小型水庫水利工程建設(shè)與管理問題分析

鄒啟軍

摘要：小型水庫水利工程與我國發(fā)展建設(shè)及民生具有密切聯(lián)系，但通過實際調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，該項工程建設(shè)管理工作中存在許多的問題，該點對保障工程質(zhì)量極為不利。因此，為提高小型水庫水利工程建設(shè)質(zhì)量，充分體現(xiàn)其社會效益，本文通過分析實際案例與調(diào)查，對小型水庫水利工程建設(shè)管理中存在的問題進行分析，并重點對其應(yīng)對措施進行研究，以期可以為工作人員開展工作提供可靠依據(jù)。

關(guān)鍵詞：小型水庫水利工程;管理;問題;應(yīng)對措施

0? 引言

在我國社會不斷發(fā)展的背景下，小型水庫水利工程由于能夠?qū)ξ覈C合實力產(chǎn)生直接影響，故而社會逐漸對其給予高度重視。考慮到建設(shè)管理工作與工程整體質(zhì)量具有直接關(guān)系，因此為提高小型水庫水利工程質(zhì)量及抗洪搶險能力，必須對建設(shè)管理工作形成正確認(rèn)知，充分明確其存在的問題，并及時采取相應(yīng)的解決措施，從而實現(xiàn)提高管理工作科學(xué)性，該點對保障小型水庫水利工程建設(shè)質(zhì)量具有重要意義。

1? 工程概況

馮家橋水庫壩址以上流域集水面積為14.9km2，壩址處多年平均年徑流量為880萬m3，多年平均流量為0.279m3/s。在一般情況下，水庫對應(yīng)的儲水位高達1054.00m，可容158萬m3，校核洪水位1056.76m，總庫容206萬m3，水庫為多年調(diào)節(jié)水庫。工程規(guī)模屬小（1）型，工程等別為Ⅳ等。

此外，馮家橋水庫工程主要以農(nóng)村供水和農(nóng)業(yè)灌溉為主，本工程建成后到2030年，水庫供水量共計375萬m3/a，生態(tài)下放水量為88萬m3/a;其中，解決羨塘鎮(zhèn)三合村、和平村和甲奉村共計10400畝灌溉，P=80%設(shè)計用水量為307萬m3/a;解決羨塘鎮(zhèn)三合村以及斷杉鎮(zhèn)定理村、青山村、納里村、雅州村、蠻納村和花山村等7個行政村15046人、大小牲畜10984頭用水，P=95%設(shè)計供水量為67.6萬m3/a，下放環(huán)境水量88萬m?。

2? 小型水庫水利工程建設(shè)管理中存在的問題

針對建設(shè)管理問題而言，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）未對管理目標(biāo)進行明確。管理目標(biāo)對工程管理工作具有一定的引導(dǎo)性作用，在未明確管理目標(biāo)的情況下，管理工作針對性與有效性將顯著降低。此外，部分小型水庫水利工程管理人員綜合素養(yǎng)欠佳，無法對工程建設(shè)環(huán)節(jié)進行有效管理[1]。（2）各類資源無法滿足施工要求。由于小型水庫水利工程呈現(xiàn)規(guī)?；揖哂袠O強的復(fù)雜性，故而其對人力及物力具有極高的要求。但部分建設(shè)單位因缺少資金或未對資金進行科學(xué)管理，導(dǎo)致各類資源與標(biāo)準(zhǔn)不符。（3）管理機制。管理機制是工程管理工作的重要組成部分，其能夠為成本、質(zhì)量、進度以及安全等方面的管理提供可靠依據(jù)。但目前部分建設(shè)單位未正確認(rèn)識到該項機制的重要性，導(dǎo)致管理機制完善程度較低。

3? 小型水庫水利工程建設(shè)管理問題解決措施

3.1? 完善管理制度

在實際建設(shè)中，建設(shè)單位必須對管理制度給予重視。首先，必須正確認(rèn)識到責(zé)任制度的重要性，并嚴(yán)格依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對管理工作各方面進行完善，全面提高其科學(xué)性。針對該點，正式進行工程建設(shè)前，建設(shè)單位應(yīng)針對質(zhì)量監(jiān)督申請審批環(huán)節(jié)采取相應(yīng)措施。例如：建設(shè)單位可選擇與相關(guān)部門進行協(xié)作，嚴(yán)格做好資質(zhì)及準(zhǔn)備環(huán)節(jié)的審核工作，避免某項準(zhǔn)備工作科學(xué)性欠佳，從而導(dǎo)致后續(xù)施工無法順利進行[2]。針對行政主管部門而言，其可選擇鼓勵工作人員之間相互進行監(jiān)督。此外，應(yīng)充分結(jié)合管理部門基本職責(zé)，要求其定期檢查或?qū)こ添椖窟M行抽查，明確建設(shè)管理制度實施情況，并及時對其存在的問題采取糾正措施。

3.2? 革新管理方式

在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下，小型水庫水利工程傳統(tǒng)管理方式已無法滿足工程基本需求，若建設(shè)單位未及時對管理方式進行革新，必將對工程發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響[3]。因此為避免該種現(xiàn)象發(fā)生，建設(shè)單位應(yīng)積極引入國內(nèi)外先進管理方式。在實際管理過程中，應(yīng)對機械設(shè)備施工技術(shù)與信息技術(shù)手段進行科學(xué)利用，從而實現(xiàn)為管理效率及質(zhì)量提供保障。

3.3? 完善合同管理制度

針對小型水庫水利工程而言，由于其在我國發(fā)展建設(shè)中具有重要地位，其規(guī)模相對較大，故而其涉及的合作單位較多。若建設(shè)單位未對合同進行科學(xué)管理，極有可能導(dǎo)致工程基本效益或進度等方面受到影響。例如：在實際施工過程中，施工變更不僅將對施工進度產(chǎn)生嚴(yán)重影響，而且還將導(dǎo)致施工成本顯著增加。因此為解決該點問題，項目管理機構(gòu)將對變更申請進行嚴(yán)格要求，提高變更環(huán)節(jié)規(guī)范性，并嚴(yán)格做好變更方式合理性評估工作，根據(jù)實際情況與合同內(nèi)容，執(zhí)行工程施工變更。該項措施對提高合同管理規(guī)范性與保障工程基本效益具有重要作用。

3.4? 施工質(zhì)量管理

施工質(zhì)量管理工作是小型水庫水利工程建設(shè)管理的重點環(huán)節(jié)，若該項工作科學(xué)性欠佳，必將對管理工作科學(xué)性產(chǎn)生嚴(yán)重影響。在情況嚴(yán)重時，小型水庫水利工程甚至將出現(xiàn)安全事故，并對附近人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。因此應(yīng)正確認(rèn)識到該項工作的重要性。在實際工作過程中，應(yīng)將現(xiàn)場管理人員作為切入點，構(gòu)建具備可靠性的質(zhì)量管理組織結(jié)構(gòu)，并建立具備科學(xué)性與有效性的質(zhì)量管理機制。此外，考慮到管理人員不僅能夠?qū)υ擁椆ぷ黜樌M行產(chǎn)生影響，而且還與管理質(zhì)量具有密切聯(lián)系，因此建設(shè)單位應(yīng)定期對人員綜合素養(yǎng)進行考核，并根據(jù)考核結(jié)果對管理人員開展培訓(xùn)工作，全面提高其管理能力及責(zé)任意識，確保管理人員能夠嚴(yán)格依照管理制度開展施工質(zhì)量管理工作。

3.5? 原材料管理

原材料是小型水庫水利工程建設(shè)的先決條件，其對工程質(zhì)量具有決定性作用。因此為避免對小型水庫水利工程建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生影響，必須嚴(yán)格做好原材料審查工作。工程總投資為21818.00萬元：工程部分投資16940.59萬元，專項部分投資4877.41萬元。其中建筑工程費9841.21萬元，機電設(shè)備及安裝工程費597.04萬元，金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程費1147.06萬元，施工臨時工程費1649.74萬元，獨立費用為2898.56萬元，基本預(yù)備費806.98萬元。專項部分投資4877.41萬元;其中，建設(shè)征地及移民安置補償費3783.77萬元，水土保持工程投資489.58萬元，環(huán)境保護工程投資604.06萬元。本工程總庫容206萬m3 ，單方庫容投資為105.91元/m3，總供水量

375萬m3 /a，單方供水投資為58.18元/m3。首先，對原材料進行采購時，應(yīng)選擇資質(zhì)與信譽良好的供應(yīng)商，從而實現(xiàn)為原材料質(zhì)量提供保障。其次，應(yīng)完善施工現(xiàn)場原材料管理制度，并確保其能夠有效落實。最后，必須要求相關(guān)人員在原材料進入施工現(xiàn)場前，對其各方面進行嚴(yán)格檢查，確保其符合工程規(guī)范要求[5]。若發(fā)現(xiàn)原材料存在質(zhì)量問題，必須立即禁止劣質(zhì)材料進入施工現(xiàn)場，從而對小型水庫水利工程建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生影響。

3.6? 質(zhì)量風(fēng)險管理的優(yōu)化

隨著水利工程質(zhì)量風(fēng)險數(shù)據(jù)的不斷收集和分析，非常有必要對質(zhì)量風(fēng)險初始清單實施優(yōu)化。首先，水利工程質(zhì)量風(fēng)險的初始清單是由理論分析和專家調(diào)研獲取的成果，因而必須按照工程具體情況展開對應(yīng)的修正[4]。其次，隨著水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的展開，被監(jiān)督對象需要根據(jù)時間上的變化，對風(fēng)險清單中的各項內(nèi)容和責(zé)任權(quán)限有全面性的了解，不同種類的發(fā)生的概率和初始風(fēng)險清單并不相同。因此，需要對水利工程質(zhì)量風(fēng)險清單進行優(yōu)化處理。

4? 結(jié)語

綜上所述，管理工作與小型水庫水利工程建設(shè)質(zhì)量及基本效益具有直接關(guān)系，因此為提高工程質(zhì)量，必須對管理工作中存在的問題進行明確，并及時采取相應(yīng)的解決措施，從而提高管理工作科學(xué)性?；诖?，小型水庫水利工程將實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻

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