落實(shí)減負(fù)工作部署 著眼學(xué)生身心健康

田文

日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱《意見》），要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：現(xiàn)在義務(wù)教育最突出的問題之一是中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，短視化、功利性問題沒有根本解決。學(xué)生作業(yè)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)過重，家長經(jīng)濟(jì)和精力負(fù)擔(dān)過重，嚴(yán)重對沖了教育改革發(fā)展成果，社會反響強(qiáng)烈。黨中央對此高度重視，對“雙減”工作作出了重要決策部署。

《意見》通過健全作業(yè)管理機(jī)制、完善作業(yè)管理辦法、合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)、建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，堅(jiān)決防止學(xué)生書面作業(yè)總量過多；通過系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)，布置分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個性化作業(yè)，堅(jiān)決克服機(jī)械、無效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)；通過教師切實(shí)履行好作業(yè)指導(dǎo)職責(zé)，指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)、初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)，并及時做好反饋，不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。

《意見》規(guī)定，學(xué)校的課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間，初中學(xué)校工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班。學(xué)校的課后服務(wù)還要滿足學(xué)生個性化需求，既可以通過課后服務(wù)時間指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)，又可以對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與答疑，還可以為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間。另外，也要開展豐富多彩的科普、文體等興趣小組及社團(tuán)活動，豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)生活?！兑庖姟诽岢?，要全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，要求各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)，對線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改為審批制。對非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，《意見》要求各地區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，明確相應(yīng)主管部門，分類制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批。

《意見》還要求，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作，已違規(guī)的，要進(jìn)行清理整治。

北京：開出“雙減藥方”

日前，北京市舉行《北京市關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的措施》新聞發(fā)布會，給新學(xué)期“怎么教、怎么學(xué)、怎么考”制定了一份詳細(xì)的“計(jì)劃表”。

北京市委教育工委副主任、新聞發(fā)言人李奕表示：“雙減”文件出臺之后的第一個學(xué)期，北京市將力爭讓廣大學(xué)生和家長感受到切實(shí)的變化：

——同層次和學(xué)習(xí)狀況的學(xué)生，作業(yè)會更精練，會有更多針對不同學(xué)生特點(diǎn)的“個性化”作業(yè)；課后三點(diǎn)半活動將更加豐富，不但有素質(zhì)教育的課程，還有課堂延伸輔導(dǎo)；一些初中學(xué)校還會開設(shè)晚自習(xí)；教師們的工作量和工作時間將會有更加合理的調(diào)配。

——更多教師跨校、跨學(xué)區(qū)流動，輻射優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。經(jīng)過暑期的準(zhǔn)備，很多優(yōu)秀校長、骨干教師、特級教師、正高級教師進(jìn)行了區(qū)域內(nèi)合理的流動?！靶聦W(xué)期，您的孩子不管是在哪個學(xué)校，都可能會見到更多優(yōu)秀的老師，他們能提供給學(xué)生更多、更優(yōu)質(zhì)的課程和教育服務(wù)。”李奕說。

——孩子們不用每天放學(xué)或周六日趕著去上各種學(xué)科類輔導(dǎo)班，可以在校內(nèi)和小伙伴一起參與自己感興趣的社團(tuán)、素質(zhì)類課程；在課后三點(diǎn)半到五點(diǎn)半的時間里，可以在教師的指導(dǎo)、幫助下和同學(xué)間的討論中，完成作業(yè)。

“希望在全社會的努力下，共同完成立德樹人的教育目標(biāo)。”李奕說。

上海：用“雙增”推動“雙減”落實(shí)

日前，上海市教育委員會召開新聞發(fā)布會，上海市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：將把“增強(qiáng)學(xué)校主陣地功能、增強(qiáng)校內(nèi)教育質(zhì)量”作為落實(shí)“雙減”工作的主要內(nèi)容，通過用“雙增”來推動“雙減”的具體落實(shí)。其中包括加強(qiáng)學(xué)校作業(yè)管理、全面實(shí)施義務(wù)教育課后服務(wù)、建立培育課后服務(wù)支持體系、加快推進(jìn)緊密型學(xué)區(qū)集團(tuán)建設(shè)、推進(jìn)落實(shí)全員導(dǎo)師制全覆蓋6個方面內(nèi)容。其中，緊密型學(xué)區(qū)教育集團(tuán)是上海提高義務(wù)教育階段中小學(xué)校整體質(zhì)量的一個探索。這種做法通常要求一所優(yōu)質(zhì)小學(xué)或初中作為牽頭學(xué)校，通過增進(jìn)其教育集團(tuán)或?qū)W區(qū)內(nèi)優(yōu)秀教師有序流動等方法，提升整個學(xué)區(qū)或教育集團(tuán)內(nèi)學(xué)校的整體水平。

此外，上海市教委基教處處長楊振峰介紹，上海已于今年春季學(xué)期在12個區(qū)的186所學(xué)校試點(diǎn)全員導(dǎo)師制，這項(xiàng)制度要求“學(xué)生人人有導(dǎo)師，教師人人是導(dǎo)師”。導(dǎo)師要定期與學(xué)生、家長談心，幫助家長開展有效的家庭教育，幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀。導(dǎo)師與學(xué)生的比例要求為1：15。

上海市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上?！半p減”工作的一個重要導(dǎo)向是關(guān)注每個學(xué)生，包括學(xué)生的情緒疏導(dǎo)、未來發(fā)展、生命價值討論等?！皬?qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、整體性、針對性地推進(jìn)‘雙減工作，治標(biāo)的同時要從治本上下功夫?！?/p>

（編輯 安思齊）