江西踐行“一二三四”引領(lǐng)青年發(fā)展

葛李保 張凱 雷力

近年來(lái)，在團(tuán)中央和江西省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)江西省委堅(jiān)持以《江西省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣青年成長(zhǎng)發(fā)展，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，全力構(gòu)建江西省青年發(fā)展最頂層、最有力的政策支持體系。規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，推動(dòng)305項(xiàng)工作任務(wù)落地，涉及資金近110億元，惠及青年達(dá)6190余萬(wàn)人次，青年獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)，為江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大的青春力量。

把握一個(gè)原則，營(yíng)造青年優(yōu)先發(fā)展氛圍

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要充分信任青年、熱情關(guān)心青年、嚴(yán)格要求青年、積極引導(dǎo)青年，為廣大青年成長(zhǎng)成才、創(chuàng)新創(chuàng)造、建功立業(yè)做好服務(wù)保障工作。團(tuán)江西省委始終堅(jiān)持黨管青年原則，結(jié)合江西工作實(shí)際，打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力在規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)上做好文章，進(jìn)一步優(yōu)化青年成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境。

推動(dòng)青年發(fā)展納入政府事務(wù)。抓住江西省“十四五”規(guī)劃編制的重要機(jī)遇，推動(dòng)青年發(fā)展規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容以專節(jié)形式納入江西省“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。2021年1月26日，在江西省十三屆人大五次會(huì)議上，國(guó)家和省規(guī)劃實(shí)施試點(diǎn)工作成功被寫入2021年省政府工作報(bào)告，列入省《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作責(zé)任分工方案，對(duì)各設(shè)區(qū)市政府和規(guī)劃聯(lián)席會(huì)議成員單位、任務(wù)單位進(jìn)行責(zé)任分解，這也是近年來(lái)江西省政府首次對(duì)青年發(fā)展工作作出安排。

推出青年發(fā)展政策。積極協(xié)調(diào)各地關(guān)注和解決青年關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，制定出臺(tái)青年發(fā)展的各項(xiàng)促進(jìn)政策，不斷提高政策的針對(duì)性、精準(zhǔn)度和實(shí)效性，讓青年有更多的政策保障和獲得感。如針對(duì)專門學(xué)校保障經(jīng)費(fèi)不足、師資力量不穩(wěn)定、矯治方法不夠精準(zhǔn)有效等問(wèn)題，協(xié)調(diào)南昌市出臺(tái)《南昌市重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作辦法》，推動(dòng)落實(shí)每名學(xué)生每年31200元的經(jīng)費(fèi)保障。

強(qiáng)化青年發(fā)展調(diào)查研究。立足江西省青年發(fā)展現(xiàn)狀，破解青年發(fā)展難題，及時(shí)啟動(dòng)《江西青年發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書編撰，同步展開(kāi)“黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)”課題調(diào)研，加快形成對(duì)策建議，為江西省委省政府決策部署青年發(fā)展工作提供有價(jià)值的調(diào)研成果。同時(shí)，連續(xù)主辦五屆“共青團(tuán)與青年發(fā)展”論壇，創(chuàng)辦《青年發(fā)展論壇》期刊，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)專家學(xué)者就青年發(fā)展未來(lái)共商大計(jì)、共繪藍(lán)圖。

優(yōu)化青年發(fā)展環(huán)境。舉辦規(guī)劃新聞發(fā)布會(huì)，深度解讀規(guī)劃精神，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注規(guī)劃、關(guān)愛(ài)青年。以規(guī)劃試點(diǎn)納入政府工作報(bào)告為契機(jī)，及時(shí)對(duì)規(guī)劃出臺(tái)兩年來(lái)的實(shí)施成效進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)宣傳，全面?zhèn)鬟f黨委和政府對(duì)規(guī)劃的高度重視和對(duì)青年工作的關(guān)心支持，大力營(yíng)造促進(jìn)青年成長(zhǎng)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

強(qiáng)化兩個(gè)堅(jiān)持，推動(dòng)青年發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)

習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)：祖國(guó)的未來(lái)屬于青年，重視青年就是重視未來(lái)。團(tuán)江西省委始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想為指導(dǎo)，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)青年發(fā)展工作，切實(shí)為黨凝聚青年力量。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持以規(guī)劃為總覽，統(tǒng)領(lǐng)江西省青年工作和共青團(tuán)工作，全面落實(shí)規(guī)劃內(nèi)容和指標(biāo)任務(wù)。將規(guī)劃實(shí)施情況和工作計(jì)劃作為重要內(nèi)容，每年列入共青團(tuán)全委會(huì)工作報(bào)告和共青團(tuán)年度工作要點(diǎn)予以研究部署。主動(dòng)銜接規(guī)劃任務(wù)落實(shí)的相關(guān)廳局，在其編制領(lǐng)域的“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，將規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入其中，如省教育廳在征求江西省教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃意見(jiàn)時(shí)，團(tuán)省委圍繞指導(dǎo)思想、發(fā)展任務(wù)等方面，就規(guī)劃表述、重點(diǎn)項(xiàng)目嵌入、部分指標(biāo)任務(wù)落實(shí)等作了充分溝通和反饋，有效推動(dòng)相關(guān)廳局更加關(guān)注青年發(fā)展、關(guān)愛(ài)青年成長(zhǎng)、關(guān)心青年工作。

堅(jiān)持高位推動(dòng)。建立由省委副書記和聯(lián)系共青團(tuán)的副省長(zhǎng)擔(dān)任規(guī)劃聯(lián)席會(huì)議雙召集人，24家成員單位和30家規(guī)劃任務(wù)單位協(xié)同參與的工作制度，出臺(tái)聯(lián)席會(huì)議議事制度文件，構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、各方齊抓共管”的江西省青年發(fā)展工作格局。督導(dǎo)推進(jìn)江西省各地規(guī)劃制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)青年工作聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)兩個(gè)全覆蓋。支持行政縣域外的南昌高新區(qū)等5個(gè)國(guó)家級(jí)高新（經(jīng)開(kāi)）區(qū)探索建立聯(lián)席會(huì)議制度。

突出三大重點(diǎn)，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施落地見(jiàn)效

規(guī)劃的生命在于落實(shí)。推動(dòng)規(guī)劃落地見(jiàn)效，既堅(jiān)持做到統(tǒng)籌全面、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，同時(shí)還突出重點(diǎn)、立足當(dāng)前，一體謀劃、一體推進(jìn)。

突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞規(guī)劃的十大重點(diǎn)領(lǐng)域和十四個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目提出的發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議議定規(guī)劃年度工作落實(shí)計(jì)劃，推動(dòng)規(guī)劃項(xiàng)目化實(shí)施、具體化推進(jìn)、責(zé)任化落實(shí)，使目標(biāo)可量化可落地，如聚焦“建立針對(duì)有嚴(yán)重不良行為青少年進(jìn)行教育矯治的有效機(jī)制”的問(wèn)題，通過(guò)召開(kāi)江西省專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作推進(jìn)會(huì)，將專門學(xué)校建設(shè)納入《2020年設(shè)區(qū)市平安建設(shè)考核》，高位推動(dòng)、督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，2020年實(shí)現(xiàn)江西省地級(jí)市全部建成專門學(xué)校并開(kāi)始招生辦學(xué)；實(shí)施“創(chuàng)在江西”行動(dòng)，聚力打造集“青創(chuàng)賽事+項(xiàng)目孵化+金融扶持+青創(chuàng)人才+青創(chuàng)宣傳+青創(chuàng)組織”為一體的青創(chuàng)工作體系，鼓勵(lì)支持九江市建立由黨委政府副職擔(dān)任召集人的全市青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，舉辦九江市首屆青年創(chuàng)業(yè)文化節(jié)，展示江西青年創(chuàng)業(yè)風(fēng)采，唱響“創(chuàng)在江西”工作品牌，等等。

突出重點(diǎn)地區(qū)。以國(guó)家和省級(jí)規(guī)劃實(shí)施試點(diǎn)縣區(qū)為重點(diǎn)，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面”的工作思路和總體布局，推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)健全完善青年工作聯(lián)席會(huì)議制度。在雙召集人制度的基礎(chǔ)上，明確縣區(qū)黨委書記擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議總召集人，黨委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)一年至少專題研究一次青年發(fā)展工作，黨委書記每半年聽(tīng)取一次試點(diǎn)工作進(jìn)展情況匯報(bào)。在聯(lián)席會(huì)議制度框架下探索建立聯(lián)絡(luò)員會(huì)議機(jī)制，明確專門聯(lián)絡(luò)員職責(zé)，提高聯(lián)席會(huì)議制度實(shí)效。在省級(jí)層面協(xié)調(diào)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)單位，把可落地、能支持、有保障的政策、項(xiàng)目向試點(diǎn)地區(qū)傾斜支持，目前已初步形成若干支持舉措，有力地保障和促進(jìn)了青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施。

突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。邀請(qǐng)省政協(xié)共青團(tuán)、青聯(lián)界別與有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、一線教育工作者組成調(diào)研組，深入大中小學(xué)校就“守正創(chuàng)新與提高青少年愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育”課題展開(kāi)研究，并向省政協(xié)提出12條建設(shè)性意見(jiàn)。特別是，針對(duì)鄉(xiāng)村女教師愁嫁的問(wèn)題，聯(lián)合教育、工會(huì)、婦聯(lián)等有關(guān)部門搭建婚戀交友平臺(tái)，組織開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)，不斷擴(kuò)大女教師交際圈，讓青年教師能夠引得了、留得住、干得好。

健全四項(xiàng)機(jī)制，確保規(guī)劃落實(shí)穩(wěn)定長(zhǎng)效

為推動(dòng)規(guī)劃持續(xù)有效落地，團(tuán)江西省委結(jié)合江西實(shí)際，探索設(shè)計(jì)了4項(xiàng)保障機(jī)制，用制度推動(dòng)落實(shí)，以落實(shí)促進(jìn)發(fā)展。

強(qiáng)化廳局協(xié)同。以落實(shí)聯(lián)席會(huì)議年度工作計(jì)劃為牽引，建立聯(lián)席會(huì)議辦公室與各成員單位、任務(wù)單位之間的協(xié)調(diào)對(duì)接、定期調(diào)度、聯(lián)合調(diào)研等工作機(jī)制，有力地推動(dòng)各方思想行動(dòng)上重視起來(lái)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，進(jìn)一步形成部門協(xié)同工作合力。

強(qiáng)化團(tuán)內(nèi)協(xié)作。印發(fā)《江西團(tuán)省委實(shí)施〈省規(guī)劃〉內(nèi)部設(shè)組方案》，整合團(tuán)省委機(jī)關(guān)各部門和下屬單位力量，組建3個(gè)內(nèi)設(shè)部和8個(gè)工作推進(jìn)專項(xiàng)組，制定落實(shí)“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制（即一個(gè)計(jì)劃、一份總結(jié)、一次當(dāng)面溝通、一次聯(lián)合調(diào)研、一次專題會(huì)議）和規(guī)劃任務(wù)分工方案，加強(qiáng)與規(guī)劃任務(wù)落實(shí)對(duì)口廳局的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化集體辦規(guī)劃意識(shí)，確保形成一張青年工作聚力網(wǎng)。

強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)測(cè)。成立規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)工作組，出臺(tái)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系文件，將規(guī)劃內(nèi)容量化為46項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，逐一動(dòng)態(tài)跟蹤、監(jiān)測(cè)和調(diào)度，讓規(guī)劃實(shí)施成效可見(jiàn)。

強(qiáng)化督導(dǎo)考核。在江西省共青團(tuán)年度工作考核中專門設(shè)立規(guī)劃專項(xiàng)獎(jiǎng)，實(shí)行以獎(jiǎng)促干、以獎(jiǎng)促優(yōu)，全力調(diào)動(dòng)各地落實(shí)規(guī)劃的能動(dòng)性、創(chuàng)造性。建立團(tuán)省委領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)聯(lián)片基層規(guī)劃指導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)調(diào)研、督查、指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)對(duì)各地規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況及落實(shí)成效的了解掌握、研究部署，推動(dòng)試點(diǎn)縣、市（區(qū)）高質(zhì)量做好青年發(fā)展規(guī)劃工作。

進(jìn)入新發(fā)展階段，團(tuán)江西省委將以規(guī)劃實(shí)施試點(diǎn)為契機(jī)，按照“抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、抓政策出臺(tái)、抓項(xiàng)目落地、抓試點(diǎn)推動(dòng)、抓監(jiān)測(cè)評(píng)估、抓宣傳引導(dǎo)”的工作思路，縱深推動(dòng)江西省青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施。召開(kāi)規(guī)劃聯(lián)席會(huì)議，研究部署規(guī)劃年度工作計(jì)劃，進(jìn)一步出臺(tái)規(guī)劃試點(diǎn)地區(qū)支持舉措，指導(dǎo)規(guī)劃試點(diǎn)縣區(qū)出臺(tái)實(shí)施方案，推出實(shí)施一批標(biāo)志性青年發(fā)展政策和項(xiàng)目；積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取黨政支持，推動(dòng)各市縣將青年發(fā)展相關(guān)內(nèi)容納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要以及政府事務(wù)；開(kāi)展規(guī)劃指標(biāo)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，科學(xué)實(shí)施規(guī)劃中期評(píng)估，組建規(guī)劃專家委員會(huì)，開(kāi)展政策建議、專項(xiàng)研究、評(píng)估咨詢等，發(fā)揮專家專業(yè)所長(zhǎng)、起到“智庫(kù)”作用，更好為規(guī)劃實(shí)施和青年發(fā)展提供理論支撐，把脈定向、精準(zhǔn)發(fā)力；聯(lián)合省政府督察室開(kāi)展規(guī)劃試點(diǎn)督察問(wèn)效，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展，加大宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，全力營(yíng)造規(guī)劃實(shí)施的良好社會(huì)氛圍，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)高效如期完成。