鄉(xiāng)村振興背景下的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃初探以中國(guó)利川龍船調(diào)小鎮(zhèn)概念規(guī)劃為例

萬(wàn)傲青 李雅靜 李楚雷依

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是國(guó)家重要戰(zhàn)略之一，是全面建成小康社會(huì)的核心舉措，是新時(shí)代 “三農(nóng)”工作的重要抓手。特色小鎮(zhèn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振新戰(zhàn)略的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體，對(duì)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)融合高效發(fā)展，帶動(dòng)鄉(xiāng)村文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、旅游的有機(jī)結(jié)合具有重大意義。

一、特色小鎮(zhèn)的發(fā)展背景

2016年，《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》中指出要在全國(guó)鋪開特色小鎮(zhèn)培育工作，標(biāo)志著特色小鎮(zhèn)建設(shè)正式拉開序幕。2017年，《湖北省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》中提出要在3～5年內(nèi)創(chuàng)建約50個(gè)國(guó)家和省級(jí)層面特色小鎮(zhèn)的總體目標(biāo)，以后每年新增10個(gè)創(chuàng)建對(duì)象。納入省級(jí)創(chuàng)建名單的小鎮(zhèn)將有相應(yīng)優(yōu)惠政策，如每年給每個(gè)小鎮(zhèn)安排500畝增減掛鉤用地指標(biāo)，創(chuàng)建引導(dǎo)專項(xiàng)資金，獎(jiǎng)補(bǔ)創(chuàng)建進(jìn)度達(dá)標(biāo)的小鎮(zhèn)。2020年，《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》發(fā)布，其中關(guān)于規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)，提出了強(qiáng)化底線約束、強(qiáng)化政策激勵(lì)、強(qiáng)化正面引導(dǎo)的具體要求。2020年，國(guó)家發(fā)改委將特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況及經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)分享，特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，產(chǎn)業(yè)因地制宜發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”，強(qiáng)調(diào)“特而強(qiáng)”，此外形態(tài)要以“小而美”為導(dǎo)向。

二、項(xiàng)目概況

1.區(qū)位分析

柏楊壩鎮(zhèn)地處湖北西南邊陲，位于恩施州利川市西北部，是鄂西生態(tài)文化旅游圈中一顆璀璨的明珠。鎮(zhèn)域南部與涼霧鄉(xiāng)，團(tuán)堡鄉(xiāng)毗鄰，西部與謀道鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)、云陽(yáng)縣交界，北與奉節(jié)縣相鄰。鎮(zhèn)區(qū)交通十分便利，省道利奉線穿境而過，318國(guó)道與鎮(zhèn)域接壤，距滬渝高速利川出口僅31公里，且規(guī)劃中的利奉高速也貫穿全境，為柏楊壩鎮(zhèn)的發(fā)展奠定了優(yōu)良的基礎(chǔ)。本次規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)位于恩施州利川市柏楊壩鎮(zhèn)西南部的沿河村及友好村，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便利。

圖1 柏楊壩鎮(zhèn)在湖北省的區(qū)位分析圖

2.資源分析

（1）文化資源

柏楊壩鎮(zhèn)被譽(yù)為“山民歌的海洋”，是國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目“利川燈歌”的發(fā)源地，其中最具代表性的是久負(fù)盛名的《龍船調(diào)》。近年來(lái)中國(guó)眾多音樂家在維也納金色大廳、林肯藝術(shù)中心等藝術(shù)殿堂演唱《龍船調(diào)》，轟動(dòng)世界樂壇。它主要是傳唱農(nóng)家節(jié)日里回娘家拜年的場(chǎng)景，將柏楊壩鎮(zhèn)民俗與地域特色通過歌唱的方式展現(xiàn)出來(lái)。

此外，利川市柏楊壩鎮(zhèn)還擁有眾多國(guó)家級(jí)、省級(jí)非遺以及文保單位，為特色小鎮(zhèn)的打造奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。具體而言，包括國(guó)家級(jí)非遺“肉連響”、省級(jí)非遺“柏楊豆干生產(chǎn)技藝”、“利川竹琴”等；國(guó)家級(jí)文保單位“大水井古建筑群”、省級(jí)文保單位“范家老屋”等。

（2）自然資源

柏楊壩鎮(zhèn)氣候溫和，適宜避暑康養(yǎng)，年平均氣溫13℃，夏季平均氣溫21.8℃，比利川市區(qū)22.6℃低0.8℃，比恩施夏季平均氣溫26.4℃低4.6℃，而較武漢和重慶的夏季平均氣溫低6℃以上；柏楊壩鎮(zhèn)7月為全年最熱月平均氣溫在23.2℃左右。

柏楊壩鎮(zhèn)自然資源豐富，環(huán)境優(yōu)美，包括遠(yuǎn)近聞名的齊岳山、觀音峽景區(qū)、龍橋河大峽谷、寒池山、友好茶田等。

三、總體定位及產(chǎn)業(yè)選擇

1.總體定位

本次規(guī)劃的總體定位為“中國(guó)利川龍船調(diào)小鎮(zhèn)”?！褒埓{(diào)”具備唯一性和獨(dú)特性，是柏楊壩鎮(zhèn)無(wú)可替代的文化符號(hào)，其他地區(qū)都無(wú)法復(fù)制和模仿，應(yīng)作為響當(dāng)當(dāng)?shù)慕鹱终信仆瞥觥?/p>

項(xiàng)目定位主要從三個(gè)方面，即基于龍船調(diào)的“中國(guó)龍船調(diào)小鎮(zhèn)人文體驗(yàn)旅游目的地”。

基于柏楊壩鎮(zhèn)和重慶奉節(jié)有利奉高速連通，其獨(dú)特氣候優(yōu)勢(shì)和自然資源可作為“武漢—重慶線上夏季避暑度假地”。恩施是著名的富硒茶鄉(xiāng)，綠茶恩施玉露已名滿天下，但2018年利川紅茶作為國(guó)事用茶一夜爆紅。因此我們要借此良機(jī)，做足利川紅茶的文章，定位為“恩施-富硒茶鄉(xiāng)之紅茶體驗(yàn)?zāi)康牡亍薄?/p>

2.產(chǎn)業(yè)選擇

本次產(chǎn)業(yè)的三大選擇為以“龍船調(diào)”為主的音樂經(jīng)濟(jì)，以“避暑灣”為主的健康經(jīng)濟(jì)和以“利川紅”為主的紅茶經(jīng)濟(jì)。

音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心思路是“音樂綜合體”+“配套服務(wù)”+“健康娛樂鄉(xiāng)村”最終打造龍船調(diào)小鎮(zhèn)。拓展方向主要是音樂主體即音樂廳、劇院等，加生產(chǎn)制造業(yè)即音樂器械制造和產(chǎn)品研發(fā)，最終形成生活性服務(wù)業(yè)即“音樂+”的模式。音樂產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的方式，主要通過“音樂+”產(chǎn)業(yè)鏈交叉拓展與衍生創(chuàng)新，即音樂+生活、音樂+科研、音樂+旅游和音樂+文創(chuàng)。

紅茶產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃理念是展茶高飛，乘勢(shì)崛起。2018年國(guó)家主席習(xí)近平同印度總理在東湖會(huì)晤就是喝的利川紅，利川紅因國(guó)事用茶而一夜爆紅天下聞，我們應(yīng)抓住機(jī)遇，趁勢(shì)崛起。 利川紅中的高級(jí)茶產(chǎn)品“冷后渾”，只有在良好生態(tài)環(huán)境下才能生成，柏楊壩鎮(zhèn)正具備這樣的優(yōu)質(zhì)資源和環(huán)境。

健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑是利用利川避暑涼城的避暑資源，打造“避暑+”的產(chǎn)業(yè)鏈，來(lái)發(fā)展避暑經(jīng)濟(jì)。同時(shí)我們也對(duì)利川的避暑勝地蘇馬蕩進(jìn)行了分析，龍船調(diào)小鎮(zhèn)相比蘇馬蕩景區(qū)有一定的交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。根據(jù)高德最佳推薦路線，利川城區(qū)至謀道鎮(zhèn)蘇馬蕩景區(qū)約45公里，至龍船調(diào)小鎮(zhèn)約33公里。且利奉高速建成后，重慶地區(qū)的游客，尤其是奉節(jié)縣、云陽(yáng)縣等地游客到龍船調(diào)小鎮(zhèn)更加省時(shí)便捷，未來(lái)可引流蘇馬蕩的人流，來(lái)龍船調(diào)小鎮(zhèn)度假。

四、規(guī)劃方案

1.功能分區(qū)

龍船調(diào)小鎮(zhèn)規(guī)劃形成“兩心兩軸六區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。“兩心”指的利川燈歌文化中心和紅茶體驗(yàn)中心；“兩軸”指的龍船調(diào)文化軸和梅子河生態(tài)軸；“六區(qū)”指的民俗風(fēng)情創(chuàng)意區(qū)、玫瑰花海游賞區(qū)、龍船調(diào)文化體驗(yàn)區(qū)、梅子河畔度假區(qū)、富硒農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)區(qū)和高山茶海頤養(yǎng)區(qū)。

圖2 龍船調(diào)小鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)圖

2.總平面方案

總平面方案主要依托龍船調(diào)、大水井、柏楊豆干、玫瑰花海、利川紅茶、富硒農(nóng)產(chǎn)品六大主題，在六大分區(qū)中構(gòu)建重點(diǎn)項(xiàng)目。

富硒農(nóng)產(chǎn)體驗(yàn)區(qū)主要規(guī)劃采摘園、稻田飄香、私家菜園三大項(xiàng)目。富硒采摘園將在田間放置音響播放龍船調(diào)的音樂，讓游客體驗(yàn)采摘的樂趣。稻田飄香是依托現(xiàn)有的萬(wàn)畝富硒水稻基地，為游客提供視覺沖擊，同時(shí)提升當(dāng)?shù)厮镜闹?。此外，還將打造富硒私家菜園，將引入“共享農(nóng)莊”的理念，與其他共享農(nóng)莊比有富硒的優(yōu)勢(shì)。

龍船調(diào)文化體驗(yàn)區(qū)為本次規(guī)劃的核心區(qū)，規(guī)劃構(gòu)建一條水上游線，讓游客來(lái)親身體驗(yàn)“艄公妹娃”劃龍船的場(chǎng)景。同時(shí)，將打造一條以“富硒產(chǎn)品”為依托的水街，主要售賣當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植的富硒農(nóng)作物。穿過富硒水街我們將進(jìn)入龍船水街，售賣與龍船調(diào)有關(guān)的旅游文創(chuàng)商品，如龍船調(diào)表演的一些道具、民族T恤、包包等，同時(shí)打造一些融入龍船調(diào)元素的餐飲店。通過龍船水街后，進(jìn)入到燈歌博物館、燈歌學(xué)堂以及龍船調(diào)音樂廳去深入了解和體驗(yàn)燈歌文化的魅力。本區(qū)的規(guī)劃重點(diǎn)將在夜游，將請(qǐng)知名導(dǎo)演打造一場(chǎng)類似“印象麗江”的表演，利用現(xiàn)代化的聲光電，結(jié)合山地地形打造燈光秀。游客可通過龍船塢上船，到燈歌塢下船，繞過水上舞臺(tái)到達(dá)露天劇場(chǎng)，來(lái)觀看 “印象龍船調(diào)”的實(shí)景演出。

民俗風(fēng)情創(chuàng)意區(qū)主要結(jié)合現(xiàn)有宅基地，改造成一條民俗街，將結(jié)合省級(jí)非遺柏楊豆干，打造豆干文化館讓游客了解柏楊豆干的文化，購(gòu)買柏楊豆干文創(chuàng)產(chǎn)品；打造豆干手作坊，讓游客體驗(yàn)柏楊豆干制作工藝的精妙之處；最后將配備豆干輕食坊，讓游客來(lái)品嘗柏楊豆干的美味。同時(shí)配備一個(gè)竹琴工坊，展現(xiàn)竹琴的傳統(tǒng)生產(chǎn)技藝，同時(shí)售賣與竹琴相關(guān)的文創(chuàng)產(chǎn)品。

玫瑰花海游賞區(qū)將結(jié)合現(xiàn)有的玫瑰花田，擴(kuò)大種植面積打造玫瑰花海。同時(shí)在沿河對(duì)岸，打造大地藝術(shù)，即利用現(xiàn)有植物作一些造型，同時(shí)配備必要的景觀節(jié)點(diǎn)，來(lái)與玫瑰花海相呼應(yīng)。該區(qū)將為音樂學(xué)院打造一個(gè)采風(fēng)基地，讓他們?cè)谘睾用谰芭詫ふ乙魳返撵`感，創(chuàng)作更加有民族特色的音樂。

梅子河畔度假區(qū)主要結(jié)合現(xiàn)有山地地形，選取至高點(diǎn)，打造一個(gè)梅子鄉(xiāng)居高端民宿，讓游客推開窗就能一覽稻浪飄香、萬(wàn)畝茶海和梅子河畔的全景。同時(shí)，將在梅子河畔打造一個(gè)梅子書屋，為旅客的心靈提供一絲寧?kù)o。并依托山地地形，打造山地貝樂園，冬天可滑雪、夏天可以滑草，為親子游市場(chǎng)提供娛樂設(shè)施。

高山茶海頤養(yǎng)區(qū)主要聯(lián)動(dòng)利川紅茶田基地打造燈歌茶室，將龍船調(diào)和利川紅聯(lián)合打造，形成“會(huì)唱歌的茶”。同時(shí)配備茶文化館、茶修行會(huì)所和茶韻瑜伽館，讓游客能全方位放松心靈，體驗(yàn)利川紅的魅力。同時(shí)，在友好萬(wàn)畝茶田中打造一個(gè)“小茶院”，約三五好友，擁一方良田，來(lái)此度過周末時(shí)光。

圖3 龍船調(diào)小鎮(zhèn)總平面布置圖

五、小結(jié)

依托國(guó)家級(jí)非遺龍船調(diào)規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)，不僅以文化為魂、生態(tài)為基，更是以產(chǎn)業(yè)為本，有產(chǎn)業(yè)支撐的特色小鎮(zhèn)才能有持久的生命力和活力，才能行以致遠(yuǎn)。本次規(guī)劃依托音樂產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)和紅茶產(chǎn)業(yè)，打造以龍船調(diào)為核心的特色小鎮(zhèn)，響應(yīng)了國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，遵循因地制宜原則選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)、文化、旅游有機(jī)結(jié)合，通過產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，在推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程中，合理布局和組織特色小鎮(zhèn)的內(nèi)部功能分區(qū)，依據(jù)分區(qū)構(gòu)建重點(diǎn)項(xiàng)目，為特色小鎮(zhèn)未來(lái)的發(fā)展提供支撐。