政法規(guī)劃

兩部委：鼓勵開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)行動

12月14日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部發(fā)布《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關于振作工業(yè)經濟運行 推動工業(yè)高質量發(fā)展的實施方案的通知》。

通知提出，釋放重點領域消費潛力。加快新能源汽車推廣應用，加快充電樁、換電站等配套設施建設。健全家電回收處理體系，實施家電生產者回收目標責任制。鼓勵有條件的地方在家電等領域推出新一輪以舊換新行動。鼓勵開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)行動。面向北京冬奧會轉播等重大場景促進超高清視頻落地推廣。推動傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)供應鏈和運營管理數(shù)字化改造，發(fā)展新型信息消費。加大線上線下融合力度，擴大自主品牌消費和線上新型消費，促進老字號創(chuàng)新發(fā)展，高水平辦好中國品牌日活動。

工業(yè)是國民經濟的主體，工業(yè)穩(wěn)則經濟穩(wěn)。為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，堅持以深化供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，堅持目標導向、問題導向，做好宏觀政策預調微調和跨周期調節(jié)，精準打通產業(yè)鏈供應鏈堵點卡點，挖掘市場需求潛力，強化政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保持良好增長預期，激發(fā)市場主體活力，振作工業(yè)經濟運行，推動工業(yè)高質量發(fā)展，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同有關方面制定了本實施方案。（來源：中國家電網）

工信部等八部門發(fā)布《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》

工業(yè)和信息化部等八部門聯(lián)合對外發(fā)布《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確提出“兩步走”，即到2025年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)大部分實現(xiàn)數(shù)字化網絡化，重點行業(yè)骨干企業(yè)初步應用智能化;到2035年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)全面普及數(shù)字化網絡化，重點行業(yè)骨干企業(yè)基本實現(xiàn)智能化。

到2025年的具體目標為：轉型升級成效顯著，70 %的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)數(shù)字化網絡化，建成500個以上引領行業(yè)發(fā)展的智能制造示范工廠。供給能力明顯增強，智能制造裝備和工業(yè)軟件市場滿足率分別超過70 %和50 %，培育150家以上專業(yè)水平高、服務能力強的系統(tǒng)解決方案供應商。基礎支撐更加堅實，完成200項以上國家、行業(yè)標準的制修訂，建成120個以上具有行業(yè)和區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網平臺。

“作為制造強國建設的主攻方向，加快發(fā)展智能制造，對鞏固實體經濟根基，建成現(xiàn)代產業(yè)體系，實現(xiàn)新型工業(yè)化具有重要作用?！惫I(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司司長王衛(wèi)明表示，智能制造是發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快形成現(xiàn)代產業(yè)體系的重要手段，可以帶動工業(yè)機器人、增材制造、工業(yè)軟件等新興產業(yè)發(fā)展，在全球范圍內推動產業(yè)的協(xié)同合作和優(yōu)化升級，提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。

《規(guī)劃》中提到“推進智能制造，要立足制造本質，緊扣智能特征，以工藝、裝備為核心，以數(shù)據(jù)為基礎”。國家智能制造專家委員會主任、中國工程院院士李培根在回答《經濟參考報》記者提問時表示，智能是手段、工具，即使再先進的智能，也需要融入制造實體才能發(fā)揮效能，否則智能只會是空中樓閣。若沒有數(shù)字化、網絡化、智能化技術的強力支撐，制造的質量、效益和核心競爭力也很難大幅提升，高質量發(fā)展的目標不可能實現(xiàn)。此外，發(fā)展智能制造，數(shù)據(jù)是基礎，數(shù)據(jù)是血液。需要特別關注數(shù)字孿生技術和理念的應用。而推進數(shù)字孿生的基礎是孿生數(shù)據(jù)，包括采集、融合、分析等。

《規(guī)劃》從創(chuàng)新、應用、供給和支撐4個方面，提出了“十四五”推動智能制造發(fā)展的主要任務。其中明確深化推廣應用，開拓轉型升級新路徑。聚焦企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域轉型升級需要，圍繞車間、工廠、供應鏈構建智能制造系統(tǒng)，開展多場景、全鏈條、多層次應用示范，培育推廣智能制造新模式。加強自主供給，壯大產業(yè)體系新優(yōu)勢。依托強大國內市場，加快發(fā)展裝備、軟件和系統(tǒng)解決方案，培育發(fā)展智能制造新興產業(yè)，加速提升供給體系適配性，引領帶動產業(yè)體系優(yōu)化升級。

在深化推廣應用上，《規(guī)劃》專門部署了“智能制造示范工廠建設行動”，推動“場景-車間-工廠-供應鏈”的智能化改造。工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司副司長汪宏表示，“十四五”時期將支持基礎條件好的企業(yè)，圍繞設計、生產、管理、服務等制造全過程開展智能化升級，建設一批智能工廠，推動跨業(yè)務活動的數(shù)據(jù)共享和深度挖掘，實現(xiàn)對核心業(yè)務的精準預測、管理優(yōu)化和自主決策。（來源：新華網）

《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布

國務院于12月12日印發(fā)的《規(guī)劃》對建設現(xiàn)代冷鏈物流體系作出了全方位、系統(tǒng)性部署。

根據(jù)發(fā)布會和《規(guī)劃》內容得知，在整體架構層面，冷鏈物流將從深度和廣度上進行謀劃。具體而言，在覆蓋面上，中國將建設“四橫四縱”8條國家冷鏈物流骨干通道?！八臋M”指北部、魯陜藏、長江、南部四大通道，而“四縱”指西部、二廣、京鄂閩、東部沿海四大通道。通過“四橫四縱”，來串接農產品主產區(qū)和19個城市群，形成內外聯(lián)通的國家冷鏈物流骨干通道網絡。

而在深度上，《規(guī)劃》指出，中國將打造“三級節(jié)點、兩大系統(tǒng)、一體化網絡”的“321”冷鏈物流運行體系，包括加強產銷冷鏈集配中心建設，形成高效銜接的三級冷鏈物流節(jié)點;結合冷鏈產品國內國際流向流量，構建服務國內產銷、國際進出口的兩大冷鏈物流系統(tǒng);建設設施集約、運輸高效、服務優(yōu)質、安全可靠的國內國際一體化冷鏈物流網絡。

除了宏觀層面，在行業(yè)維度，還需提高冷鏈物流規(guī)模化發(fā)展和網絡化運作水平。而在運營層面，要打造消費品雙向冷鏈物流新通道，發(fā)展“平臺企業(yè)+農業(yè)基地”“生鮮電商+產地直發(fā)”等新業(yè)態(tài)新模式，來促進城鄉(xiāng)冷鏈物流雙向均衡發(fā)展。

為加快推進中國冷鏈能力，《規(guī)劃》強調，將打造一批知名冷鏈物流服務品牌，培育龍頭企業(yè)，鼓勵冷鏈物流企業(yè)通過兼并重組、戰(zhàn)略合作等方式優(yōu)化整合資源，深度參與全球冷鏈產品生產和貿易組織。

數(shù)據(jù)顯示，目前，全國擁有冷鏈設施的企業(yè)有2 600多家，冷庫總庫容近600萬噸。截至去年，冷鏈物流市場規(guī)模超過3 800億元，冷庫容量約1.8億立方米，冷藏車保有量超過28萬輛，分別是“十二五”期末的2.4倍、2倍和2.6倍左右。

通過信息對稱、資源協(xié)同進一步提升行業(yè)效率，實現(xiàn)資源最大化利用，這一趨勢也利好于具備數(shù)據(jù)優(yōu)勢的網絡貨運企業(yè)?！兑?guī)劃》指出，將鼓勵商會協(xié)會、骨干企業(yè)等搭建市場化運作的冷鏈物流信息交易平臺，整合市場供需信息，提高物流資源配置效率。

相關人士認為，未來8-10年，中國冷鏈物流這塊“蛋糕”的空間很大，目前還未有一家物流公司處于絕對地位，接下來行業(yè)會進行一些并購重組等整合行為，引入新的資本，快遞企業(yè)要想抓住紅利，生鮮是一個最明顯的抓手，但這也考驗企業(yè)的資本能力、運輸資源能力以及扎根產業(yè)的深度。（來源：北京商報）

《凈水機水效限定值及水效等級》國家標準發(fā)布

12月1日，市場監(jiān)管總局(國家標準委)發(fā)布了新版的水效國家標準《凈水機水效限定值及水效等級》，該標準將于2022年7月1日開始實施。

據(jù)了解，新版水效標準是對2018年11月1日起實施的《反滲透凈水機水效限定值及水效等級》的修訂。就在這項標準發(fā)布的第二天，即12月2日，國家發(fā)展改革委、水利部、市場監(jiān)管總局發(fā)布包括凈水機在內的我國水效標識產品目錄(第三批)及實施規(guī)則的通知。凈水機水效標準的發(fā)布，及時地支撐了水效標識制度實施。

兩個版本標準發(fā)布的時間僅僅相隔3年，但新版水效標準變化很大，說明提高水資源利用效率的緊迫性。原標準只適用于反滲透凈水機，新版標準擴大為納濾凈水機和反滲透凈水機兩種。原標準將水效等級分為5級，且指標只有凈水產水率，最低第5級為≥35 %即1 L自來水凈化后產生350 mL凈水，最高1級水效凈水產水率≥60 %。新版水效標準水效等級包括凈水產水率和額定總凈水量這兩個指標，各分為3級，最低3級水效凈水產水率≥45 %，額定總凈水量≥2 000 L最高1級水效凈水產水率≥65 %，額定總凈水量≥4 000 L。

據(jù)標準第一起草人、全國節(jié)水標準化技術委員會秘書長、中國標準化研究院研究員白雪介紹，水資源利用效率是獲得凈水量與消耗的水資源總量之比。從標準的名稱不難看出，這項標準給出了水效限定值，達不到最嚴格限定值的產品就是不合格產品;標準給出了水效等級，滿足不了3級水效要求的凈水機，同樣是不合格產品。白雪強調指出，水效標準和公眾早已熟知的能效標準一樣，其作用就是倒逼制造商改進技術、加強研發(fā)，生產更多能滿足水效限定值的產品型號來維持銷售和獲取利潤，促進節(jié)水技術的進步及推廣應用。根據(jù)行業(yè)調研情況，預計新版凈水機水效標準實施后，市場上約有40 %的凈水機將被淘汰。

40 %的淘汰率，對行業(yè)來講沖擊比較大。白雪強調，一個重要的原因在于，凈水過程中產生的廢水，含鹽量比未過濾的自來水高，一般不適合直接飲用，業(yè)內稱為濃水。按平均值測算，凈水處理過程中，超過60 %的濃水被直接排入下水管道，形成巨大的水資源浪費。納濾凈水機和反滲透凈水機所用的濾芯也是不可再生資源，導致大量原材料的浪費。提高凈水機的水效，核心就是凈水產水率和額定總凈水量，前者決定了會產生多少濃水，后者決定了濾芯能用多久。凈水產水率是原水凈化后，總凈水量占總進水量的比率，是水效標準的重要指標之一，例如，1 L自來水（即原水）進入凈水機，產生600 mL凈水，凈水產水率就是60 %。新版標準增加的一個重要指標是額定總凈水量，即在濾芯壽命周期內所能制取的凈水總量。

新版凈水機水效標準實施后，可將凈水行業(yè)水效提升20 %以上，年均節(jié)水量可達0.8億立方米，相當于6個西湖的蓄水量，同時減少大量的廢水排放，且可以相應減少消費者的使用成本。（來源：中國質量報）