整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)相關(guān)問(wèn)題研究報(bào)告

■中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)農(nóng)村電氣化專業(yè)委員會(huì)

2021年6月20日，國(guó)家能源局綜合司正式下發(fā)《關(guān)于報(bào)送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)方案的通知》，擬在全國(guó)組織開(kāi)展整縣（市、 區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作，通知要求試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府牽頭，會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)和相關(guān)投資企業(yè)，開(kāi)展試點(diǎn)方案編制工作。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）積極響應(yīng)，據(jù)7月28日國(guó)家能源局新聞發(fā)布會(huì)，已有浙江、河南、湖北、江蘇、廣東、陜西、安徽等22個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)提交了試點(diǎn)方案。東中部地區(qū)上報(bào)試點(diǎn)數(shù)量相對(duì)較多，平均每省上報(bào)的整縣申報(bào)規(guī)模超20個(gè)。保守估計(jì)已經(jīng)上報(bào)的22個(gè)省(市、自治區(qū))有超過(guò)400個(gè)縣參與到此次分布式光伏整縣推進(jìn)試點(diǎn)中。根據(jù)目前簽約情況來(lái)看，預(yù)計(jì)最終規(guī)模或?qū)⒊^(guò)100 GW。

8月4日，北京懷柔區(qū)首個(gè)黨政機(jī)關(guān)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目——區(qū)發(fā)改委屋頂分布式光伏發(fā)電示范項(xiàng)目正式并網(wǎng)發(fā)電。采用合同能源管理方式建設(shè)運(yùn)行，由建設(shè)方出資，享有項(xiàng)目20年產(chǎn)權(quán)及收益，合作期內(nèi)光伏電量以電網(wǎng)電價(jià)8折銷售給區(qū)發(fā)改委使用，余電反送公共電網(wǎng)。

浙江省在2016年就提出了建設(shè)百萬(wàn)家庭屋頂光伏工程的計(jì)劃，制訂了2016—2020年全省建成家庭屋頂光伏裝置100萬(wàn)戶以上。截至2021年6月，全省分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目裝機(jī)1137.4萬(wàn)kW，并網(wǎng)項(xiàng)目數(shù)達(dá)到24.2萬(wàn)個(gè)，其中92.1%為居民光伏項(xiàng)目。2021年6月，浙江省能源局發(fā)布《浙江省整縣（市、區(qū)）推進(jìn)分布式光伏規(guī)模化開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作方案》，要求全省山區(qū)26個(gè)縣全部參與試點(diǎn)并鼓勵(lì)積極性高、日間負(fù)荷大的區(qū)縣參與試點(diǎn)。截至2021年7月30日，全省有34個(gè)縣（市、區(qū)）與電力公司簽署了整縣光伏規(guī)?；_(kāi)發(fā)合作協(xié)議。

開(kāi)展整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏建設(shè)，有利于整合新能源資源，實(shí)現(xiàn)集約開(kāi)發(fā)，有利于節(jié)約優(yōu)化配電網(wǎng)投資，有利于引導(dǎo)居民綠色能源消費(fèi)，是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”與鄉(xiāng)村振興兩大國(guó)家重大戰(zhàn)略的重要措施。但由于分布式光伏的大規(guī)模集中建設(shè)并在短期內(nèi)就地分散接入農(nóng)村配電網(wǎng)，也會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，比如電網(wǎng)承載能力和消納能力、對(duì)負(fù)荷側(cè)和配電網(wǎng)電壓穩(wěn)定的影響、諧波干擾、配電網(wǎng)安全、電量消納及配套政策、光伏設(shè)備的運(yùn)維管理等等。對(duì)此，應(yīng)該抓緊開(kāi)展相關(guān)工作研究，制訂相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善工作流程，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

大規(guī)模（屋頂）分布式光伏分散接入農(nóng)村配電網(wǎng)面臨的問(wèn)題

據(jù)《2 0 2 0年國(guó)家電網(wǎng)公司年鑒》，2019年，國(guó)家電網(wǎng)公司供區(qū)農(nóng)網(wǎng)供電可靠率為99.82%，綜合電壓合格率為99.80%，戶均配變?nèi)萘繛?.76 kVA。但是，我國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展水平存在較大的地區(qū)差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)差異非常大，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)仍然相對(duì)薄弱，供電線路長(zhǎng)、承載容量小、自動(dòng)化程度低、用電量低，對(duì)分布式光伏的消納能力較弱。

截至2020年底，國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)分布式光伏并網(wǎng)容量7804.35萬(wàn)kW（全國(guó)約8100萬(wàn)kW），同比增長(zhǎng)20.28%；并網(wǎng)數(shù)量187.65萬(wàn)座，同比增長(zhǎng)29.75%。南方電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)分布式光伏裝機(jī)311萬(wàn)kW，2020年風(fēng)光發(fā)電量為86億kWh，占分布式電源發(fā)電量比例23.3%。

由于分布式光伏的接入，配電系統(tǒng)由原來(lái)的放射狀無(wú)源網(wǎng)絡(luò)變?yōu)榫哂写罅糠植际诫娫吹挠性淳W(wǎng)絡(luò)，電網(wǎng)的物理特性將發(fā)生很大變化。

接入點(diǎn)（電網(wǎng)）的承載能力和上網(wǎng)電量的消納問(wèn)題

農(nóng)村電網(wǎng)與縣城電網(wǎng)經(jīng)歷過(guò)多次改造升級(jí)，基本能夠滿足城鄉(xiāng)居民生活用電與各行各業(yè)用電需求，但容量裕度有限，一些地區(qū)仍存在供電半徑大、峰谷差大、電壓質(zhì)量差等問(wèn)題，對(duì)光伏接入的承載能力有限，而當(dāng)?shù)氐挠秒娝捷^低，就地消納能力不足。

當(dāng)大量分布式光伏發(fā)電接入后，光伏發(fā)電功率超過(guò)電網(wǎng)的承載能力后，會(huì)對(duì)電網(wǎng)的安全運(yùn)行產(chǎn)生重大影響。如果本地用電量較低無(wú)法消納光伏發(fā)電量，將產(chǎn)生大量的返送電量。此時(shí)，電網(wǎng)設(shè)備會(huì)出現(xiàn)電力倒送電現(xiàn)象，導(dǎo)致配電設(shè)備和線路過(guò)載。

并網(wǎng)后對(duì)電壓質(zhì)量的影響

光伏發(fā)電的出力，完全取決于光照強(qiáng)度，在日間日照較好的情況下，光伏發(fā)電功率較大，與此同時(shí)用電負(fù)荷較輕，產(chǎn)生電力倒送會(huì)導(dǎo)致配電網(wǎng)過(guò)電壓。隨著日落光伏發(fā)電功率逐漸下降，此時(shí)農(nóng)村用戶負(fù)載卻又上升，導(dǎo)致部分用戶又出現(xiàn)低電壓?jiǎn)栴}。目前，農(nóng)村電網(wǎng)的配電變壓器基本上不具備自動(dòng)調(diào)壓能力，難以應(yīng)對(duì)光伏發(fā)電對(duì)負(fù)荷側(cè)電壓波動(dòng)的影響。

目前，部分光伏發(fā)電使用的逆變器存在質(zhì)量不穩(wěn)定現(xiàn)象，長(zhǎng)期運(yùn)行后，技術(shù)指標(biāo)下降，會(huì)嚴(yán)重影響電能質(zhì)量，導(dǎo)致局部電壓波動(dòng)。

分布式光伏的大規(guī)模接入會(huì)使電網(wǎng)電壓波動(dòng)進(jìn)一步加大，而分布式光伏應(yīng)具備的“低電壓穿越能力”不足，當(dāng)電網(wǎng)電壓在一定范圍內(nèi)變化時(shí)，分布式光伏應(yīng)保證在網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，避免發(fā)生非正常系統(tǒng)解列，出現(xiàn)棄光問(wèn)題。

諧波的影響及危害

分布式光伏高比例接入時(shí)，由于逆變器等電力電子元件大規(guī)模接入電網(wǎng)，加上有些逆變器質(zhì)量不佳，導(dǎo)致電網(wǎng)諧波污染并嚴(yán)重超標(biāo)。電網(wǎng)諧波的危害是多方面的，會(huì)導(dǎo)致電網(wǎng)損耗增大、繼電保護(hù)誤動(dòng)作、儀表測(cè)量不準(zhǔn)確、線路過(guò)熱、電磁諧振、干擾通信、絕緣老化加速、電網(wǎng)設(shè)備和用電設(shè)備損壞等等，降低了供電可靠性和電能質(zhì)量。據(jù)嘉興供電公司統(tǒng)計(jì)，在嘉興海寧尖山區(qū)域曾多次出現(xiàn)電網(wǎng)側(cè)諧波電流越限的情況，如2021年3月，海寧尖山53%的監(jiān)測(cè)點(diǎn)有諧波電流超標(biāo)記錄。

反送電對(duì)線損的影響

光伏電站在不同接入點(diǎn)不同接入容量下的網(wǎng)絡(luò)損耗是不同的，分布式光伏接入位置離負(fù)荷端越近，網(wǎng)絡(luò)損耗越小。

當(dāng)光伏發(fā)電出力，大于節(jié)點(diǎn)處的負(fù)荷，配電線路上的潮流反轉(zhuǎn)，系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)損耗逐漸增大。

“孤島”運(yùn)行對(duì)電網(wǎng)（作業(yè)）安全的影響

雖然光伏電站都加裝了反孤島保護(hù)，但如果保護(hù)失效仍有可能出現(xiàn)“孤島效應(yīng)”。對(duì)配電設(shè)備和作業(yè)人員的安全存在重大隱患： 當(dāng)檢修人員停止電網(wǎng)的供電，并對(duì)線路和電力設(shè)備進(jìn)行檢修時(shí)，光伏電站仍向電網(wǎng)供電，會(huì)造成檢修人員傷亡事故；在電網(wǎng)發(fā)生故障時(shí)，由于光伏電站沒(méi)有解列，仍繼續(xù)供電，當(dāng)電網(wǎng)恢復(fù)供電時(shí)，電網(wǎng)電壓和并網(wǎng)輸出電壓在相位上可能存在較大差異，瞬時(shí)產(chǎn)生很大的沖擊電流，從而損壞設(shè)備。

反送電對(duì)電網(wǎng)潮流和繼電保護(hù)的影響

分布式光伏接入電網(wǎng)，使配電網(wǎng)由傳統(tǒng)的單向輻射網(wǎng)絡(luò)變?yōu)殡p向潮流網(wǎng)絡(luò)，上送潮流可能會(huì)大于原下送潮流，使得配電線路設(shè)備選型標(biāo)準(zhǔn)必須相應(yīng)提高。分布式光伏并網(wǎng)改變了傳統(tǒng)配網(wǎng)的潮流分布規(guī)律和網(wǎng)供負(fù)荷的性質(zhì)，故障特性亦隨之發(fā)生改變，繼電保護(hù)整定計(jì)算和控制更為繁復(fù)，對(duì)保護(hù)配置的要求更高。對(duì)于含高比例分布式光伏的配電網(wǎng)，傳統(tǒng)單端保護(hù)無(wú)法滿足運(yùn)行要求，配電網(wǎng)保護(hù)方式和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及繼電保護(hù)裝置的選擇等的研究需進(jìn)一步深入。

分布式電源（裝置）日常維護(hù)

光伏發(fā)電的資產(chǎn)屬于投資人所有，無(wú)法納入公共配電網(wǎng)設(shè)備的統(tǒng)一管理中。目前并網(wǎng)的光伏發(fā)電設(shè)備主要由產(chǎn)權(quán)所屬單位、個(gè)人或委托第三方公司承擔(dān)主體運(yùn)維責(zé)任。

整縣推廣屋頂光伏后，會(huì)出現(xiàn)運(yùn)維管理主體多，管理質(zhì)量參差不齊和無(wú)人管理的問(wèn)題，對(duì)發(fā)電設(shè)備安全和電網(wǎng)安全都會(huì)帶來(lái)威脅。

缺少主動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)控手段。分布式光伏分散接入，僅在用戶側(cè)安裝防孤島裝置、隔離開(kāi)關(guān)或空氣開(kāi)關(guān)等開(kāi)斷設(shè)備，不支持遠(yuǎn)方操作，無(wú)法接入統(tǒng)一平臺(tái)。運(yùn)維人員處理并網(wǎng)過(guò)電壓等問(wèn)題時(shí)，缺乏實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析或預(yù)警控制等技術(shù)手段，存在用戶誤動(dòng)安全裝置和盲目送電的風(fēng)險(xiǎn)。

政策支持

大規(guī)模分布式光伏接入必然會(huì)引起農(nóng)村電網(wǎng)投資的較大幅度增加，原來(lái)制定的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和投資標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)有較大突破。需要將其納入農(nóng)村電網(wǎng)輸配電價(jià)格的測(cè)算之中，研究鄉(xiāng)村電網(wǎng)投資在國(guó)家和地方財(cái)政政策、金融優(yōu)惠、市場(chǎng)支持等政策。

應(yīng)開(kāi)展的相關(guān)工作

試點(diǎn)縣配電網(wǎng)對(duì)屋頂分布式光伏接入能力調(diào)查和評(píng)估

國(guó)家電網(wǎng)杭州蕭山區(qū)供電公司工作人員在杭州帝凱工業(yè)有限公司的光伏屋頂，檢查光伏設(shè)備并網(wǎng)運(yùn)行情況

一是開(kāi)展縣域分布式光伏屋頂資源可開(kāi)發(fā)潛力調(diào)查工作，查清可利用的屋頂資源及可安裝的容量；二是弄清現(xiàn)有中低壓配電網(wǎng)和配電變壓器的承接能力（最大接入功率）。經(jīng)過(guò)綜合分析、評(píng)價(jià)，結(jié)合配電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)所在縣近期和中遠(yuǎn)期可接納光伏發(fā)電能力作出評(píng)估，指導(dǎo)各單位協(xié)助政府開(kāi)展屋頂光伏建設(shè)。

分布式光伏大規(guī)模接入對(duì)配電網(wǎng)和負(fù)荷側(cè)電壓影響的測(cè)試

在光伏發(fā)電出力、接入位置、線路參數(shù)和負(fù)荷水平不同的情況下，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)單個(gè)和多個(gè)分布式光伏并網(wǎng)對(duì)配電網(wǎng)電壓的影響，提出解決方案，解決配電網(wǎng)中高滲透率分布式光伏造成的電壓越限問(wèn)題，改善系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)電壓，實(shí)現(xiàn)分布式光伏就地自適應(yīng)的電壓控制。

加強(qiáng)分布式光伏并網(wǎng)全過(guò)程管理，對(duì)新并網(wǎng)分布式光伏，在投運(yùn)前做好電壓、頻率保護(hù)定值的統(tǒng)一整定和管控，對(duì)已并網(wǎng)的分布式光伏，做好涉網(wǎng)電壓、頻率保護(hù)定值的重新核查和整定。

不同容量光伏發(fā)電接入低壓配電網(wǎng)的諧波測(cè)試

研究高密度分布式光伏接入后農(nóng)村配電網(wǎng)的諧波監(jiān)測(cè)和治理問(wèn)題。按照原來(lái)規(guī)定的諧波“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)治理”的原則，大量分布式發(fā)電接入農(nóng)村配電網(wǎng)后，注入電網(wǎng)諧波的溯源問(wèn)題更為復(fù)雜，很難找到具體的諧波注入用戶。在大量分布式光伏并網(wǎng)的農(nóng)村配電網(wǎng)，在不同容量下對(duì)負(fù)荷側(cè)、配電變壓器側(cè)的諧波影響程度進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試并出具分析報(bào)告，制定消除諧波的技術(shù)措施，以保證電網(wǎng)的安全運(yùn)行和供電質(zhì)量。

大規(guī)模光伏并網(wǎng)對(duì)繼電保護(hù)影響的測(cè)試

大規(guī)模分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)后，對(duì)配電網(wǎng)短路電流和保護(hù)定值將產(chǎn)生很大影響；反送電對(duì)保護(hù)配合方式將產(chǎn)生影響；重合閘的設(shè)定原則要做調(diào)整。應(yīng)研究制定適應(yīng)大規(guī)模光伏接入配電網(wǎng)的繼電保護(hù)設(shè)置原則和標(biāo)準(zhǔn)。例如在保護(hù)系統(tǒng)方面，為防止保護(hù)誤動(dòng)，須考慮在系統(tǒng)側(cè)變電站內(nèi)出口斷路器加裝功率方向保護(hù)；為防止保護(hù)拒動(dòng)，必要時(shí)在光伏系統(tǒng)并網(wǎng)端加裝斷路器，并裝設(shè)縱聯(lián)差動(dòng)保護(hù)。

在安全自動(dòng)裝置方面，為減弱對(duì)重合閘的影響，系統(tǒng)側(cè)應(yīng)增設(shè)檢無(wú)壓重合。

在配電自動(dòng)化系統(tǒng)方面，電流集中型配電自動(dòng)化系統(tǒng)的智能開(kāi)關(guān)需加裝電流方向元件，配電自動(dòng)化系統(tǒng)主站需變更故障區(qū)間判斷邏輯等。

根據(jù)最新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)分布式光伏并網(wǎng)全過(guò)程管理，對(duì)新并網(wǎng)分布式光伏，在投運(yùn)前做好電壓、頻率保護(hù)定值的統(tǒng)一整定和管控，對(duì)已并網(wǎng)的分布式光伏，要做好涉網(wǎng)電壓、頻率保護(hù)定值的重新核查和整定。

現(xiàn)有光伏并網(wǎng)裝置“反孤島”能力及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分析

有研究表明，若不加裝反孤島，接入的光伏容量最多只能為變壓器容量的25%，若加裝反孤島裝置，可以增加到變壓器容量的80%。應(yīng)根據(jù)光伏的安裝容量大小和變壓器的自身容量，加裝反孤島裝置。

在光伏系統(tǒng)側(cè)須裝設(shè)檢同期設(shè)備，并裝設(shè)反孤島裝置及裝設(shè)低周、低壓解列裝置，增強(qiáng)電網(wǎng)“反孤島”能力。

應(yīng)用智能測(cè)控保護(hù)裝置，實(shí)現(xiàn)對(duì)分布式電源遙測(cè)、遙控，實(shí)現(xiàn)快速“反孤島”保護(hù)，縮短故障切除時(shí)間，解決配電臺(tái)區(qū)監(jiān)控手段缺乏問(wèn)題，保障分布式電源和電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

電量反送和轉(zhuǎn)移消納對(duì)線損的影響分析

當(dāng)光伏發(fā)電量大大超出原有供電量水平時(shí)，對(duì)電網(wǎng)的電能損失將產(chǎn)生較大影響。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)結(jié)合典型工程案例進(jìn)行計(jì)算分析，得出定性定量的結(jié)果并報(bào)告相關(guān)部門。

適應(yīng)分布式就地消納和上網(wǎng)（轉(zhuǎn)移）的計(jì)量方式研究

分布式光伏產(chǎn)生的電量原則上應(yīng)就地消納，但也會(huì)產(chǎn)生余電上網(wǎng)，有的甚至大部分上網(wǎng)。國(guó)家對(duì)發(fā)電上網(wǎng)和不同類型負(fù)荷用電有著嚴(yán)格的電價(jià)政策，近期又?jǐn)M調(diào)整峰谷電價(jià)政策。對(duì)光伏電量就地消納、上網(wǎng)轉(zhuǎn)移消納應(yīng)分別計(jì)量，按類、按時(shí)段區(qū)分，與之配套的計(jì)量裝置和計(jì)量原則須提前研究明確。

對(duì)大規(guī)模分布式光伏發(fā)電運(yùn)行監(jiān)測(cè)、管理平臺(tái)建設(shè)的研究

縣域電網(wǎng)在大規(guī)模接入光伏后，在各個(gè)電壓等級(jí)上都可能出現(xiàn)比較嚴(yán)重的電能質(zhì)量問(wèn)題，可利用主站端的全局信息進(jìn)行整體分析，選取問(wèn)題突出的典型區(qū)域或者線路電壓數(shù)據(jù)進(jìn)行電壓異常原因分析，摸清電壓?jiǎn)栴}存在的特點(diǎn)、變化規(guī)律，尋找電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，給出分層級(jí)的電能質(zhì)量治理解決方案。

提高鄉(xiāng)村電網(wǎng)的智能化水平。適應(yīng)分布式發(fā)電的大量接入是農(nóng)村智能電網(wǎng)的發(fā)展目標(biāo)，要重視研究鄉(xiāng)村電網(wǎng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將傳統(tǒng)鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造成數(shù)字化鄉(xiāng)村電網(wǎng)，重視研發(fā)性價(jià)比高、維護(hù)簡(jiǎn)便適應(yīng)鄉(xiāng)村電網(wǎng)的各類數(shù)據(jù)采集終端和裝置，對(duì)接入電網(wǎng)的分布式新能源的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)采集、邊緣處理。

浙江嘉興建設(shè)了區(qū)域光伏信息采集系統(tǒng)，項(xiàng)目接入率達(dá)99%。該系統(tǒng)接入非戶用分布式光伏數(shù)據(jù)信息，結(jié)合調(diào)度自動(dòng)化、配網(wǎng)自動(dòng)化、政府氣象系統(tǒng)等數(shù)據(jù)，具備運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)視、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、分布式電源發(fā)電及相關(guān)區(qū)域負(fù)荷預(yù)測(cè)等功能，滿足分布式光伏精細(xì)化、有序化管理要求，提升服務(wù)和管控水平。

光伏發(fā)電量就地消納和就近消納的調(diào)查評(píng)估

對(duì)就地（用戶側(cè)）、就近（配電臺(tái)區(qū)內(nèi)）、轉(zhuǎn)移（跨臺(tái)區(qū)）消納（電量）能力開(kāi)展調(diào)查和評(píng)估。根據(jù)變電站負(fù)荷情況，按照就地和就近消納、盡可能減少向上一級(jí)電網(wǎng)倒送的原則，確定轄區(qū)新能源發(fā)展規(guī)劃，可劃分為高速發(fā)展、中度發(fā)展、限制發(fā)展等級(jí)別，從源頭上引導(dǎo)新能源有序接入。

挖掘源網(wǎng)荷各側(cè)彈性資源潛力，完善需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制，以需求側(cè)的柔性適應(yīng)供應(yīng)側(cè)的不確定性，提升可再生能源的消納能力、緩解配電網(wǎng)調(diào)峰壓力。

適應(yīng)分布式光伏消納的儲(chǔ)能裝置設(shè)置方式和相關(guān)技術(shù)研究

為提高配電網(wǎng)對(duì)并網(wǎng)光伏發(fā)電的消納能力，在推廣屋頂光伏的同時(shí)，應(yīng)配套建設(shè)儲(chǔ)能裝置，按負(fù)荷（用戶）側(cè)儲(chǔ)能、臺(tái)區(qū)內(nèi)集中儲(chǔ)能（共享）、10 kV線路上設(shè)置儲(chǔ)能（共享）進(jìn)行研究評(píng)估，提出適合的方案。

浙江正在開(kāi)展縣域光伏發(fā)展適應(yīng)性研究，在整縣光伏建設(shè)區(qū)域，探索集中式和分布式相結(jié)合的儲(chǔ)能配套方案，充分發(fā)揮儲(chǔ)能對(duì)電網(wǎng)的多時(shí)空尺度支撐能力，有效解決山區(qū)縣源荷發(fā)展不均衡、不對(duì)稱的問(wèn)題。積極參與微電網(wǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮微電網(wǎng)在分布式新能源就近并網(wǎng)和消納的作用。同時(shí)，推動(dòng)出臺(tái)“配額制”儲(chǔ)能建設(shè)模式，解決在儲(chǔ)能裝置建設(shè)方面存在的“發(fā)電企業(yè)不愿投、電網(wǎng)公司不能投、社會(huì)資本不想投”困局。

修訂完善鄉(xiāng)村電網(wǎng)規(guī)劃編制導(dǎo)則和設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，今后在鄉(xiāng)村電網(wǎng)的建設(shè)中要考慮大量分布式光伏（包括其他新能源）的消納和配備一定數(shù)量的儲(chǔ)能裝置等，并作為鄉(xiāng)村電網(wǎng)不可分割的組成部分。

實(shí)施電氣化提升工程、電能替代工程，培育用電市場(chǎng)，就地就近消納光伏發(fā)電，減少排放

為推動(dòng)分布式能源就地消納，應(yīng)積極培育用電市場(chǎng)，通過(guò)農(nóng)村電氣化工程、電能替代工程等，提高電能在終端能源的比重；著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活電氣化，提升農(nóng)村地區(qū)分布式光伏就地消納能力。提高鄉(xiāng)村電氣化水平，全面拓展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域電氣化市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)。借助農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，大力推廣電排灌、電動(dòng)農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖溫控、電動(dòng)噴淋、電孵化等電氣化示范項(xiàng)目。大力推廣高能效設(shè)備，推廣校園電氣化項(xiàng)目，鄉(xiāng)村旅游電氣化，試點(diǎn)在農(nóng)村地區(qū)推廣“電土灶”、電炊具、電采暖、電炒茶、電烘干等高能效電器設(shè)備應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)分布式光伏發(fā)電就地消納。試點(diǎn)優(yōu)化農(nóng)村能源供給消費(fèi)結(jié)構(gòu)的新型模式，建設(shè)以村、鎮(zhèn)為單位的鄉(xiāng)村綜合能源示范區(qū)。研究“近零能耗”住宅建設(shè)，為鄉(xiāng)村能源綠色轉(zhuǎn)型提供借鑒和示范。

相關(guān)工作建議

規(guī)劃引領(lǐng)，標(biāo)準(zhǔn)先行

在對(duì)配電網(wǎng)接入能力調(diào)查和做出相關(guān)測(cè)試分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)已有的配電網(wǎng)規(guī)劃，提出優(yōu)化調(diào)整方案，指導(dǎo)近期和中遠(yuǎn)期可再生能源接入，在規(guī)劃引領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)分布式光伏有序建設(shè)和接入。一是做好前期屋頂潛力調(diào)查工作。積極配合地方政府開(kāi)展縣域分布式光伏屋頂資源可開(kāi)發(fā)潛力調(diào)查工作，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，提高測(cè)算結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。二是做好光伏接入引導(dǎo)工作。全面梳理分布式發(fā)電在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理方面的制度標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；政府應(yīng)出臺(tái)有關(guān)分布式光伏開(kāi)發(fā)規(guī)模、建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資模式、商業(yè)模式等指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范分布式光伏項(xiàng)目的實(shí)施。大規(guī)模分布式光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)并網(wǎng)發(fā)電，涉及很多技術(shù)、管理和政策問(wèn)題，當(dāng)前也面臨很多瓶頸，要防止一哄而起和運(yùn)動(dòng)式推進(jìn)，要在規(guī)劃引領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。應(yīng)發(fā)揮電網(wǎng)公司的技術(shù)、人才、管理優(yōu)勢(shì)，組織各單位開(kāi)展光伏業(yè)務(wù)交流會(huì)，針對(duì)分布式光伏業(yè)務(wù)開(kāi)展的關(guān)鍵點(diǎn)、難點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)做好識(shí)別及防控。

編制適應(yīng)大規(guī)模屋頂分布式光伏接入配電網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)定，完善相關(guān)管控流程，引導(dǎo)源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)協(xié)同發(fā)展。

積極做好光伏并網(wǎng)服務(wù)工作。做好光伏并網(wǎng)配套工程建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村配電網(wǎng)的升級(jí)改造，確保大量分布式光伏并網(wǎng)后的安全穩(wěn)定運(yùn)行。依托“新能源云”等平臺(tái)，構(gòu)建分布式光伏規(guī)?；_(kāi)發(fā)全流程、全環(huán)節(jié)、全周期的服務(wù)體系，制定完善分布式光伏開(kāi)發(fā)服務(wù)細(xì)則，實(shí)現(xiàn)分布式光伏并網(wǎng)“一條龍”服務(wù)。加強(qiáng)數(shù)字化供電所建設(shè)，推動(dòng)供電所管理和服務(wù)能力雙提升，服務(wù)分布式光伏發(fā)展。

價(jià)格引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作

政府應(yīng)制定系統(tǒng)備用容量費(fèi)、市場(chǎng)交易等方面支持政策。完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。推動(dòng)新能源參與市場(chǎng)化交易，統(tǒng)一納入省級(jí)交易平臺(tái)。健全綠電交易市場(chǎng)體系，擴(kuò)大交易規(guī)模，通過(guò)競(jìng)價(jià)發(fā)現(xiàn)綠電市場(chǎng)價(jià)格，激發(fā)市場(chǎng)活力。在合理的價(jià)格下引導(dǎo)投資方、消納方和電網(wǎng)企業(yè)按市場(chǎng)化規(guī)則有序運(yùn)作。

制訂投資人在光伏并網(wǎng)需承擔(dān)的儲(chǔ)能和消諧的責(zé)任原則，對(duì)配套的儲(chǔ)能裝置和消諧設(shè)備可以由投資人自建自管，也可以采取按定額繳費(fèi)，統(tǒng)一建設(shè)共享資源的辦法。

明確由于分布式大規(guī)模并網(wǎng)引發(fā)的電網(wǎng)擴(kuò)容改造投資來(lái)源或相應(yīng)電價(jià)政策。

大規(guī)模分布式光伏電站接入配電網(wǎng)，不僅在技術(shù)和管理層面對(duì)配電網(wǎng)帶來(lái)重大影響，而且也會(huì)對(duì)不同電壓等級(jí)的配電網(wǎng)的投資成本、網(wǎng)損和運(yùn)行成本等產(chǎn)生顯著影響。如何進(jìn)行分類定價(jià)并在各市場(chǎng)成員之間進(jìn)行公平分?jǐn)?，需要開(kāi)展相關(guān)研究。

明確分布式光伏的定性、定量原則，確定分布式光伏投運(yùn)后運(yùn)維管理、信息監(jiān)控、管理平臺(tái)建設(shè)，離網(wǎng)后并網(wǎng)控制等管理責(zé)任及相應(yīng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

政企協(xié)作，有序發(fā)展

整縣屋頂分布式光伏的建設(shè)離不開(kāi)政府的宣傳引導(dǎo)和推動(dòng)，可在縣域范圍增設(shè)相關(guān)宣傳欄及宣傳標(biāo)語(yǔ)，增加相關(guān)進(jìn)展的新聞報(bào)道及曝光度，宣傳整縣屋頂分布式光伏建設(shè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的重要意義和作用，加強(qiáng)縣域人民群眾對(duì)于整縣屋頂分布式光伏建設(shè)的認(rèn)同感；在政府部門層面設(shè)置整縣屋頂分布式光伏建設(shè)督導(dǎo)小組，制定階段性建設(shè)規(guī)劃與計(jì)劃，定期檢查總結(jié)建設(shè)情況，有力推動(dòng)整縣屋頂分布式光伏建設(shè)。

整縣屋頂分布式光伏建設(shè)電網(wǎng)建設(shè)投資金額多、工程規(guī)模大、覆蓋范圍廣，供電公司應(yīng)主動(dòng)溝通政府，贏得政府對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)可和支持，爭(zhēng)取將屋頂分布式光伏的建設(shè)投資和配合電網(wǎng)建設(shè)涉及的民事工作納入對(duì)各鎮(zhèn)街的綜合考核，為電網(wǎng)發(fā)展建設(shè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。通過(guò)企業(yè)與政府的合作，實(shí)現(xiàn)資源與服務(wù)的共享，“政企聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)”，確保項(xiàng)目快速推進(jìn)，高效利用，高質(zhì)量發(fā)展。