美軍太空作戰(zhàn)條令發(fā)展演變分析

李義 趙峰 高銳達(dá)

（1 中國(guó)人民解放軍63611部隊(duì) 2 中國(guó)人民解放軍63612部隊(duì)）

隨著太空資產(chǎn)在美軍戰(zhàn)場(chǎng)上發(fā)揮的作用越來(lái)越明顯，美國(guó)空軍（USAF）相繼推出了《太空作戰(zhàn)》條令和《太空對(duì)抗作戰(zhàn)》條令并持續(xù)完善。美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議（JCS，簡(jiǎn)稱“參聯(lián)會(huì)”）以之為基礎(chǔ)，陸續(xù)推出《太空作戰(zhàn)》聯(lián)合條令并引導(dǎo)其他兵種制定專屬的太空作戰(zhàn)條令。美軍的系列太空作戰(zhàn)條令原理性、實(shí)時(shí)性、傳承性強(qiáng)，對(duì)訓(xùn)練和作戰(zhàn)起到很好的指導(dǎo)作用。研究美軍太空作戰(zhàn)條令的發(fā)展演變，對(duì)了解美軍實(shí)施太空作戰(zhàn)的作戰(zhàn)規(guī)劃、指揮控制和作戰(zhàn)執(zhí)行等有重要的參考價(jià)值。

1 美軍條令的分類

美軍條令主要包括聯(lián)合條令和軍種條令（如空軍條令、海軍條令、陸軍條令和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)條令）兩大類。聯(lián)合條令和軍種條令分別由不同的機(jī)構(gòu)制定和管理，在組織和體系上并無(wú)上下級(jí)之分，但如果聯(lián)合條令和軍種條令發(fā)生沖突，則以聯(lián)合條令為準(zhǔn)。

從層次上看，聯(lián)合條令和軍種條令都劃分為 戰(zhàn) 略（Basic Doctrine）、戰(zhàn) 役(Operational Doctrine)、戰(zhàn)術(shù)(Tactical Doctrine)三個(gè)層次。

戰(zhàn)略級(jí)條令主要闡述美軍的任務(wù)、職責(zé)、作戰(zhàn)思想和作戰(zhàn)原則等內(nèi)容。戰(zhàn)役級(jí)條令主要闡述戰(zhàn)時(shí)各個(gè)領(lǐng)域的指導(dǎo)性做法。戰(zhàn)術(shù)級(jí)條令則包括兩方面內(nèi)容，一是支援性綱要，用于將戰(zhàn)役條令的指導(dǎo)思想繼續(xù)細(xì)化；二是操作性很強(qiáng)的戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)和作業(yè)程序（TTP）。

聯(lián)合條令統(tǒng)稱為聯(lián)合出版物（JP），可劃分為6個(gè)系列。JP1系列為人事（Personnel Support），JP2系列為情報(bào)（Intelligence），JP3系列為作戰(zhàn)（Operations），JP4系 列 為 后 勤（Logistics），JP5系列為計(jì)劃（Planning），JP6系列為通信系統(tǒng)（Communications System）。

2 美軍太空作戰(zhàn)條令的分類及主要內(nèi)容

在1991年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍的太空裝備首次投入實(shí)戰(zhàn)并取得了舉世矚目的成就。美國(guó)空軍總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，于1998年8月23日發(fā)布了美國(guó)歷史上第一部《太空作戰(zhàn)》（AFDD2－2）條令。隨后，分別于2001、2006和2011年完善頒布新版《太空作戰(zhàn)》條令；期間，于2004年頒布了《太空對(duì)抗作戰(zhàn)》條令（AFDD2－2.1）；美國(guó)參聯(lián)會(huì)分別于2002、2009、2013、2018和2020年頒布了《太空作戰(zhàn)》聯(lián)合條令（JP3－14）。

美軍太空作戰(zhàn)條令

為了同聯(lián)合條令編號(hào)協(xié)調(diào)一致，2011年開(kāi)始，美國(guó)海陸空各軍兵種對(duì)原有太空作戰(zhàn)條令統(tǒng)一重新編號(hào)為3－14。如AFDD2－2改成AFDD3－14，AFDD2－2.1改成AFDD3－14.1，陸軍頒布的太空作戰(zhàn)條令編號(hào)為FM3－14等。

參聯(lián)會(huì)條令涵蓋了美國(guó)各軍種航天力量，以及各民用航天部門(mén)的太空作戰(zhàn)職責(zé)，內(nèi)容較為系統(tǒng)全面，并以附錄的形式，對(duì)美國(guó)各軍種聯(lián)合進(jìn)行的典型太空任務(wù)，如通信、導(dǎo)航定位進(jìn)行了詳細(xì)闡述；空軍條令則僅限本軍種的太空力量，篇幅長(zhǎng)、細(xì)節(jié)豐富，對(duì)作戰(zhàn)思想的闡述更為豐富一些；其他軍種的條令則更專注于太空對(duì)于自身作戰(zhàn)域的信息保障和作戰(zhàn)支持。

總體看來(lái)，美軍太空作戰(zhàn)條令包括太空原理、作戰(zhàn)概念、作戰(zhàn)任務(wù)、指揮控制、作戰(zhàn)計(jì)劃、作戰(zhàn)執(zhí)行和作戰(zhàn)訓(xùn)練。其中，最核心的是指揮控制部分。

3 美軍太空作戰(zhàn)條令演變特點(diǎn)

美軍太空作戰(zhàn)條令

總結(jié)梳理美軍太空作戰(zhàn)條令的發(fā)展過(guò)程，不難發(fā)現(xiàn)其演變有如下特點(diǎn)：

（1）條令始終以指揮控制和作戰(zhàn)規(guī)劃執(zhí)行為中心，指導(dǎo)性強(qiáng)

美軍條令十分重視實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。條令最初就是在總結(jié)海灣戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上編寫(xiě)而來(lái)。除AFDD2－2.1《太空對(duì)抗作戰(zhàn)》條令外，其他條令的核心都是指揮控制和作戰(zhàn)規(guī)劃執(zhí)行，對(duì)戰(zhàn)斗人員的指導(dǎo)性很強(qiáng)。隨著新型太空裝備的問(wèn)世和美國(guó)天軍（USSF）的成立，條令對(duì)于指揮控制和作戰(zhàn)計(jì)劃等內(nèi)容也迅速做出調(diào)整。條令大部分篇幅不是描述抽象的作戰(zhàn)原則，而是闡述具體的指揮控制、作戰(zhàn)規(guī)劃和執(zhí)行。參聯(lián)會(huì)發(fā)布的條令還以附錄的形式，直接給出了幾種典型太空作戰(zhàn)任務(wù)的執(zhí)行流程，可操作性很強(qiáng)。新版條令的改進(jìn)最主要的也是對(duì)指揮控制方式、作戰(zhàn)規(guī)劃、作戰(zhàn)執(zhí)行方式的改進(jìn)。這就保證了條令能夠真正為作戰(zhàn)人員提供指導(dǎo)。

（2）關(guān)于太空作戰(zhàn)的科普性、原理性介紹不斷弱化

早期的條令有很大篇幅介紹太空的特性，實(shí)際上是對(duì)美軍普及最基本的太空作戰(zhàn)知識(shí)。隨著美軍作戰(zhàn)人員逐漸掌握太空作戰(zhàn)的特點(diǎn)，后期的條令涉及太空基礎(chǔ)知識(shí)的篇幅越來(lái)越少。1998年版空軍《太空作戰(zhàn)》條令中，介紹太空原理的篇幅高達(dá)兩個(gè)章節(jié)，而2020年版《太空作戰(zhàn)》聯(lián)合條令已將太空原理部分弱化成第一章中的一小部分。

（3）太空作戰(zhàn)的定位正悄然發(fā)生變化

2001年版美國(guó)空軍《太空作戰(zhàn)》條令中，明確太空不作為一個(gè)獨(dú)立的作戰(zhàn)區(qū)域，太空力量必須以天空地一體化的方式進(jìn)行作戰(zhàn)；其后的美軍戰(zhàn)役級(jí)綱領(lǐng)性條令始終堅(jiān)持使太空力量服務(wù)于聯(lián)合作戰(zhàn)這個(gè)大主題，明確了太空力量運(yùn)用的指導(dǎo)方向。而在2018版《太空作戰(zhàn)》條令之后，新增了一個(gè)新型作戰(zhàn)區(qū)域，即太空聯(lián)合作戰(zhàn)區(qū)域。太空域不再只是對(duì)傳統(tǒng)作戰(zhàn)域的補(bǔ)充和支撐，而是作為一個(gè)獨(dú)立的作戰(zhàn)域。

（4）太空協(xié)調(diào)難度不斷加大

美國(guó)空軍、陸軍、海軍均有自己的衛(wèi)星系統(tǒng)，造成太空作戰(zhàn)協(xié)調(diào)難度加大。另外，由于衛(wèi)星特殊的運(yùn)行規(guī)律，必須有專門(mén)的太空作戰(zhàn)人員才能對(duì)其進(jìn)行控制，這也增大了協(xié)調(diào)的難度。針對(duì)該問(wèn)題，美軍戰(zhàn)役級(jí)條令不斷強(qiáng)化太空協(xié)調(diào)機(jī)制。2001年版美國(guó)空軍《太空作戰(zhàn)》條令首先提出了太空作戰(zhàn)協(xié)調(diào)員的概念，并可向部隊(duì)派遣航天專家、航天支援小組。此后的條令把太空作戰(zhàn)協(xié)調(diào)員提升為太空協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并對(duì)其職責(zé)權(quán)限做了明確規(guī)定；2018年版《太空作戰(zhàn)》聯(lián)合條令更新了太空協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的定義，確定其既可以表示一種機(jī)構(gòu)，也可以表示掌握該機(jī)構(gòu)的個(gè)人。隨著天軍的成立，各軍兵種太空力量逐步得到整合，各種權(quán)責(zé)進(jìn)一步理清，該問(wèn)題可能會(huì)迎刃而解。

4 結(jié)束語(yǔ)

作為美國(guó)太空軍事戰(zhàn)略決策的理論基礎(chǔ)，美軍系列太空作戰(zhàn)條令的發(fā)展及其體現(xiàn)出來(lái)的作戰(zhàn)理論和作戰(zhàn)思想值得關(guān)注。條令的演變過(guò)程體現(xiàn)了美國(guó)太空力量的組織架構(gòu)、指揮關(guān)系等的變化。條令突出了對(duì)作戰(zhàn)指揮控制的指導(dǎo)性，兼顧太空科普性及原理性的介紹。同時(shí)，作為聯(lián)合條令和軍種條令的一部分，太空作戰(zhàn)條令又具備系統(tǒng)性和發(fā)展性。2021年8月23日，美國(guó)天軍訓(xùn)練與戰(zhàn)備司令部（STARCOM）正式組建。至此，天軍三大司令部正式組建完畢。后續(xù)各軍兵種太空力量還將逐步轉(zhuǎn)隸到天軍。隨之而來(lái)的指揮控制關(guān)系變化也必將體現(xiàn)在下一版太空作戰(zhàn)條令中。