淺析機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員的監(jiān)督（監(jiān)控）管理

霍寧

摘要： 機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中的檢驗(yàn)工作有許多項(xiàng)目是通過檢驗(yàn)人員利用簡(jiǎn)單工具完成的，俗稱“人工檢驗(yàn)”，同時(shí)，“設(shè)備檢驗(yàn)”也需要檢驗(yàn)人員嚴(yán)格按照檢驗(yàn)規(guī)程、操作規(guī)范進(jìn)行作業(yè)才能獲取準(zhǔn)確地實(shí)驗(yàn)結(jié)果，因此檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和結(jié)論的正確性在很大程度上取決于檢驗(yàn)人員的技術(shù)水平和能力，因此機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)于檢驗(yàn)人員進(jìn)行監(jiān)督（監(jiān)控）管理是十分必要和重要的。本文從機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員的特質(zhì)出發(fā)，首先分析了機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員監(jiān)督管理存在的問題、成因，進(jìn)而對(duì)于事前、事中和事后分別分析研究了其改進(jìn)提升的措施。

Abstract： The inspection work in motor vehicle inspection institutions is completed by all kinds of inspectors， so the credibility and reliability of this part of the data often depend on the technical level and implementation process of the employees. Obviously， it is very necessary and important for the motor vehicle inspection institutions to supervise（monitor） and manage the employees of the inspection items. This paper started from the characteristics of inspection items and inspectors， analyzed the problems and causes of the supervision and management of manual inspection items firstly， and then the improvement measures which before， during and after the inspection were studied.

關(guān)鍵詞： 機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn);監(jiān)督管理;專業(yè)技能;監(jiān)控

Key words： motor vehicle inspection;supervision management;professional skills;monitor

中圖分類號(hào)：U461? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ?   ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-957X（2021）20-0179-02

0? 引言

機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是從事機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)、機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)、汽車綜合性能檢驗(yàn)活動(dòng)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)稱。我國(guó)法律法規(guī)明確規(guī)定，對(duì)登記后上道路行駛的機(jī)動(dòng)車，必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)車輛用途、載客載貨數(shù)量、使用年限等不同情況，定期進(jìn)行相關(guān)技術(shù)檢驗(yàn)，只有在符合機(jī)動(dòng)車國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后，方可上道路行駛。而機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》以及其它相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定，對(duì)其安全性能、排放性能、綜合性能進(jìn)行檢驗(yàn)，并最終向社會(huì)出具公正性結(jié)果報(bào)告的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

由于機(jī)動(dòng)車的運(yùn)行管理涉及到廣大人民群眾出行安全和國(guó)家能源戰(zhàn)略和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，顯然機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的公正性和準(zhǔn)確性至關(guān)重要。近幾年隨著國(guó)家“放管服”和優(yōu)化“營(yíng)商環(huán)境”等政策的進(jìn)一步推行，機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)行業(yè)也如雨后春筍般的大量出現(xiàn)和快速發(fā)展，這些機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)一方面極大的方便了廣大有車用戶檢驗(yàn)車輛的需求，但同時(shí)行業(yè)的野蠻生長(zhǎng)也帶來了諸多問題，尤其是在高水平檢驗(yàn)人員的短缺使得檢驗(yàn)人員技能水平和機(jī)構(gòu)對(duì)其監(jiān)督管理方面的問題叢生。本文以機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中檢驗(yàn)人員的監(jiān)督（監(jiān)控）管理為研究對(duì)象，對(duì)其存在的問題、解決的措施進(jìn)行研究。

1? 監(jiān)督（監(jiān)控）管理工作的現(xiàn)狀和成因

實(shí)際在機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)作業(yè)中，不管是人工檢驗(yàn)項(xiàng)目還是需要借助儀器設(shè)備進(jìn)行的檢驗(yàn)項(xiàng)目，最終均是由機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)人員來完成的，加之國(guó)家到地方乃至主管部門的要求，只要涉及到檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的人員，實(shí)際上也就相當(dāng)于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的全部人員，應(yīng)當(dāng)全員接受監(jiān)督（監(jiān)控）管理。在這個(gè)背景下，人員的專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德水平是否符合要求，以及技術(shù)革新背景下其檢驗(yàn)水平能否持續(xù)保持就顯得非常關(guān)鍵。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)如何自我管理，進(jìn)而對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)人員進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)督監(jiān)控就顯得尤為重要了。

實(shí)際上，按照國(guó)家對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理要求，機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)于人員的監(jiān)督（監(jiān)控）工作一直在進(jìn)行，但是往往是以事前計(jì)劃、事中記錄、事后總結(jié)的方式，這種靜態(tài)的監(jiān)督管理方式和制度往往起不到應(yīng)有的作用。究其原因主要是由于監(jiān)督過程和內(nèi)容不能與實(shí)際檢驗(yàn)要求充分結(jié)合，從而做不到充分的監(jiān)督，加之計(jì)劃的針對(duì)性不強(qiáng)，監(jiān)督管理人員的能力、責(zé)任心以及公正性不夠，監(jiān)督流于形式，記錄總結(jié)不全面，糾正不到位的情況，繼而不能準(zhǔn)確把握監(jiān)督什么，什么時(shí)候進(jìn)行監(jiān)督，怎樣監(jiān)督的問題，這些情況是機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員監(jiān)督（監(jiān)控）工作的難點(diǎn)弱點(diǎn)，也是亟待解決的問題。

2? 監(jiān)督管理工作的改進(jìn)實(shí)施

根據(jù)多年機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)上述分析管理工作的現(xiàn)狀和問題，在綜合考慮機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)的內(nèi)涵和外延發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從如下幾個(gè)方面入手，完成對(duì)于機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員監(jiān)督（監(jiān)控）工作的改進(jìn)和提升。

2.1 事前制定科學(xué)詳實(shí)的監(jiān)督（監(jiān)控）計(jì)劃

機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定人員監(jiān)督（監(jiān)控）工作程序，其中需明確監(jiān)督的目的，監(jiān)督對(duì)象，職責(zé)分工，監(jiān)督工作流程、程序和要求、監(jiān)督中不符合工作的處理及改進(jìn)，監(jiān)督方式和監(jiān)督內(nèi)容詳實(shí)具體，可操作性強(qiáng)。

每年年底，由質(zhì)量負(fù)責(zé)人聯(lián)合技術(shù)負(fù)責(zé)人根據(jù)本檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)活動(dòng)規(guī)律、監(jiān)督員的監(jiān)督意見，客戶的反饋意見，以往質(zhì)量監(jiān)督的盲點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合年度機(jī)動(dòng)車檢測(cè)工作計(jì)劃，檢測(cè)項(xiàng)目參數(shù)、人員和儀器設(shè)備的變化等信息，制定下一年度的人員監(jiān)督（監(jiān)控）年度計(jì)劃，對(duì)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容、項(xiàng)目、頻次和時(shí)間、被監(jiān)督人員、監(jiān)督方式、監(jiān)督記錄、監(jiān)督評(píng)價(jià)的要求等作出計(jì)劃安排，覆蓋所有檢驗(yàn)人員，機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)的全過程，關(guān)鍵項(xiàng)目等，計(jì)劃越具體越有指導(dǎo)意義，并根據(jù)具體情況對(duì)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。

2.2 優(yōu)化配備高質(zhì)量監(jiān)督員

要做好人員監(jiān)督（監(jiān)控）工作，監(jiān)督員的配備與選擇至關(guān)重要，按照RB/T 214-2017中4.2.5條款的規(guī)定，應(yīng)由熟悉檢驗(yàn)檢測(cè)目的、程序、方法和結(jié)果評(píng)價(jià)的人員，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)人員包括實(shí)習(xí)員工進(jìn)行監(jiān)督。

對(duì)于機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督員應(yīng)選擇熟悉機(jī)動(dòng)車安全、環(huán)保檢驗(yàn)檢測(cè)的目的、程序、各項(xiàng)檢測(cè)的方法以及評(píng)價(jià)檢驗(yàn)結(jié)果的人員;熟悉本檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理體系以及管理程序;善于觀察，具有良好溝通能力和能公正處理的高一級(jí)或同一級(jí)有多年機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)的檢測(cè)人員擔(dān)任質(zhì)量監(jiān)督員，可以是檢測(cè)室的主任、小組長(zhǎng)等。

為確保質(zhì)量監(jiān)督員具備足夠的專業(yè)知識(shí)和技能以及實(shí)際的監(jiān)督能力，監(jiān)督員應(yīng)是直接參與相關(guān)檢驗(yàn)活動(dòng)的檢測(cè)人員，以便在檢測(cè)工作中有足夠的時(shí)間精力對(duì)檢測(cè)人員和檢測(cè)工作進(jìn)行有效監(jiān)督監(jiān)控，配備足夠數(shù)量的監(jiān)督員，建議在機(jī)動(dòng)車外觀檢驗(yàn)、環(huán)保檢驗(yàn)、安全性能（儀器設(shè)備檢驗(yàn)部分）檢驗(yàn)、信息錄入、電子檔案制作等5個(gè)方面根據(jù)業(yè)務(wù)量大小各選擇1-2名監(jiān)督員。

2.3 全方位、多角度有側(cè)重的開展的監(jiān)督（監(jiān)控）工作

監(jiān)督方式不僅有現(xiàn)場(chǎng)觀察、核查原始記錄、核查報(bào)告、面談、內(nèi)部質(zhì)控、能力驗(yàn)證、培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)等常規(guī)方式，還應(yīng)結(jié)合機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的各個(gè)環(huán)節(jié)全程監(jiān)控并錄像保存兩年的實(shí)際有力條件，加大調(diào)取查看檢驗(yàn)過程視頻對(duì)照記錄和報(bào)告進(jìn)行檢查的監(jiān)督（監(jiān)控）方式進(jìn)行。顯然一種或多種方法的一個(gè)組合，全方位的多角度的來對(duì)我們的員工進(jìn)行監(jiān)督（監(jiān)控），這樣的監(jiān)督（監(jiān)控）才更有效。

監(jiān)督（監(jiān)控）內(nèi)容主要有被監(jiān)督人員資格及資格保持的方面監(jiān)督;設(shè)備和環(huán)境設(shè)施在使用、維護(hù)、溯源、管理、控制方面的監(jiān)督;檢驗(yàn)檢測(cè)過程方面的監(jiān)督以及記錄和數(shù)據(jù)結(jié)果準(zhǔn)確和公正的監(jiān)督四個(gè)方面，如何監(jiān)督，應(yīng)區(qū)別對(duì)待，對(duì)于實(shí)習(xí)人員、新進(jìn)人員、轉(zhuǎn)崗人員、采用新方法或開展新項(xiàng)目的人員“新人”，監(jiān)督的目的主要是針對(duì)人員上崗前的初始能力的監(jiān)督，監(jiān)督的頻次應(yīng)該要高一些，方式主要采取面談（口試）、筆試、演示（模擬試驗(yàn)）、現(xiàn)場(chǎng)見證（觀察現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)）、全程監(jiān)控（調(diào)取錄像）、樣品考核（內(nèi)部比對(duì)）、檢查檢驗(yàn)檢測(cè)記錄和報(bào)告，結(jié)果評(píng)估等。依據(jù)專業(yè)類型、機(jī)構(gòu)活動(dòng)特點(diǎn)，規(guī)定監(jiān)督方式、監(jiān)督結(jié)果評(píng)估方法、記錄保留要求等等。監(jiān)督的內(nèi)容主要是人員資格符合性、熟悉作業(yè)指導(dǎo)書的情況、按照GB38900-2020等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)的規(guī)定，對(duì)不同年月和類型的車輛，選擇正確的檢測(cè)方法和準(zhǔn)確的檢驗(yàn)項(xiàng)目的情況、根據(jù)選定的檢測(cè)方法和檢驗(yàn)項(xiàng)目按照標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)指導(dǎo)書規(guī)定的規(guī)程正確操作的情況，以及熟練使用包括PDA在內(nèi)的外檢工具的情況和正確操作使用各種檢測(cè)設(shè)備以及正確填寫記錄等檢測(cè)過程中的技術(shù)行為。

對(duì)于已獲授權(quán)的人員“老人”監(jiān)控的目的主要是對(duì)人員的能力持續(xù)保持的監(jiān)控，根據(jù)被監(jiān)督人員在這一崗位工作的年限和經(jīng)歷的不同，適當(dāng)調(diào)整監(jiān)控的頻率，監(jiān)督的方式側(cè)重于現(xiàn)場(chǎng)見證（觀察現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)）、調(diào)閱檢驗(yàn)檢測(cè)記錄和報(bào)告、盲樣考核、內(nèi)外部質(zhì)量控制結(jié)果、機(jī)構(gòu)間的比對(duì)/能力驗(yàn)證結(jié)果等（包括監(jiān)督但不限于監(jiān)督的手段，側(cè)重于比對(duì)和能力驗(yàn)證）。依據(jù)主要是基于風(fēng)險(xiǎn)分析、根據(jù)技術(shù)復(fù)雜性、方法穩(wěn)定性、人員經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)教育、工作量、各種可能的變動(dòng)內(nèi)容等等。監(jiān)控內(nèi)容主要是人員資格保持、數(shù)據(jù)處理及判定、不符合的現(xiàn)場(chǎng)糾正、不符合工作后續(xù)采取糾正措施等技術(shù)能力的維持情況。

2.4 監(jiān)督（監(jiān)控）的記錄和評(píng)價(jià)

為了避免監(jiān)督流于形式，在做好監(jiān)督（監(jiān)控）工作的同時(shí)，一定要同步做好監(jiān)督的記錄，記錄除了包括監(jiān)督項(xiàng)目、受監(jiān)督人，監(jiān)督員簽名，監(jiān)督日期等這些常規(guī)內(nèi)容外，還應(yīng)根據(jù)不同的監(jiān)督內(nèi)容，增加監(jiān)督監(jiān)控過程和結(jié)果描述。

質(zhì)量負(fù)責(zé)人定期檢查人員監(jiān)督監(jiān)控計(jì)劃是否落實(shí)到位，監(jiān)督（監(jiān)控）的各個(gè)環(huán)節(jié)是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)法規(guī)以及本機(jī)構(gòu)程序文件的要求，定期召集監(jiān)督員匯總分析監(jiān)督（監(jiān)控）的結(jié)果，對(duì)人員監(jiān)督（監(jiān)控）的有效性進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)。針對(duì)存在的問題，及時(shí)調(diào)整人員監(jiān)督（監(jiān)控）計(jì)劃，有針對(duì)性的開展下一步人員監(jiān)督（監(jiān)控）工作。

同時(shí)聯(lián)合技術(shù)負(fù)責(zé)人和監(jiān)督員開展技術(shù)討論，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督方式方法的經(jīng)驗(yàn)介紹和交流、研究改進(jìn)監(jiān)督工作，保證監(jiān)督員的監(jiān)督水平和監(jiān)督能力的不斷深入、不斷提高。機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過高質(zhì)量的人員監(jiān)督（監(jiān)控）工作結(jié)果，對(duì)人員能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)確定相關(guān)人員的培訓(xùn)需求，以進(jìn)行必要的培訓(xùn)和再監(jiān)督，是保證“新人”的初始工作能力，“老人”持續(xù)工作能力，同時(shí)，人員監(jiān)督（監(jiān)控）結(jié)果還要作為管理評(píng)審的重要輸入項(xiàng)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)管理體系的不斷改進(jìn)提高。

3? 結(jié)束語

機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)不但關(guān)系到廣大人民群眾切身利益，也是交通行業(yè)能夠健康發(fā)展的內(nèi)在制度體系的重要一環(huán)，本文以機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員監(jiān)督管理為對(duì)象，研究了其存在問題、成因以及改進(jìn)措施，希望能為行業(yè)發(fā)展和提升提供理論基礎(chǔ)和實(shí)踐指導(dǎo)。

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