用公益訴訟給未成年人權(quán)益保護(hù)打“司法補(bǔ)丁”

李英鋒

近日，北京市海淀區(qū)人民檢察院發(fā)布公告稱：本院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司的微信產(chǎn)品“青少年模式”不符合《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，侵犯未成年人合法權(quán)益，涉及公共利益。……請(qǐng)擬提起民事公益訴訟的機(jī)關(guān)和社會(huì)組織在本公告發(fā)出三十日內(nèi)，將有關(guān)情況書面反饋本院。對(duì)此消息，微信方面回應(yīng)稱，將認(rèn)真自檢、自查微信“青少年模式”的功能，并且虛心接受用戶建議以及誠(chéng)懇應(yīng)對(duì)民事公益訴訟。

微信“青少年模式”或存漏洞

目前，采用的“青少年模式”，是為了避免青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)，對(duì)軟件功能、使用時(shí)段、使用時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行限制，并過濾有害信息，旨在為青少年?duì)I造一個(gè)健康、向上、凈化的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

2019年以來，在國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的牽頭推動(dòng)下，一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)陸續(xù)上線“青少年模式”。但從媒體報(bào)道和實(shí)際情況看，很多平臺(tái)的“青少年模式”仍存在漏洞，導(dǎo)致其很多功能打了折扣，甚至形同虛設(shè)。如關(guān)閉微信“青少年模式”時(shí)，若點(diǎn)擊“忘記密碼”，則可以通過發(fā)送驗(yàn)證碼來重置微信密碼，進(jìn)而解鎖關(guān)閉“青少年模式”。

海淀區(qū)檢察院此次發(fā)起公益訴訟的公告，對(duì)其他App“青少年模式”的完善和落地，也能起到提示、警示、督促作用。

什么是公益訴訟

公益訴訟包括民事公益訴訟和行政公益訴訟，是按照適用的訴訟法的性質(zhì)，或者被訴對(duì)象（客體）的不同劃分的。訴訟法理論認(rèn)為，利益受到了損害，受害者就有權(quán)向法院起訴，請(qǐng)求司法救濟(jì)。按照提起訴訟的主體，公益訴訟可以劃分為檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟、其他社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人提起的公益訴訟，前者稱為民事公訴或行政公訴，后者稱為一般公益訴訟。

截至發(fā)稿前，海淀區(qū)檢察院對(duì)該案還處于公告征集“原告”階段。根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和《關(guān)于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》的有關(guān)規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)在履職中發(fā)現(xiàn)侵犯未成年人權(quán)益的行為，擬提起公益訴訟的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告。在公告期內(nèi)，有法律規(guī)定的機(jī)關(guān)或公益組織提起訴訟的，檢察機(jī)關(guān)可以支持起訴，沒有適格起訴主體或適格主體不提起訴訟的，檢察機(jī)關(guān)可提起公益訴訟。

在原告還未確定的情況下，海淀區(qū)檢察院只是為這起公益訴訟作了一個(gè)法律引子，嚴(yán)格地講，這個(gè)法律引子怎樣轉(zhuǎn)變?yōu)楣嬖V訟，甚至能否最終轉(zhuǎn)變?yōu)楣嬖V訟，還是一個(gè)未知數(shù)。因?yàn)?，如果在起訴審查階段、準(zhǔn)備階段，微信方面積極整改，解決了“青少年模式”的相關(guān)問題，檢察機(jī)關(guān)就可不再發(fā)起公益訴訟。

即便如此，輿論還是反應(yīng)強(qiáng)烈，這說明微信以及其他一些平臺(tái)的“青少年模式”，的確還存在著不少令公眾不滿的問題。檢察機(jī)關(guān)的動(dòng)作，契合了社會(huì)進(jìn)一步完善微信及其他平臺(tái)“青少年模式”的期待。而微信方面在海淀檢察院的公告發(fā)出后，也第一時(shí)間向檢察機(jī)關(guān)及監(jiān)管部門作了專項(xiàng)匯報(bào)，并表示就旗下產(chǎn)品“青少年模式”進(jìn)行升級(jí)優(yōu)化，包括強(qiáng)化“青少年模式”彈窗提示功能、完善使用時(shí)長(zhǎng)及宵禁功能等。這番積極自查整改、誠(chéng)懇應(yīng)訴的態(tài)度，也得到了公眾的認(rèn)可。因此，可以說，此次公益訴訟還未進(jìn)入實(shí)質(zhì)程序，就已經(jīng)起到了積極的作用。

公益訴訟為未成年人保駕護(hù)航

防止未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷，加強(qiáng)對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，是全社會(huì)的共同責(zé)任，而檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟的方式，倒逼相關(guān)App“青少年模式”打補(bǔ)丁，加強(qiáng)對(duì)未成年人權(quán)益的保護(hù)，就是在以履行司法責(zé)任的方式，踐行社會(huì)責(zé)任，用法治保護(hù)青少年。對(duì)此，不僅相關(guān)法律和解釋賦予了檢察機(jī)關(guān)明確的職權(quán)和義務(wù)，前段時(shí)間，中共中央印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，也明確提出：積極穩(wěn)妥推進(jìn)公益訴訟檢察。建立公益訴訟檢察與行政執(zhí)法信息共享機(jī)制，加大……未成年人權(quán)益保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域公益訴訟案件辦理力度。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“青少年模式”的漏洞，有侵犯未成年權(quán)益的問題或隱患，而維護(hù)未成年權(quán)益則具有公益屬性。如果靠個(gè)體、個(gè)案同企業(yè)博弈，個(gè)體處于弱勢(shì)地位，法律素養(yǎng)、取證能力、訴訟能力等都有限，維權(quán)難度大，影響力也有限。而采取公益訴訟影響力較大，尤其是檢察機(jī)關(guān)支持或發(fā)起的公益訴訟，還有國(guó)家公權(quán)力做后盾，影響力更大。在公益訴訟中，“原告”處于更強(qiáng)勢(shì)的地位，也擁有更強(qiáng)的博弈資源、能力和底氣，影響力越大，擁有的勝算也更多，往往能夠滿足訴求，倒逼“被告”減輕或消除有關(guān)對(duì)未成年人的公益損害，加強(qiáng)公益保護(hù)。

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)用足、用好公益訴訟這一法律武器，為未成年人營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為未成年人的健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。當(dāng)然，在公益訴訟之外，家庭、學(xué)校、企業(yè)、政府等主體，也應(yīng)積極履行保護(hù)未成年人的責(zé)任，用自律、愛心和機(jī)制的常態(tài)運(yùn)行，為未成年人打造社會(huì)版“青少年模式”。

（作者系公職律師）

（編輯 王圓程）