守好群眾養(yǎng)老錢 四川開展養(yǎng)老保險專項監(jiān)督

康琴

養(yǎng)老保險是人民群眾安享晚年的有力保障和重要支撐，關(guān)乎群眾切身利益。今年以來，全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展養(yǎng)老保險專項監(jiān)督，持續(xù)糾治群眾身邊腐敗和不正之風，推動解決群眾的“急難愁盼”問題。截至目前，已查處養(yǎng)老保險領(lǐng)域違紀違法問題192人，給予黨紀政務處分99人，移送司法機關(guān)6人。

協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌部署專項監(jiān)督

謀劃在先，行動在實。為突出工作實效，省紀委監(jiān)委把養(yǎng)老保險專項監(jiān)督納入人社系統(tǒng)重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理范圍，加大統(tǒng)籌調(diào)度力度。

統(tǒng)籌意識首先體現(xiàn)在開展養(yǎng)老保險專項監(jiān)督文件的起草過程中。因涉及部門多、層級多，省紀委監(jiān)委廣泛征求了各方面意見建議。在初步提出6方面的具體措施要求基礎(chǔ)上，先后兩次向省人社廳和駐廳紀檢監(jiān)察組征求修改建議，并向其他省直有關(guān)部門、21個市（州）紀委監(jiān)委及部分縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門征求意見。對收集到的32條意見建議認真研究、充分吸收。

6月11日，省紀委監(jiān)委《關(guān)于開展養(yǎng)老保險專項監(jiān)督的通知》正式印發(fā)全省，成為全省開展該項工作的指導性文件。

隨即，省人社廳黨組成立了廳主要領(lǐng)導任組長，駐廳紀檢監(jiān)察組組長、分管副廳長為副組長的工作領(lǐng)導小組，組建工作專班，下設(shè)5個小組，分頭負責各項工作落實。

全省21個市（州）也陸續(xù)結(jié)合本地實際，組建工作領(lǐng)導機構(gòu)，各地紀委監(jiān)委將養(yǎng)老保險專項監(jiān)督工作提上重要議程，狠抓工作落實。

瀘州市紀委監(jiān)委采取“縱橫聯(lián)動”統(tǒng)籌工作推進，實行“1個常委+1個室+1個派駐機構(gòu)”跟進機制，同步介入主責部門線索摸排、問題整改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)橫向聯(lián)動，督促市人社局“一竿子插到底”，統(tǒng)籌安排本系統(tǒng)的系統(tǒng)治理工作，實現(xiàn)縱向協(xié)同，以強有力監(jiān)督推動工作開展。

涼山州則在線索收集方面建立上下聯(lián)動機制，要求各縣（市）人社局每月向派駐紀檢監(jiān)察組報送專項監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違紀違法線索。對涉及社保領(lǐng)域違紀違法問題線索，建立專門臺賬，強化分辦督辦和直查直辦，重點查處監(jiān)管責任不落實，截留、套取、騙取社?；鸬冗`紀違法問題，并依托“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體監(jiān)督舉報體系，在州人社局網(wǎng)站公布派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督電話，拓寬信訪舉報渠道。

問題導向，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責

“經(jīng)過前期的深入研究和綜合考慮，我們決定以部分地方有關(guān)部門工作人員截留、套取、騙取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金等問題為重點，梳理在養(yǎng)老保險費征繳、待遇發(fā)放、基金監(jiān)管等環(huán)節(jié)的政策規(guī)定和辦理流程，重點找準在身份驗證、審批發(fā)放、監(jiān)管執(zhí)行等方面存在的問題和漏洞?！笔〖o委監(jiān)委相關(guān)負責人稱。

在一次專項巡察中，資陽市雁江區(qū)第二巡察組發(fā)現(xiàn)，該區(qū)石嶺鎮(zhèn)38名已故人員仍在“領(lǐng)取”養(yǎng)老保險。巡察組將問題線索很快移送當?shù)丶o委監(jiān)委。通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)比對、入戶核實和走訪調(diào)查等，問題逐漸浮出了水面。原來，由于該鎮(zhèn)便民服務中心人員失職、瀆職，未對村（居）上報的死亡人員名單進行復核和清理，導致38名已故人員的養(yǎng)老金仍在持續(xù)發(fā)放。隨后，雁江區(qū)紀委監(jiān)委分別給予石嶺鎮(zhèn)便民服務中心主任及經(jīng)辦人員警告處分，并督促其追回違規(guī)領(lǐng)待款4.627萬元。

四川省社保基金監(jiān)管工作會議。

在調(diào)查一起舉報案時，涼山州鹽源縣紀委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)，該縣甘塘村近年來共有15人死亡，由于沒有注銷戶口，其家人累計冒領(lǐng)國家養(yǎng)老保險金兩萬余元。追究責任，在于村干部沒有及時收集死亡信息，村主任在上報生存驗證資料時信息審核不嚴格，以至于已故村民的養(yǎng)老保險信息一直保持正常發(fā)放狀態(tài)。鹽源縣紀委監(jiān)委對甘塘村原村委會主任陳順華作出黨內(nèi)警告處分，對甘塘村原文書、甘塘鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦人作出誡勉談話處理，責令甘塘鄉(xiāng)分管領(lǐng)導、原縣機保中心工作人員、縣機保中心主任作出書面檢查，同時發(fā)出監(jiān)察建議，防止類似問題再次出現(xiàn)。

發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，壓緊壓實主管部門在專項整治中的主體責任。眉山市仁壽縣紀委監(jiān)委在走村入戶、“陽光下訪”時了解到部分養(yǎng)老機構(gòu)存在職責不清、多頭管理、財務混亂等問題，明確將養(yǎng)老機構(gòu)虛構(gòu)支出套取費用等9個方面作為整治重點，對全縣49個敬老院全覆蓋監(jiān)督檢查，并點對點發(fā)送紀律檢查建議書，督促職能部門舉一反三、建章立制，源頭治理養(yǎng)老機構(gòu)管理亂象。

內(nèi)江市東興區(qū)紀委監(jiān)委則側(cè)重聚焦死亡（服刑）人員繼續(xù)享受養(yǎng)老金問題，督促主管部門嚴把“資格認證”“數(shù)據(jù)審核”“監(jiān)督整改”三個關(guān)口，依托人臉識別技術(shù)，加強生存認證，探索建立民政、人社、紀檢監(jiān)察聯(lián)動監(jiān)督工作機制，嚴防養(yǎng)老金“跑冒滴漏”，確保發(fā)放準確、基金安全。

堵塞漏洞，健全長效機制

要管好“養(yǎng)老錢”，需要擰緊流程“安全閥”，也需要織密風險“防控網(wǎng)”。

紀檢監(jiān)察機關(guān)在嚴肅查處治理工作責任不落實，截留、套取養(yǎng)老金等違規(guī)違紀違法問題的同時，也注重進行有效整改，各地因地制宜，力求整改到位。

如自貢市榮縣紀委監(jiān)委對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的社保繳納信息管理系統(tǒng)存在一人兼任兩職的問題，建立問題臺賬，提出針對性整改督導措施。此外，對于發(fā)現(xiàn)的普遍性、系統(tǒng)性問題，則采取約談提醒、跟蹤督促，通過發(fā)放紀檢監(jiān)察建議書等方式督促責任單位深入查擺。

對于各地查處的重點案件或系統(tǒng)性腐敗案件，則進行公開通報曝光，發(fā)揮震懾警示作用，同時也督促開展以案促改。

資陽市雁江區(qū)紀委監(jiān)委向當?shù)爻青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險部門發(fā)出監(jiān)察建議，要求在全區(qū)范圍內(nèi)進行自查，清理違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的參保人員，追回違規(guī)發(fā)放的養(yǎng)老保險金，并與主要負責人面對面交流，達成治理共識。截至目前，該市共追繳服刑人員違規(guī)領(lǐng)待4人次4300元，死亡人員違規(guī)領(lǐng)待480人次23.06萬元。

“利用系統(tǒng)漏洞，編造虛假參保人姓名和虛假身份證號碼，先后9次通過辦理虛假參保，再辦理一次性退費的方式，騙取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待轉(zhuǎn)金48萬余元……”攀枝花市紀委監(jiān)委在查處了市社會保險事務中心工作人員易丹騙取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待轉(zhuǎn)金案件后，對案件進行了通報，并深入分析背后的制度原因，督促人社部門建立健全工作機制，補齊制度短板。此外，還及時召開警示教育會，組織干部職工觀看該案庭審直播，召開專題組織生活會等，教育引導黨員干部職工堅守底線。

“通過開展精準監(jiān)督，做實日常監(jiān)督，抵近派駐監(jiān)督，督促各責任單位綜合施策、全面施治，源頭治理、標本兼治，鞏固拓展系統(tǒng)治理成果，守護好群眾的‘養(yǎng)老錢，不斷提升群眾滿意度?！?省紀委監(jiān)委相關(guān)負責人稱。