全球反恐，路在何方？

趙卓昀 劉贊 宋盈

2001年9月11日上午，被恐怖分子劫持的兩架客機先后撞向美國紐約曼哈頓世界貿(mào)易中心兩座大樓，引發(fā)劇烈爆炸。烈焰熊熊，濃煙滾滾，世貿(mào)雙塔轟然倒塌，無辜生命消逝。

“9·11”事件后，美國及其盟友發(fā)動的“反恐”戰(zhàn)爭未能消滅恐怖分子，反而讓一連串國家陷入動蕩，數(shù)十萬平民喪生、數(shù)千萬百姓逃亡、數(shù)萬億美元的財富灰飛煙滅。

全球反恐，路在何方？

中國國家主席習(xí)近平去年9月在聯(lián)合國成立75周年紀(jì)念峰會上發(fā)表講話指出，人類已經(jīng)進入互聯(lián)互通的新時代，各國利益休戚相關(guān)、命運緊密相連。全球性威脅和挑戰(zhàn)需要強有力的全球性應(yīng)對。

只有堅持人類命運共同體理念，摒棄霸權(quán)主義和雙重標(biāo)準(zhǔn)，真正踐行多邊主義，加強國際反恐合作，多措并舉綜合施策，才能標(biāo)本兼治，從根本上遏制恐怖主義威脅。

恐怖主義之痛：殘害生命 人類公敵

今年5月8日，生活在阿富汗喀布爾的女孩法蒂瑪遭遇了一場噩夢?？植婪肿映脤W(xué)生放學(xué)時在校門口引爆炸彈，導(dǎo)致200多人死傷?！按蠹覄傋叱鲂ｉT，炸彈就爆炸了，有些同學(xué)被炸飛了。我被炸得昏死過去?！?/p>

現(xiàn)代意義上的恐怖主義活動在20世紀(jì)六七十年代開始出現(xiàn)，九十年代以來規(guī)模和數(shù)量明顯擴大和上升。2001年，“9·11”事件的發(fā)生標(biāo)志著國際恐怖主義活動進入空前猖獗的階段。

2002年10月，印尼巴厘島兩家夜總會同時遭襲，造成200多人死亡；2004年9月，俄羅斯北奧塞梯共和國別斯蘭市第一中學(xué)發(fā)生人質(zhì)劫持事件，造成330余人死亡；2007年8月，伊拉克尼尼微省連環(huán)爆炸造成至少500人死亡……

隨著各國加強反恐力度，以“基地”組織為代表的一些老牌恐怖組織受到打擊，活躍度降低。但在伊拉克、敘利亞等戰(zhàn)亂地區(qū)，來自世界各地的恐怖分子不斷集結(jié)，形成新的恐怖勢力，其中最具代表性的就是“伊斯蘭國”。該極端組織在世界各地制造恐怖襲擊，如2015年11月法國巴黎系列恐襲、2016年1月利比亞軍營爆炸襲擊和同年3月比利時布魯塞爾機場和地鐵站爆炸襲擊等。

各種蠱惑人心的極端思想還不斷通過互聯(lián)網(wǎng)傳播，在世界多地又催生出一批極端分子，引發(fā)一系列“獨狼”式恐襲，如2011年7月挪威奧斯陸于特島爆炸槍擊案、2013年美國波士頓馬拉松爆炸案、2019年新西蘭克賴斯特徹奇清真寺恐襲案等。

習(xí)近平主席2017年7月在德國漢堡出席二十國集團峰會領(lǐng)導(dǎo)人座談會時發(fā)言強調(diào)，近年來，國際社會加大反恐合作，恐怖組織蔓延勢頭得到遏制，但恐怖主義毒瘤并未根除。

同許多國家一樣，中國也是恐怖主義的受害者。20世紀(jì)九十年代至2016年，境內(nèi)外“三股勢力”在新疆策劃并組織實施了數(shù)千起暴恐案件或事件，造成大量無辜群眾被害，財產(chǎn)損失無法估算。今年7月以來，巴基斯坦發(fā)生的兩起爆炸襲擊事件造成包括中國公民在內(nèi)的多人傷亡。

中國國家反恐辦副主任、公安部反恐怖局局長劉云峰今年7月表示，國內(nèi)個別人員在境外恐怖勢力的拉攏煽動下實施破壞活動的風(fēng)險不能完全排除。特別是“東伊運”恐怖活動組織在境外利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布暴恐音視頻，宣揚恐怖主義思想，傳授武器使用和制爆技術(shù)，不斷派遣受訓(xùn)人員潛入我境內(nèi)策劃實施恐怖活動。受部分國家和地區(qū)安全形勢影響，我海外機構(gòu)、人員面臨的恐怖威脅有所增大。

“反恐”戰(zhàn)爭之困：以暴易暴 越反越恐

利莫大于治，害莫大于亂?？植乐髁x的產(chǎn)生有政治、經(jīng)濟、社會、文化等層面復(fù)雜深刻的原因，而霸權(quán)主義國家對別國事務(wù)的干涉和對國際秩序的破壞無疑是關(guān)鍵因素之一。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國在霸權(quán)主義道路上越走越遠，經(jīng)常肆意干涉別國事務(wù)，扶植了一批武裝組織，激化了一些國家和地區(qū)的矛盾，在客觀上助長了極端思想的傳播和極端組織的壯大，自身也成為恐怖分子的襲擊目標(biāo)。“9·11”事件后，美國及其盟友以“反恐”為名發(fā)動了多場戰(zhàn)爭，雖然在一定程度上對恐怖活動實施了打擊，但由于過多挾帶自身私利，同時也破壞了一些國家和地區(qū)的穩(wěn)定，讓許多民眾陷入生存困境，反而為極端勢力與恐怖主義的滋生制造了更多空間。

在伊拉克，美國發(fā)動的戰(zhàn)爭據(jù)估計導(dǎo)致20萬至25萬平民死亡，而“基地”組織則借機在那里建立了分支。2011年，敘利亞爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，美國等國對敘反政府武裝的支持使戰(zhàn)火越燒越烈。“基地”組織伊拉克分支與一些敘反政府武裝聯(lián)手，組建極端組織“伊斯蘭國”，隨后不斷在敘伊兩國攻城略地。雖然在各方聯(lián)手打擊下，“伊斯蘭國”最終失去絕大部分控制區(qū)，但至今仍有不少殘余勢力分布在多個國家。

印度賈瓦哈拉爾·尼赫魯大學(xué)教授阿努拉達·切諾伊在2014年“伊斯蘭國”勢頭正盛時指出：“反恐戰(zhàn)爭沒起作用，美國干預(yù)的那些國家既沒受到保護，也沒實現(xiàn)穩(wěn)定，人民也沒獲得‘解放?！?/p>

他的觀點如今在阿富汗再次得到驗證。就在美軍8月底倉皇撤離阿富汗之際，“伊斯蘭國”對喀布爾機場發(fā)動爆炸襲擊，至少170名阿平民和13名美國軍人死亡。但很快有人指證，美軍在爆炸后開槍是造成許多人傷亡的原因。幾天后，美軍以“消除恐怖威脅”為由對喀布爾一輛汽車實施空襲，但當(dāng)?shù)鼐用衲滤_沃說，被炸死的是鄰居扎瑪賴和幾個孩子，他們都不是恐怖分子。

以暴易暴兮，不知其非矣。20年來，這樣的惡性循環(huán)在阿富汗、伊拉克等地不斷上演。正是美國的霸權(quán)主義行徑，為恐怖組織提供了作惡的“理由”，使得極端思想不斷傳播，恐怖活動難以禁絕。

正如習(xí)近平主席2014年5月在亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次峰會上發(fā)表主旨講話時所指出的，安全應(yīng)該是普遍的。不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。