澳門第二個(gè)五年規(guī)劃需緊密結(jié)合深合區(qū)發(fā)展

浩然

早前特區(qū)政府政策研究和區(qū)域發(fā)展局在官網(wǎng)正式公佈《澳門特別行政區(qū)五年發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》執(zhí)行情況總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告指出在“一五”規(guī)劃列出的21項(xiàng)澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)中，大部分已經(jīng)按規(guī)劃基本完成。當(dāng)中有15項(xiàng)達(dá)到預(yù)期，3項(xiàng)接近預(yù)期，3項(xiàng)未達(dá)預(yù)期。其中3項(xiàng)在第一個(gè)五年計(jì)劃未達(dá)標(biāo)的分別是月工作收入中位數(shù)、每千人口對(duì)應(yīng)病床比及二氧化碳排放率。相信絕大部份市民可能對(duì)第一、二項(xiàng)的關(guān)注度會(huì)更多一些。的確受新冠疫情影響下也調(diào)整了特區(qū)政府若干工作的佈署，但隨著疫後的經(jīng)濟(jì)生活社會(huì)各方面的有序恢復(fù)，相信在“二五”規(guī)劃中當(dāng)有較大的跨越與進(jìn)展。

在過(guò)去五年時(shí)間，澳門特區(qū)政府經(jīng)歷了換屆、機(jī)構(gòu)重整、職能優(yōu)化等種種措施，必須要看到的是在“一五”規(guī)劃當(dāng)中，澳門總體發(fā)展上身處回歸後最好的時(shí)期，博彩收益再創(chuàng)新高，社會(huì)民生氛圍也穩(wěn)定，彰顯出特區(qū)政府工作有序落實(shí)改革舉措，而且社會(huì)治理能力明顯逐步提升。充分體現(xiàn)出以民為本、民生無(wú)小事的施政理念。其中在完善諮詢機(jī)制，提升社會(huì)各界在政策制訂的社會(huì)參與提升，具體落實(shí)精兵簡(jiǎn)政，持續(xù)優(yōu)化政府架構(gòu)，完善績(jī)效評(píng)審制度，尤以公共服務(wù)水平逐步提升最為突出，並且加強(qiáng)與鞏固法治政府和法治社會(huì)建設(shè)不斷深化向前，這些工作應(yīng)當(dāng)予以嘉許。

日前橫琴粵澳深度合作區(qū)的具體方案出臺(tái)，也體現(xiàn)中央對(duì)此高度重視，標(biāo)誌著澳門未來(lái)的五年規(guī)劃必然將深合區(qū)發(fā)展作為澳門多元共創(chuàng)的核心之一。澳門未來(lái)的四大新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中亦必然將採(cǎi)用深合區(qū)內(nèi)以深度融合，你中有我，我中有你的佈局設(shè)計(jì)?！岸濉币?guī)劃的主要任務(wù)是培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)多元發(fā)展，從諮詢文本中仔細(xì)看到要系統(tǒng)地完善博彩業(yè)的法律法規(guī)，促進(jìn)博彩業(yè)依法有序健康發(fā)展?？深A(yù)見非博彩的多元旅遊元素亦將可在深合區(qū)的舞臺(tái)展現(xiàn)新成果。

從深合區(qū)架構(gòu)、成員、職能及設(shè)計(jì)來(lái)看，頂層設(shè)計(jì)中已經(jīng)體現(xiàn)“共商共建共管共享”新體制的突破。當(dāng)中澳門在深合區(qū)中的建設(shè)更肩負(fù)重任，澳門角色、澳門品牌、澳門産業(yè)如何把握這一千載難逢的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步合作，豐富內(nèi)涵，落實(shí)好“一主線四定位四任務(wù)”，任重道遠(yuǎn)。誠(chéng)然深合區(qū)美好藍(lán)圖雖然編制好，但制度創(chuàng)新下亦要實(shí)事求是，轉(zhuǎn)變舊有思維，尤其推動(dòng)新制度形成，兩地營(yíng)商、制度、體系等趨同，加之一些具體細(xì)則落地，需要做好溝通磨合，工作量之大，任務(wù)之複雜、內(nèi)地工檢法體制與澳門制度的兼並同行、融動(dòng)促成，可以說(shuō)極具挑戰(zhàn)，也是對(duì)深合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及管理班子的一個(gè)重大的考驗(yàn)。

近期社會(huì)上熱議的多是橫琴粵澳深合區(qū)，關(guān)於澳門未來(lái)的“二五規(guī)劃”與總體發(fā)展的討論還不算是很多。筆者以為，深合區(qū)與“二五規(guī)劃”基本就在同一個(gè)框架內(nèi)，兩者密不可分，也不可或缺。一方面深合區(qū)的中長(zhǎng)期目標(biāo)就是促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展及適度多元;另一方面深合區(qū)亦為澳門的現(xiàn)有問(wèn)題提供新的路徑、人才帶來(lái)新的機(jī)遇。

建議未來(lái)在推動(dòng)“二五規(guī)劃”及深合區(qū)的研討中，應(yīng)積極推動(dòng)以下幾方面的工作：一是在廣大澳門市民中的宣講、分享及交流活動(dòng);二是舉辦高等院校與大學(xué)生的探討研究座談會(huì);三是在非高等院校方面，可以安排對(duì)於澳門中學(xué)生的講解會(huì);四是各個(gè)行業(yè)社團(tuán)及商會(huì)組織針對(duì)性的討論與建議;五是各方學(xué)者們針對(duì)“二五規(guī)劃”及深合區(qū)的機(jī)制研究及成果發(fā)表;六是議員及委員們亦可各自收集並掌握更多建議提交政府研判。

只有重視，才會(huì)重視這個(gè)關(guān)係到澳門未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大方針;只有把澳門各方各界的聲音聚合並凝聚共識(shí)，使澳門人對(duì)未來(lái)發(fā)展充滿信心與希望，方可共同建設(shè)、打造好澳門的行穩(wěn)致遠(yuǎn)及真正的多元適度，這才是真正推動(dòng)澳門長(zhǎng)治久安的治本之法。