教育信息化背景下高校數(shù)據(jù)治理研究

潘超 王寶祥

摘要：數(shù)據(jù)治理是將數(shù)據(jù)作為組織資產(chǎn)進(jìn)行管理，通過持續(xù)提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值的最大化。數(shù)據(jù)治理是所有數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ)，文章分析了教育信息化背景下高校數(shù)據(jù)治理現(xiàn)狀，在分析數(shù)據(jù)治理規(guī)范框架的基礎(chǔ)上，提出了一種高校數(shù)據(jù)治理框架，基于此框架搭建數(shù)據(jù)治理平臺(tái)，以期實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量提高、數(shù)據(jù)應(yīng)用深化、治理水平提升，促進(jìn)高校信息化建設(shè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：教育信息化;高校;數(shù)據(jù)治理;數(shù)據(jù)治理框架

中圖分類號(hào)：G647，TP311? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-3044（2021）26-0020-02

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

黨的十九屆五中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，建議指出要建設(shè)高質(zhì)量教育體系要加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化[1]。2020年教育部印發(fā)《2020年教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全工作要點(diǎn)》，重點(diǎn)提到教育行業(yè)的數(shù)據(jù)管理和治理能力問題，強(qiáng)化了教育管理信息化統(tǒng)籌規(guī)劃，利用信息化手段支撐教育治理體系改革[2]。2021年3月發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代教育管理信息化工作的通知》，通知中明確要求以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)力，融合新一代信息技術(shù)，促進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。由此可見，融合信息技術(shù)，變革管理理念、創(chuàng)新管理模式、提高管理效率、科學(xué)處理管理權(quán)力，推進(jìn)教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，已成為今后我國教育發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。

本文對(duì)數(shù)據(jù)治理框架進(jìn)行研究，結(jié)合高校數(shù)據(jù)應(yīng)用存在的問題，提出一種高校的數(shù)據(jù)治理框架，并對(duì)框架的主要模塊進(jìn)行闡述，以期為高校數(shù)據(jù)治理提供借鑒。

1 數(shù)據(jù)治理概述

1.1 高校數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀

教育信息化是教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標(biāo)志，數(shù)據(jù)是信息化過程中最有價(jià)值的資產(chǎn)。從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的信息，通過深入挖掘、綜合利用，促進(jìn)教育改革和教育發(fā)展，才是教育信息化真正價(jià)值的體現(xiàn)。隨著教育信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，數(shù)據(jù)在高校管理中的作用越來越重要。由于早期校園建設(shè)缺失整體的數(shù)據(jù)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，后面缺少對(duì)校內(nèi)積累的大量數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)治理，高校的數(shù)據(jù)質(zhì)量總體處于較為低下的水平，數(shù)據(jù)應(yīng)用面臨著數(shù)據(jù)不可知、數(shù)據(jù)不可管、數(shù)據(jù)不可控、數(shù)據(jù)不可信、數(shù)據(jù)流向混亂、存在數(shù)據(jù)安全隱患等問題[3]，嚴(yán)重制約著高校信息化的發(fā)展。

1.2 數(shù)據(jù)治理的需求

目前，校園信息化建設(shè)已從數(shù)字校園向智慧校園邁進(jìn)。數(shù)據(jù)質(zhì)量是數(shù)據(jù)具備價(jià)值的基礎(chǔ)，高質(zhì)量的數(shù)據(jù)是智慧校園的血液，是智慧校園建設(shè)達(dá)到預(yù)期的保障，而數(shù)據(jù)治理是保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的必要手段。

數(shù)據(jù)治理是指將數(shù)據(jù)作為資產(chǎn)，為最大化數(shù)據(jù)價(jià)值，各數(shù)據(jù)相關(guān)方所進(jìn)行的一系列執(zhí)行工作，目的在于提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，是對(duì)數(shù)據(jù)全生命周期的管理[4]。數(shù)據(jù)治理是進(jìn)行信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性、核心性工作，是智慧校園建設(shè)必須經(jīng)歷的過程。

高校數(shù)據(jù)治理的目標(biāo)是，基于全生命周期的管理理論，對(duì)高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃，深入應(yīng)用新一代信息技術(shù)，對(duì)各業(yè)務(wù)域數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、采集、清洗、存儲(chǔ)、分析、管理和應(yīng)用，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)賦能，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的作用，致力于解決各部門之間長期以來存在的“數(shù)據(jù)不一致、質(zhì)量差、管理混亂、難共享”的問題，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、安全性、可用性，確保依據(jù)數(shù)據(jù)的相關(guān)決策是正確的、科學(xué)的和有預(yù)見性的。

通過數(shù)據(jù)治理創(chuàng)新數(shù)據(jù)服務(wù)，推動(dòng)教育數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新，健全教育改革創(chuàng)新的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教學(xué)更加靈活個(gè)性，管理更加科學(xué)精準(zhǔn)，更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)在高校信息化建設(shè)中的作用，提升教育治理能力，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。

2 高校數(shù)據(jù)治理研究動(dòng)態(tài)

目前國內(nèi)已經(jīng)有部分高校進(jìn)行了數(shù)據(jù)治理建設(shè)實(shí)踐。

華中農(nóng)業(yè)大學(xué)基于數(shù)據(jù)交換與綜合治理平臺(tái)構(gòu)建共享數(shù)據(jù)中心，通過分析主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，進(jìn)行質(zhì)量提升和標(biāo)準(zhǔn)化清洗，并自動(dòng)導(dǎo)入到主數(shù)據(jù)庫，按照業(yè)務(wù)域進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，同時(shí)將數(shù)據(jù)庫中的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)視圖以數(shù)據(jù)接口形式發(fā)布，建立可運(yùn)維的數(shù)據(jù)交換共享生態(tài)環(huán)境，有力地支撐了學(xué)校的數(shù)據(jù)應(yīng)用建設(shè)。

武漢大學(xué)從學(xué)校實(shí)際情況出發(fā)，通過對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心進(jìn)行全面升級(jí)改造，建設(shè)一套符合高校實(shí)際的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一管理，建設(shè)集業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、管理、共享于一體的公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái)，建設(shè)數(shù)據(jù)集成規(guī)范，構(gòu)建學(xué)校核心數(shù)據(jù)庫，為校級(jí)層面跨部門應(yīng)用服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。

這些高校已經(jīng)從實(shí)踐層面驗(yàn)證了數(shù)據(jù)治理必要性和可行性，為高校數(shù)據(jù)治理建設(shè)提供參照經(jīng)驗(yàn)。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，數(shù)據(jù)作為學(xué)校核心資產(chǎn)，通過數(shù)據(jù)治理提供良好數(shù)據(jù)規(guī)劃和管理，建立健全數(shù)據(jù)維護(hù)和服務(wù)體系，不斷發(fā)揮數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)、決策作用，已成為當(dāng)前教育信息化發(fā)展的重要方向。

3 高校數(shù)據(jù)治理實(shí)施

3.1 數(shù)據(jù)治理框架

基于國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)2018年6月7日發(fā)布的數(shù)據(jù)治理規(guī)范框架，結(jié)合高校數(shù)據(jù)特征，構(gòu)建的高校數(shù)據(jù)治理框架如圖1所示。

以此框架搭建高校數(shù)據(jù)治理平臺(tái)，基于數(shù)據(jù)的全過程生命周期閉環(huán)管理，以元數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，貫穿信息標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)模型、主數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)應(yīng)用等從源端到數(shù)據(jù)中心，再到數(shù)據(jù)應(yīng)用端的數(shù)據(jù)全生命周期的過程管理，建設(shè)高校共享數(shù)據(jù)中心，打通高校數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。

通過全面性的數(shù)據(jù)治理平臺(tái)，對(duì)高校數(shù)據(jù)進(jìn)行摸底，逐步形成規(guī)范化、流程性的數(shù)據(jù)管理工程。通過規(guī)范數(shù)據(jù)管理、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、深挖數(shù)據(jù)價(jià)值、深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，不斷推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，加快高校管理信息化建設(shè)，最終達(dá)到學(xué)生成長、教學(xué)質(zhì)量提升、學(xué)科發(fā)展、科研應(yīng)用的目標(biāo)，助力治理能力和教育發(fā)展的現(xiàn)代化。