瀘石高速環(huán)水保 山好水好路也好

文 四川瀘石高速公路有限責(zé)任公司 肖勵之

推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步是“十四五”時期主要工作目標(biāo)之一。本篇介紹了四川瀘石高速公路有限責(zé)任公司（簡稱“瀘石公司”）如何將環(huán)境保護和水土保持等綠色發(fā)展理念貫徹于瀘石高速公路的建設(shè)全過程中，打造山好水好路也好的美麗四川。

瀘石高速公路起于四川省瀘定縣咱里村傘崗坪，接雅康高速，途經(jīng)傘崗坪樞紐互通、瀘定南互通、冷磧互通、海螺溝互通、王崗坪互通、安順互通、大杉樹樞紐互通，終點接雅西高速公路。路線全長96.51公里，全線采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，項目預(yù)計2024年底前全面建成。屆時，四川瀘定至石棉將邁入“1小時時代”。

我國西部山區(qū)高速公路具有工程地質(zhì)條件復(fù)雜、橋隧比例高、施工難度大、生態(tài)環(huán)境脆弱等特點，加快推進西部地區(qū)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。高速公路是帶狀工程，涉及面廣、路線長，西部山區(qū)既有道路地形狹窄，生物密度高、活動頻繁，隧道占比高、棄渣量大，隧道爆破、邊坡開挖、渣土處理、機械振動、涉水、占河施工等行為不可避免會對生態(tài)環(huán)境造成影響，若不采取有效措施及時管控，造成環(huán)境破壞和水土流失，治理難度將非常大。面對這樣的條件，瀘石高速公路將綠色發(fā)展理念貫穿于建設(shè)全過程，成立了環(huán)水保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了一系列環(huán)水保方案，精準(zhǔn)施策，解決不同階段的環(huán)水保問題，重點創(chuàng)新和實踐，在野生動植物保護、生態(tài)修復(fù)、廢水處理、洞渣循環(huán)利用等方面開展科研創(chuàng)新攻關(guān)，并落實到項目應(yīng)用中，切實解決了生態(tài)脆弱地區(qū)高速公路建設(shè)環(huán)水保難題。

車載式廢棄泥漿處理系統(tǒng)

提高站位 一崗雙責(zé)“壓擔(dān)子”

瀘石公司黨委始終把環(huán)境保護和水土保持工作當(dāng)作重大工作來抓，不斷提高政治站位，深刻認識到生態(tài)文明建設(shè)是“十八大”以來黨中央作出的最重要的決策之一，也是黨的執(zhí)政宗旨、執(zhí)政綱領(lǐng)的重要組成部分。成立環(huán)水保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照“三個必須”原則，堅決落實環(huán)水?！包h政同責(zé)，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”，并建立領(lǐng)導(dǎo)班子、施工標(biāo)段對口聯(lián)席機制，明確領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任分工，在日常工作中加強督導(dǎo)檢查。動態(tài)研判環(huán)水保形勢，統(tǒng)籌部署環(huán)水保重點工作，保證黨中央生態(tài)文明建設(shè)決策部署在瀘石高速公路項目落地生根。

瀘石高速公路建設(shè)實景

編制方案 用制度保護環(huán)境

瀘石公司組織公司內(nèi)部人員和有關(guān)專家深入研討并正式編制和發(fā)布《項目環(huán)水保管理辦法》《水環(huán)保應(yīng)急預(yù)案》《環(huán)境保護和水土保持違法清單》，進一步規(guī)范和約束了施工行為，用嚴(yán)格的制度保護生態(tài)環(huán)境，牢固樹立制度的剛性和權(quán)威，牢牢把握守法底線和紅線。對環(huán)水保專項費用單獨建章立制，將環(huán)水保措施費用在建安費中單列，從源頭上保障專項措施投入到位，解決施工單位的“后顧之憂”。

該公司以目標(biāo)為導(dǎo)向，以方案作規(guī)劃，督促各施工標(biāo)段嚴(yán)格按照開工前和開工后“兩個階段”制定《“兩區(qū)三廠”總體規(guī)劃方案》，保證環(huán)水保措施按規(guī)范程序操作。及時編制所有涉水、涉環(huán)境敏感區(qū)的主體和臨時工程的環(huán)水保專項施工方案。

精準(zhǔn)施策 分階段解決問題

瀘石公司分類辦理環(huán)水保手續(xù)，規(guī)避未批先建風(fēng)險。在施工階段對于未納入環(huán)評報告的臨時設(shè)施，主動與屬地生態(tài)環(huán)境主管部門對接，及時完善新增臨時設(shè)施環(huán)評審批手續(xù)；針對涉水、涉河工程，組織編制《行洪論證報告》并取得審批批復(fù)，針對碎石加工場、拌和站等臨時設(shè)施，積極在屬地水務(wù)主管部門辦理取水許可手續(xù)。

相關(guān)規(guī)章制度

路線規(guī)劃階段遵循“環(huán)保選線”原則，主動避讓風(fēng)景名勝區(qū)、珍稀動植物，降低生態(tài)環(huán)境影響，大規(guī)模減少永久用地，極大地減少征地拆遷數(shù)量。

設(shè)計階段合理選址棄土場，實現(xiàn)棄渣高值化利用，減少水土流失風(fēng)險。

施工階段多措并舉，精準(zhǔn)施策解決現(xiàn)場突出問題。在施工過程中，瀘石公司把環(huán)水保與工程進度、質(zhì)量、安全提到同一高度，納入常態(tài)化管理工作，并引入第三方環(huán)保咨詢、水保監(jiān)理單位加強專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，解決現(xiàn)場疑難雜癥；嚴(yán)格考核，逗硬獎懲，對于違約違法行為動真碰硬，情節(jié)嚴(yán)重的，還將通過紀(jì)檢介入調(diào)查；對于內(nèi)部管理人員同樣打表考核，刀刃向內(nèi)，絕不手軟，有效解決重視程度不夠、工作執(zhí)行不力、環(huán)水保措施落實不到位的頑疾；努力打通“最后一公里”，建立全員覆蓋的宣傳臺賬，廣泛提高參建人員政策水平和環(huán)水保意識，牢固樹立生態(tài)文明價值觀念。

一系列環(huán)水保措施有效解決了工程建設(shè)過程中“三廢”和噪聲難以處理的難題，促進了經(jīng)濟與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

技術(shù)手段重點突破，助力環(huán)水保管理上臺階。在傳統(tǒng)管理手段的基礎(chǔ)上，借助“環(huán)保云管家App”等信息化軟件取得重點突破，建立環(huán)水保管理多種應(yīng)用功能集成的“高效平臺”，實現(xiàn)了動態(tài)智慧管理，對主要工點和重要場站實施智能監(jiān)測和24小時實時監(jiān)控，統(tǒng)計分析環(huán)境敏感點的噪音、揚塵監(jiān)測數(shù)據(jù)，嚴(yán)控指標(biāo)不超出規(guī)定界限。

長效措施 環(huán)水保常在路上

瀘石公司制定了《瀘石高速公路“生態(tài)之路”創(chuàng)建三年行動實施方案》，通過三年集中攻堅，在項目全線開展“爭創(chuàng)示范，打造標(biāo)桿”的生態(tài)文明示范點創(chuàng)建活動，使施工單位常態(tài)化落實環(huán)水保措施，參建人員牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，使環(huán)境保護、水土保持制度體系、長效機制不斷健全并高效運轉(zhuǎn)，使生態(tài)文明建設(shè)進一步轉(zhuǎn)化為參建各方的行動自覺和常規(guī)行為。

隧道生產(chǎn)廢水和涌突水處理設(shè)備