寶雞市：突出“準(zhǔn)”“效”“實(shí)”推動(dòng)青年發(fā)展規(guī)劃縱深實(shí)施

團(tuán)寶雞市委

中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃發(fā)布實(shí)施以來(lái)，寶雞市按照中央和省委青年發(fā)展工作總體部署，堅(jiān)持“黨管青年”的政治方向和“青年優(yōu)先發(fā)展”理念，在建章立制、搭建框架的基礎(chǔ)上，聚焦青年發(fā)展突出問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)需求，以貫通青年發(fā)展工作體系為主線，以全面推進(jìn)“為青年人辦實(shí)事”為抓手，突出“準(zhǔn)”“效”“實(shí)”，推動(dòng)青年發(fā)展規(guī)劃不斷向縱深實(shí)施，取得了積極的工作成效。

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究提升服務(wù)青年發(fā)展的精準(zhǔn)度

寶雞市在推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，始終堅(jiān)持青年導(dǎo)向，注重問(wèn)題需求調(diào)研，確保省《規(guī)劃》落實(shí)靶向精準(zhǔn)。團(tuán)市委、市委組織部在牽頭制定市《實(shí)施方案》時(shí)，注重與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的銜接，同時(shí)，針對(duì)區(qū)域中心城市對(duì)本地青年人口虹吸效應(yīng)日漸明顯的趨勢(shì)，提出規(guī)劃既要著眼促進(jìn)青年全面發(fā)展，又要結(jié)合市情抓住主要矛盾，找準(zhǔn)“育人”與“留人”的政策結(jié)合點(diǎn)和突破點(diǎn)。據(jù)此，市《實(shí)施方案》依據(jù)省《規(guī)劃》總體框架列出了寶雞青年中長(zhǎng)期發(fā)展的《重點(diǎn)工作項(xiàng)目任務(wù)分解表》，對(duì)青年訴求強(qiáng)烈和制約青年發(fā)展的15項(xiàng)重點(diǎn)工作，提出可量化指標(biāo)，進(jìn)行了任務(wù)分解。為保障任務(wù)落實(shí)，市《實(shí)施方案》還提出“財(cái)政每年購(gòu)買青少年事務(wù)專項(xiàng)資金不少于青年人口人均1元，并逐年遞增；對(duì)于主要牽頭部門，根據(jù)規(guī)劃實(shí)施重點(diǎn)工作任務(wù)情況，核準(zhǔn)增加一定的專門預(yù)算規(guī)模?！辈⒚鞔_提出，“在編制‘十四五規(guī)劃時(shí)，將青年發(fā)展規(guī)劃納入規(guī)劃體系，將青年發(fā)展重大項(xiàng)目納入到‘十四五重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，提供成體系、成規(guī)模的政策供給?！?/p>

規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，團(tuán)市委加強(qiáng)與教育、民政、衛(wèi)健、公檢法司、社科聯(lián)等部門的協(xié)同，先后形成了《寶雞農(nóng)村留守兒童調(diào)查》《寶雞市青少年違法犯罪現(xiàn)狀分析》《寶雞青年參與社區(qū)治理情況調(diào)查》等調(diào)研報(bào)告，編發(fā)了《寶雞市青年發(fā)展問(wèn)題公開(kāi)征集意見(jiàn)反饋清單》，組織實(shí)施了《寶雞青年發(fā)展報(bào)告（白皮書(shū)）》編制工作，為市委、市政府青年工作決策提供詳實(shí)的參考依據(jù)，已轉(zhuǎn)化形成市聯(lián)席辦政策性文件2份，市級(jí)建議提案6件，其中市政協(xié)優(yōu)秀提案2件。

推動(dòng)體系貫通發(fā)揮青年發(fā)展規(guī)劃的制度效能

充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和聯(lián)席辦協(xié)調(diào)職能，用系統(tǒng)的思維和方法貫通推進(jìn)青年發(fā)展工作。推動(dòng)將青年發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并與其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃緊密銜接，市聯(lián)席辦在與市發(fā)改委協(xié)商論證的基礎(chǔ)上，推動(dòng)在寶雞市“十四五”規(guī)劃中設(shè)立了“促進(jìn)青年更好成長(zhǎng)發(fā)展”專章；各職能部門進(jìn)一步聚焦青年，在青年關(guān)注的就業(yè)、住房、教育、社會(huì)保障等領(lǐng)域，提出完善高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，將符合條件青年納入公租房和發(fā)放租賃補(bǔ)貼序列，持續(xù)推進(jìn)普惠性幼兒園建設(shè)等一系列青年發(fā)展利好政策；規(guī)劃中“青年”“青少年”關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次由“十三五”規(guī)劃中的5處增加到27處，服務(wù)青年發(fā)展的政策導(dǎo)向更加鮮明。建立青年發(fā)展規(guī)劃責(zé)任落實(shí)和工作機(jī)制，通過(guò)專題調(diào)研、季通報(bào)、年度報(bào)告等制度，推動(dòng)規(guī)劃縱向貫通。

目前，全市12個(gè)縣區(qū)全部建立了由黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人的青年工作聯(lián)席會(huì)議制度，并通過(guò)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制部署推動(dòng)本級(jí)規(guī)劃實(shí)施工作，通過(guò)將青年發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)納入本級(jí)“十四五”規(guī)劃體系，細(xì)化實(shí)施方案和年度重點(diǎn)任務(wù)清單等形式，明確本級(jí)規(guī)劃實(shí)施階段目標(biāo)和具體責(zé)任。其中，扶風(fēng)縣被團(tuán)中央確定為中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施工作縣級(jí)試點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際積極探索，以“組織保障、規(guī)劃銜接到位，運(yùn)行機(jī)制、政策項(xiàng)目升級(jí)”，推動(dòng)“青年友好發(fā)展縣”建設(shè)，工作取得了顯著進(jìn)展。

辦好實(shí)事項(xiàng)目增進(jìn)城市對(duì)于青年發(fā)展的友好度

為推動(dòng)青年發(fā)展規(guī)劃走深走實(shí)走心，2020年起，寶雞市每年面向社會(huì)公開(kāi)征詢服務(wù)青年發(fā)展實(shí)事舉措，在此基礎(chǔ)上先后形成兩批次《寶雞市青年發(fā)展問(wèn)題公開(kāi)征集意見(jiàn)反饋清單》，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議交辦各職能部門，協(xié)調(diào)推動(dòng)各成員單位將青年反映強(qiáng)烈、迫切需要解決的訴求列入本單位青年發(fā)展項(xiàng)目清單，并匯集實(shí)施年度為全市青年人辦實(shí)事計(jì)劃。2020年，全市發(fā)布實(shí)施為青年人辦實(shí)事項(xiàng)目32個(gè)，其中，青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域聯(lián)系確定就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位1650個(gè)，按每人每月1200元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放見(jiàn)習(xí)補(bǔ)助，舉辦校園專場(chǎng)招聘和網(wǎng)絡(luò)招聘20場(chǎng)次，落實(shí)“秦青優(yōu)惠貸”青年創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠信貸資金1.9億元；青年婚戀領(lǐng)域組織青工專場(chǎng)聯(lián)誼活動(dòng)23場(chǎng)，全市集體婚禮1場(chǎng)，普及了免費(fèi)婚前檢查、免費(fèi)優(yōu)生健康檢查，直接受益青年4萬(wàn)余人；青年社會(huì)融入與社會(huì)參與領(lǐng)域舉辦青年電商培訓(xùn)6期500人次，先后組織10萬(wàn)余名青年志愿者參與疫情防控、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文、全國(guó)禁毒示范市創(chuàng)建、社區(qū)治理等方面志愿服務(wù)；預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)域簽署并實(shí)施《寶雞市構(gòu)建未成年人檢察工作社會(huì)支持體系合作框架協(xié)議》，建成2所未成年人“一站式”詢問(wèn)救助中心，創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”學(xué)校190所，開(kāi)展重點(diǎn)青少年個(gè)案干預(yù)30人次。

2021年，繼續(xù)發(fā)布實(shí)施《十件惠及青年實(shí)事》，目前已推動(dòng)教育部門在全市中小學(xué)校全面落實(shí)了課后延時(shí)服務(wù)；銜接人社部門持續(xù)落實(shí)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位約1200個(gè)；協(xié)調(diào)文旅系統(tǒng)為全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位、軍工企業(yè)新入職青年員工推出了“新寶雞人”主題教育景點(diǎn)優(yōu)惠目錄清單；銜接住建部門落地落實(shí)了將符合條件青年納入公租房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼序列的政策。縣級(jí)層面，在各市級(jí)部門系統(tǒng)推進(jìn)實(shí)事項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，已有岐山、扶風(fēng)等7個(gè)縣區(qū)連續(xù)兩年實(shí)施為青年人辦實(shí)事項(xiàng)目，結(jié)合縣區(qū)實(shí)際推出了一大批解決青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、住房保障、子女教育等方面難題的具體舉措，初步推動(dòng)形成了成體系、成規(guī)模的青年發(fā)展政策供給，全市青年發(fā)展的社會(huì)環(huán)境不斷優(yōu)化，城市青年友好度和青年人的獲得感有了實(shí)實(shí)在在的提升。