陜西省隴縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及解決對策

隴縣面積2 277 km2，轄10個(gè)鎮(zhèn)104個(gè)行政村，人口27.3萬，其中農(nóng)業(yè)人口24.1萬，耕地面積353.2 km2，農(nóng)作物播種面積446.8 km2，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全縣生產(chǎn)總值的24%，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。目前，隴縣農(nóng)業(yè)發(fā)展處于快速上升階段，因此需要著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大種植規(guī)模、突出特色農(nóng)業(yè)種植、優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

1發(fā)展現(xiàn)狀

1.1穩(wěn)糧擴(kuò)經(jīng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.1.1穩(wěn)定糧食產(chǎn)能

牢固樹立糧食安全意識，夯實(shí)糧食安全責(zé)任，采用政策激勵(lì)、項(xiàng)目傾斜、示范引導(dǎo)、效益驅(qū)動等措施，激發(fā)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定糧食播種面積，牢守糧食安全底線。確保全縣糧食作物種植面積不減少、產(chǎn)能不降低。

1.1.2發(fā)掘果業(yè)潛能

充分利用縣域生態(tài)環(huán)境良好、自然環(huán)境優(yōu)越、氣候條件適宜等優(yōu)勢，因地制宜合理規(guī)劃科學(xué)布局，引進(jìn)農(nóng)頭企業(yè)，扶持合作組織，引導(dǎo)全縣蘋果、核桃等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)?；?jīng)營集約化生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收開辟新路子[1]。

1.1.3凸顯蔬菜效能

根據(jù)縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，引導(dǎo)蔬菜種植由適生區(qū)向優(yōu)生區(qū)發(fā)展，發(fā)掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鮮辣椒的增產(chǎn)潛能，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大蔥、大蒜的增產(chǎn)增收潛力，發(fā)揮新興食用菌產(chǎn)業(yè)的增效潛能，實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程。

1.1.4發(fā)揮藥材優(yōu)勢

創(chuàng)新思路，加大投入，完善機(jī)制，著力推動隴縣中藥材種植基地規(guī)?；?、產(chǎn)銷市場化、研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、人才專業(yè)化。按照統(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)域布局、連片開發(fā)的總體要求，結(jié)合縣域自然、氣候、地理?xiàng)l件，在充分考慮不同中藥材生長習(xí)性的基礎(chǔ)上，積極利用閑置地和撂荒地種植中藥材，提升藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿褪袌龈偁幜Α?/p>

1.2技術(shù)幫扶，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

1.2.1落實(shí)關(guān)鍵技術(shù)，助推農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

圍繞農(nóng)業(yè)綠色、高效、可持續(xù)發(fā)展主題，整合蔬菜、農(nóng)技、土肥、植保等專業(yè)技術(shù)力量，發(fā)揮農(nóng)技員、科技特派員、特聘農(nóng)技員、駐村工作隊(duì)作用，組裝與配套農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)，做好宣傳推介，擴(kuò)大技術(shù)覆蓋面，提升技術(shù)知曉率。增強(qiáng)土壤肥力，提高作物產(chǎn)能，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

1.2.2加大招商引資力度，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條

突出隴縣特色、講好隴縣故事，宣傳好隴縣招商引資優(yōu)惠政策，全方位多角度招賢納士、引進(jìn)資金，引入節(jié)能環(huán)保、前景廣闊的的科技型農(nóng)頭企業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，開發(fā)新產(chǎn)品，增加產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

1.2.3加大人才培養(yǎng)力度，突出能人帶動作用

加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民教育和農(nóng)村新型技術(shù)人才的培養(yǎng)，開展高級、中級、初級職業(yè)農(nóng)民培育，發(fā)掘鄉(xiāng)土人才，培養(yǎng)土專家、田秀才，引導(dǎo)返鄉(xiāng)有志青年人才，創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

1.3適度規(guī)模，壯大農(nóng)業(yè)合作組織

按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展要求，扶持壯大一批基礎(chǔ)好、效益好、示范帶動成效顯著的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮技術(shù)示范、效益驅(qū)動、輻射帶動作用。在規(guī)?；?jīng)營、科學(xué)化管理、品牌化運(yùn)作、市場化銷售理念的引領(lǐng)下，加大機(jī)械投入和使用量，提高勞動效率降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)種植業(yè)收益連年上升。

1.4突出特色，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)

1.4.1特色種植

充分利用隴縣獨(dú)特的資源環(huán)境優(yōu)勢，引種八月瓜、人工栽植五味、冬棗、火龍果獲得成功；利用水培、沙培模式種植圣女果、西瓜、豆角獲得成功，突出了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)特色。

1.4.2訂單農(nóng)業(yè)

賦予“公司+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式新內(nèi)涵，在辣椒、大蒜、食用菌產(chǎn)銷方面推行“公司+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”、“公司+黨支部+農(nóng)戶”模式，發(fā)揮公司市場競爭優(yōu)勢、合作社規(guī)模化生產(chǎn)優(yōu)勢、農(nóng)戶精耕細(xì)作優(yōu)勢，簽訂產(chǎn)銷協(xié)議、保底價(jià)收購協(xié)議、質(zhì)量安全承諾協(xié)議，實(shí)行訂單產(chǎn)銷，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，維護(hù)農(nóng)民收益，降低自然風(fēng)險(xiǎn)。

1.5綠色環(huán)保，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境

1.5.1推動農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變

促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向集約化規(guī)?；较虬l(fā)展，加快對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)認(rèn)證，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品，增加產(chǎn)品附加值。

1.5.2宣傳綠色發(fā)展技術(shù)

宣傳農(nóng)作物全生育期綠色技術(shù)、農(nóng)藥化肥減量增效技術(shù)、農(nóng)膜回收再利用技術(shù)，改變以往的破壞式發(fā)展方式。

1.5.3實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治

實(shí)施農(nóng)村人居生產(chǎn)生活環(huán)境綜合治理工程，開展農(nóng)村廁所革命，改旱廁為水廁，清理農(nóng)村垃圾，種植花草，優(yōu)化人們的生產(chǎn)生活環(huán)境[2]。

2存在問題

2.1農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高

2.1.1集約化生產(chǎn)能力有待加強(qiáng)

隴縣集約化生產(chǎn)能力有待加強(qiáng)主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量太少，土地集約化規(guī)?；l(fā)展程度不高，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展速度太慢等。

2.1.2科學(xué)化管理技術(shù)有待提高

廣大農(nóng)民群眾及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從業(yè)人員受年齡、文化程度影響，對新技術(shù)新理念的接受能力不強(qiáng)，生產(chǎn)技術(shù)老化，管理營銷理念落后，無法適應(yīng)新時(shí)期要求。

2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益欠佳

農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色不明顯，潛能有待發(fā)掘。受勞動力成本大、市場農(nóng)資價(jià)格高、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用高、農(nóng)業(yè)機(jī)械投入量少等因素綜合影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收益不理想，制約了農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3對策建議

3.1招商引資，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

第一，推介優(yōu)質(zhì)資源。利用媒體平臺，大力宣傳隴縣的區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，吸引省內(nèi)外客商來隴投資興業(yè)，助力隴縣農(nóng)業(yè)發(fā)展。第二，優(yōu)化投資環(huán)境。從投資政策、投資環(huán)境等方面給出一定的優(yōu)惠政策，激發(fā)客商來隴創(chuàng)業(yè)的熱情。

3.2科技興農(nóng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益

農(nóng)業(yè)科技人員要積極應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，加快科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的速度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益[3]。另外，注重技術(shù)組裝配套，加大技術(shù)吸收融合，注意總結(jié)提煉出簡單實(shí)用的技術(shù)模式，注重技術(shù)的高效性、實(shí)用性。

3.3人才培育，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁

根據(jù)長短結(jié)合、標(biāo)本兼治、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，指導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)突破口，鼓足發(fā)展后勁。持續(xù)做好農(nóng)民教育、職業(yè)農(nóng)民培育工作，為農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更多的后備人才。鼓勵(lì)有思想、有志向、有知識的青年人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地興業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人員年齡、知識結(jié)構(gòu)，更好地為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]劉濤，李茂榮.確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)[J].地方政府管理，1998（S3）：26-27.

[2]陳曉偉，趙慧勇.農(nóng)村廁所革命助力鄉(xiāng)村文明建設(shè)的影響研究[J].南方農(nóng)機(jī)，2020，51（6）：7-8.

[3]張永軍.大力實(shí)施科技興農(nóng)激活鄉(xiāng)村振興動能[J].農(nóng)業(yè)知識，2020（4）：27-28.

（陜西省寶雞市隴縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心余隴輝，史愛霞，王雪梅）