服務鄉(xiāng)村振興的“四化四聯(lián)”農(nóng)村供電服務2.0版

■國網(wǎng)浙江諸暨市供電有限公司 斯江峰 邵 波

習近平總書記強調(diào)，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”，并作出了“三農(nóng)”工作的重心已經(jīng)歷史性轉(zhuǎn)移到全面推進鄉(xiāng)村振興的重大判斷，要求把繼續(xù)把公共基礎設施建設的重點放在農(nóng)村。國網(wǎng)諸暨市供電公司緊扣中央部署要求，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念和“人民電業(yè)為人民”的企業(yè)宗旨，堅持創(chuàng)新賦能、數(shù)字賦能、改革賦能、系統(tǒng)賦能，基本形成了以“四化四聯(lián)”為核心的農(nóng)村供電服務2.0版，推動農(nóng)村供電服務從“有沒有”到“好不好”的轉(zhuǎn)變，從“建好網(wǎng)、服好務”的農(nóng)村基礎電力服務體系轉(zhuǎn)型發(fā)展成城鄉(xiāng)一體化、服務現(xiàn)代化、能源清潔化的“省心、省錢、綠色”新時代鄉(xiāng)村能源電力服務新體系。

“四化”是指農(nóng)村供電服務升級的四種機制。即：聚焦數(shù)字化構(gòu)建智能服務體系，主動把握全省推進數(shù)字化改革的大背景，明確把數(shù)字化力量運用到電力服務全過程各方面，不斷強化數(shù)字化認知、創(chuàng)新數(shù)字化機制、運用數(shù)字化設備，通過數(shù)字賦能來增強供電服務現(xiàn)代化水平。聚焦標準化構(gòu)建精益服務機制，構(gòu)建包含農(nóng)村電網(wǎng)建設、農(nóng)村安全用電、農(nóng)村供電服務等三大重點業(yè)務的服務標準，不斷提升公司電力服務系統(tǒng)化、科學化、精準化水平。聚焦個性化構(gòu)建定制服務模式，主動順應消費升級趨勢，積極引入市場化概念，根據(jù)不同類型鄉(xiāng)村，因地制宜推廣電力定制服務，從根本上打破“一刀切”式的粗放服務。聚焦集成化構(gòu)建綜合服務平臺，堅持把“最多跑一次”改革理念、方法融入電力服務，從需求內(nèi)容、響應時間、服務效果三個維度出發(fā)，真正讓農(nóng)村群眾感受到“服務就在身邊”。

“四聯(lián)”是指依托“四化”機制形成的四種生態(tài)。即：著力構(gòu)建政企聯(lián)心發(fā)展生態(tài)，調(diào)動政府、企業(yè)、村委、村電工等相關(guān)方，共同提升電力基礎設施和公共服務，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地，實現(xiàn)共建共享；著力構(gòu)建開放互聯(lián)數(shù)字生態(tài)，圍繞多元融合高彈性電網(wǎng)的基層實踐，以數(shù)字化技術(shù)應用破除制約農(nóng)村供電服務質(zhì)量的瓶頸，提升效益效率；著力構(gòu)建城鄉(xiāng)聯(lián)保安全生態(tài)，深化新時代“楓橋經(jīng)驗”電力實踐，推廣農(nóng)村供電服務“楓橋模式”，筑牢農(nóng)村安全用電防線，夯實基層基礎；著力構(gòu)建力量聯(lián)動服務生態(tài)，圍繞“電力驛站”打造多方聯(lián)動的農(nóng)村供電服務站點，推行零距離、一站式、全方位供電服務，最快速度、最大限度響應農(nóng)村群眾美好生活用電需求，實現(xiàn)省心舒心。

主要做法

服務內(nèi)容上更加突出“鄉(xiāng)村振興”這一中心，推動發(fā)展聯(lián)心。一是實施設施補短機制。將電網(wǎng)規(guī)劃納入村莊規(guī)劃設計層級體系，將電力基礎設施建設涉及的政策處理、文件審批、現(xiàn)場保護等工作納入鎮(zhèn)村崗位目標責任制考核，組織開展示范行政村創(chuàng)建，形成全域推進電力基礎設施建設的氛圍。二是實施光伏消薄機制。制定《低壓用戶分布式光伏并網(wǎng)驗收管理標準》，促成光伏企業(yè)委托屬地村電工運維，實現(xiàn)多方共贏，建立分布式發(fā)電并網(wǎng)臺賬，由臺區(qū)經(jīng)理“一月一問尋、一季一上門”。三是實施減負惠民機制。與店口鎮(zhèn)簽訂《惠民助企戰(zhàn)略合作協(xié)議》，對滿足條件的增容低壓用戶給予1至5萬元的現(xiàn)金補貼；開辟綠色通道，電氣工程一律設計免費、總價8折優(yōu)惠，客戶經(jīng)理主動上門、全程代辦。四是實施三線凈化機制。創(chuàng)新推行桿塔搭掛租賃業(yè)務，規(guī)范農(nóng)村弱電線路敷設秩序，明確諸暨公司主導、相關(guān)單位配合的業(yè)務框架，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，組建共同聯(lián)盟，科學分析運營商自建桿塔的建設運維成本，形成以疏代堵管理新局面。

服務創(chuàng)新上更加突出“數(shù)字賦能”這一重點，推動轉(zhuǎn)型聯(lián)網(wǎng)。一是設施迭代，推進物聯(lián)臺區(qū)建設。建成全省首個智能物聯(lián)精品臺區(qū)，通過安裝智能設備、應用數(shù)字技術(shù)，實現(xiàn)戶變關(guān)系識別、臺區(qū)拓撲自動識別等智能應用和電動汽車有序充電、居民智慧用能等拓展功能。二是流程優(yōu)化，深化無人營業(yè)模式。調(diào)節(jié)營業(yè)廳服務模式，撤銷人工柜臺，只配備1名前臺引導人員、1名后臺協(xié)助人員，將“被動坐商服務”提升為“主動引導服務”，利用自助設備引導客戶自助辦電。三是技術(shù)升級，開展農(nóng)網(wǎng)智能運檢。研發(fā)集絕緣子和避雷器功能的一體式智能避雷絕緣子，運用無人機來進行山區(qū)線路巡視，依托配網(wǎng)自動化系統(tǒng)故障綜合研判功能推廣“先復電、后搶修”，提升運維檢修效率。四是數(shù)據(jù)挖潛，拓展電力增值服務。聯(lián)合水務集團、天然氣公司等在農(nóng)村地區(qū)試點推進基于用電采集系統(tǒng)的水、電、氣等數(shù)據(jù)聯(lián)合采集，推廣“鄉(xiāng)村振興電力民生指數(shù)”，聯(lián)合屬地村委開展智慧助老服務，推進數(shù)字服務直達鄉(xiāng)村。

服務特色上更加突出“楓橋經(jīng)驗”這一優(yōu)勢，推動安全聯(lián)保。一是堅持源頭管控，推動漏電保護全覆蓋。通過向市委主要領導匯報、聯(lián)合相關(guān)政府部門、發(fā)動人大政協(xié)代表提案等途徑獲得政府支持，將城鄉(xiāng)居民安全用電工程列入諸暨市十大民生實事，促成諸暨市政府下發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村漏電保護器調(diào)換工作的通知》，對全市40余萬只剩余電流動作保護器進行更換。二是堅持政企協(xié)同，推動樹線整治全鏈條。由諸暨市人民政府防汛防旱指揮部下發(fā)《關(guān)于開展防汛防臺檢查暨隱患大排查工作的通知》，將樹線隱患整治納入全市防汛應急處置工作統(tǒng)一處理，落實責任單位、整改時限并跟蹤督辦。三是堅持從嚴執(zhí)法，推動電力執(zhí)法全時段。針對供電企業(yè)缺乏電力行政執(zhí)法權(quán)的問題，諸暨公司促成市政府成立諸暨市電力行政執(zhí)法中心，組建各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）電力行政執(zhí)法基層隊伍23支，招募義務協(xié)管員320余人，組織開展跨部門跨領域電力綜合執(zhí)法活動。

服務能級上更加突出“電力驛站”這一載體，推動力量聯(lián)動。一是完善服務體系。成立市、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村供電服務管理組織，以“村聘鎮(zhèn)管”的方式組建573人的農(nóng)村電工隊伍，劃分72個網(wǎng)格管理小組，網(wǎng)格小組辦公地點設在“電力驛站”，實現(xiàn)“組團式”服務全覆蓋。二是注重服務下沉。在楓橋鎮(zhèn)楓源村、次塢鎮(zhèn)溪埭村等紅色鄉(xiāng)村著力打造“電力驛站”基層供電服務新載體，建立“村級代辦點＋自助服務終端＋臺區(qū)經(jīng)理駐點”的服務模式，組建“1＋X”模式“暖心志愿服務聯(lián)盟”，開展村級綜合能源項目布局，建設“鄉(xiāng)村振興 電力賦能”示范點。三是推動服務前移。按照“社會化、市場化、常態(tài)化、規(guī)范化”的原則，依托村級“電力驛站”，建立“資源社會配置、服務規(guī)范有償、響應快速及時”的表后社會化電力服務體系，為農(nóng)村居民提供家門口的表后用電服務。

實施成效

農(nóng)村供電服務更省心

2020年農(nóng)村供電可靠性提升至99.9805%，較2017年增長0.1053個百分點，戶均停電時長從8.52降到1.709；90%以上的業(yè)務做到當天辦結(jié)，農(nóng)村接電時間壓降23%左右，客戶滿意率達99.85%以上；全市農(nóng)村漏電保護器全安裝、全投運以來，家用電器故障、燒毀等事故減少76%，人身觸電事故下降62.50%。

農(nóng)村供電服務更省錢

電網(wǎng)建設后期重復投入明顯減少，2020年農(nóng)村線路遷改工程較2017年減少64個，供電企業(yè)減少投資約2800萬元、屬地鎮(zhèn)村減少投資約2300萬元。截至2021年6月，低壓增容減負惠民工作已累計發(fā)放補貼220余萬元，惠及農(nóng)村小微企業(yè)105家，涉及區(qū)域臺區(qū)線損率下降0.23個百分點，減少線損電量136萬kWh，為企業(yè)產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益81萬元。

農(nóng)村供電服務更綠色

2020年，全市農(nóng)村居民光伏式發(fā)電效率提升20%以上，年發(fā)電量增加820余萬kWh，為農(nóng)民增收近1000萬元，減少碳排放約6400 t。依托農(nóng)村智能物聯(lián)臺區(qū)應用，擴大智能融合終端、HPLC數(shù)據(jù)采集等設備覆蓋，開展“一戶一策”能效分析，區(qū)域內(nèi)3000余戶居民能效水平平均提升15%。