階段，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)工作都處在百?gòu)U待興的時(shí)候，在科技進(jìn)步方面，市場(chǎng)中表現(xiàn)出來(lái)的主要矛盾，是技術(shù)供求信息不對(duì)稱。具體需求主要是適用技術(shù)和短平快技術(shù)。這樣，解決信息傳遞見(jiàn)長(zhǎng)的技術(shù)中介就應(yīng)運(yùn)而生，許多技術(shù)難題憑借技術(shù)人員的巧手，“手到病除”。那時(shí)候的星期日工程師，就成了技術(shù)市場(chǎng)中解決問(wèn)題的“香餑餑”。十年后，日新月異的科學(xué)技術(shù)和突飛猛進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，與技術(shù)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)聯(lián)的創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，呈現(xiàn)出從低端向高端轉(zhuǎn)移，與之相適應(yīng)的科技服務(wù)，自然將面臨新的需求。原來(lái)的服務(wù)理念、服務(wù)技術(shù)、服務(wù)手段，乃至隊(duì)伍，都不能適應(yīng)這種發(fā)展趨勢(shì)的需要?！翱萍挤?wù)鏈”的提出，不只是一種新名詞的出現(xiàn)，而是對(duì)服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)、服務(wù)理念、服務(wù)技術(shù)和服務(wù)手段，以及服務(wù)項(xiàng)目的組織與管理等方面，提出的挑戰(zhàn)，因?yàn)橐陨系倪@些內(nèi)容，都將面臨脫胎換骨的變革?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的出現(xiàn)，正好與“科技服務(wù)鏈”的理論相疊加，自然也就成為新時(shí)期，中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)中的一種新業(yè)態(tài)。這就是我所提出的科技服務(wù)市場(chǎng)，而且必須是“功能強(qiáng)大的科技服務(wù)市場(chǎng)”。這種技術(shù)市場(chǎng)新業(yè)態(tài)，是新時(shí)期我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)走向成熟的標(biāo)志，是對(duì)傳統(tǒng)舊的技術(shù)轉(zhuǎn)移方式的顛覆，具有劃時(shí)代現(xiàn)實(shí)意義。

建設(shè)技術(shù)市場(chǎng)的本意和實(shí)質(zhì)是營(yíng)造環(huán)境。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的固有規(guī)律角度，就是要把技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、符合科學(xué)技術(shù)規(guī)律、符合技術(shù)轉(zhuǎn)化規(guī)律、乃至符合科技與經(jīng)濟(jì)經(jīng)合的客觀規(guī)律的一種市場(chǎng)環(huán)境。這種環(huán)境需要營(yíng)造，這種環(huán)境需要培育，這種環(huán)境是在探索中逐漸形成的。作為轉(zhuǎn)化主體，也是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，才能逐漸適應(yīng)。人們的科技成果轉(zhuǎn)化工作，也就是在這樣的境況中，才能實(shí)現(xiàn)并進(jìn)入從必然王國(guó)走向自由王國(guó)的境界。

上世紀(jì)七十年代末到八十年代的這十年時(shí)間，我國(guó)的技術(shù)市場(chǎng)從出現(xiàn)到形成，人們?cè)诮ㄔO(shè)技術(shù)市場(chǎng)的道路上摸石子過(guò)河，我國(guó)的技術(shù)市場(chǎng)工作者，成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中吃第一口螃蟹的人。國(guó)家為了讓技術(shù)市場(chǎng)的幼苗茁壯，出臺(tái)了許許多多的政策，激勵(lì)了廣大科技人員開(kāi)展科學(xué)研究的積極性和創(chuàng)造性，特別是在推廣科技成果的道路上，有的人吃了閉門(mén)羹，有的被關(guān)進(jìn)了牢房?？萍挤煞ㄒ?guī)的陸續(xù)出臺(tái)，為的就是保護(hù)廣大科技人員開(kāi)展科學(xué)研究和轉(zhuǎn)化成果的積極性和創(chuàng)造性。黨和國(guó)家這種培育思路和做法，為技術(shù)市場(chǎng)這棵種子，融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的土壤，提供了良好的環(huán)境條件，開(kāi)創(chuàng)了先例。當(dāng)然，在當(dāng)時(shí)把技術(shù)市場(chǎng)當(dāng)商場(chǎng)的年代，許多人也把心思用在了有形市場(chǎng)的建設(shè)上。在今天看來(lái)，這種做法似乎成了笑柄，但在當(dāng)時(shí)那種轟轟烈烈的社會(huì)環(huán)境下，這種認(rèn)識(shí)是自上而下，形成氣候的。

黨中央在2012年的黨的十八大報(bào)告中提出要讓政府對(duì)市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，指出“要更好地發(fā)揮政府作用”。其出發(fā)點(diǎn)和根本目的，也正是政府要在培育和建設(shè)技術(shù)市場(chǎng)中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。文章總結(jié)了改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府在響應(yīng)大力開(kāi)拓技術(shù)市場(chǎng)和開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移上的許多有益的做法與經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也提出了相應(yīng)的建議，希望能在新時(shí)期的技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)與培育工作中，予以采納。

首要的是，提高人們對(duì)技術(shù)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)。要讓社會(huì)能夠正確地認(rèn)識(shí)技術(shù)市場(chǎng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，認(rèn)清技術(shù)市場(chǎng)與其它生產(chǎn)要素市場(chǎng)的關(guān)系，技術(shù)市場(chǎng)與成果轉(zhuǎn)化和形成生產(chǎn)力的關(guān)系，政府的管理工作人員就得首先認(rèn)識(shí)、認(rèn)清什么是技術(shù)市場(chǎng)的問(wèn)題；二是要提升技術(shù)市場(chǎng)管理在政府管理中的地位。從符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和規(guī)則層面，正確處理和認(rèn)清技術(shù)市場(chǎng)的政府管理與技術(shù)交易活動(dòng)的市場(chǎng)行為、技術(shù)市場(chǎng)活動(dòng)管理與技術(shù)交易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之間的關(guān)系，糾正技術(shù)市場(chǎng)管理工作邊緣化，廢止機(jī)構(gòu)設(shè)置上事業(yè)單位行使行政職能的不正確做法。第三是要把加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)的培育作為政府重中之重的任務(wù)。除了繼續(xù)出臺(tái)和完善有利于促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)繁榮的法律、法規(guī)和政策措施外，還要注重技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)與培養(yǎng)，把政府管理從單純立項(xiàng)、審批等這些工作上的習(xí)慣與傳統(tǒng)，轉(zhuǎn)向調(diào)查研究、理論學(xué)習(xí)，以提高工作人員政策修養(yǎng)與執(zhí)政能力，使政府的技術(shù)市場(chǎng)管理，從勞務(wù)性和事務(wù)性服務(wù)中脫胎出來(lái)。

希望通過(guò)以上的論證和反思，能夠解開(kāi)人們對(duì)什么是技術(shù)市場(chǎng)，怎樣建設(shè)技術(shù)市場(chǎng)問(wèn)題上的許多疑惑和疙瘩，使中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)在新的歷史條件下，繼續(xù)煥發(fā)新的活力，在新機(jī)遇到來(lái)之機(jī)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不失時(shí)機(jī)，順勢(shì)而為，為新時(shí)期國(guó)家的科技進(jìn)步和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量提升，作出更大的貢獻(xiàn)！作為對(duì)中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)未來(lái)的展望。