踐行國企使命 強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng) 努力推動農(nóng)投集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展

□ 黑龍江省農(nóng)投集團(tuán)黨委副書記、副董事長、總經(jīng)理 武 安

一、我國糧食發(fā)展的幾個階段

（一）糧食短缺時代——建國初期

新中國成立初期，黨中央就形成了糧食全國“一盤棋”思想，隨著大城市陸續(xù)解放，需要政府供應(yīng)的糧食數(shù)量快速增加，解放后不久的大城市糧食供求關(guān)系緊張，北京、上海和天津等城市糧商投機(jī)，先后出現(xiàn)四次糧食等必需品價格暴漲。應(yīng)對糧價暴漲是當(dāng)時解決新中國糧食問題的中心任務(wù)，黨中央決定從老解放區(qū)調(diào)運(yùn)糧食平衡區(qū)域糧食供求關(guān)系，增強(qiáng)政府對糧食的調(diào)控能力，遏制糧商等操縱糧價，確保大城市的糧食價格穩(wěn)定，成效明顯。

1950年至1952年是新中國成立后的三年國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期，糧食大幅度增產(chǎn)，政府對糧食價格的調(diào)控也取得了成效。1953年國家開始大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，為了保障糧食供應(yīng)，國家高度重視糧食生產(chǎn)，后來進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)為以糧為綱全面發(fā)展來安排糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在流通領(lǐng)域?qū)Z食實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷。1955年，糧票登上了歷史舞臺。所謂統(tǒng)購，主要是對農(nóng)民余糧實(shí)行統(tǒng)一收購；所謂統(tǒng)銷，就是由國家統(tǒng)一對城市、受災(zāi)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)居民供應(yīng)糧食，也就是說由國家供應(yīng)糧食的人口，不僅僅是城市居民，也包括部分地區(qū)的農(nóng)民。

新中國成立后到改革開放初期相當(dāng)長時期，我國實(shí)行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷體制，無疑有其客觀必然性，既發(fā)揮了積極作用，也存在著明顯弊端。最大的積極意義是在新中國成立初期很快穩(wěn)定了社會，為國家工業(yè)化提供了強(qiáng)有力支撐。當(dāng)然，糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷體制的必要性主要取決于糧食生產(chǎn)。改革后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，糧食的不斷增產(chǎn)，糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷自然也就失去了存在的意義。20世紀(jì)60年代初，農(nóng)業(yè)集體化管理體制得到了調(diào)整，最主要的是農(nóng)村人民公社基本核算單位下放到生產(chǎn)隊，在這樣的背景下很多地方自發(fā)地探索各種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，其中包產(chǎn)到戶積極效果明顯。

在糧食長期短缺時代，新中國從體制和組織形式及科技創(chuàng)新等多方面探索解決糧食問題的有效途徑，雖然最終沒有徹底解決糧食短缺和糧食供應(yīng)保障等難題，但是在糧食供需存在較大缺口下按照計劃征購農(nóng)民生產(chǎn)的糧食和向居民分配糧食，至少是一種具有歷史意義的探索。

（二）糧食價格雙軌制--改革開放初期

改革開放后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推行，糧食收購價不斷提高，全國糧食大豐收，糧食形勢發(fā)生了根本性變化，徹底改變了長期以來人們有關(guān)新中國糧食短缺難以解決的固有認(rèn)識。1983年前后糧食供求關(guān)系的根本性變化，其標(biāo)志是新中國出現(xiàn)的首次農(nóng)民“賣糧難”，國家面對的不再是如何保障消費(fèi)者的糧食供應(yīng)問題，而是無法對農(nóng)民生產(chǎn)的糧食做到應(yīng)收盡收。

為了解決改革后糧食生產(chǎn)偏多帶來農(nóng)民“賣糧難”和財政負(fù)擔(dān)加重難題，在部分農(nóng)產(chǎn)品市場已經(jīng)逐步放開并取得積極成效基礎(chǔ)上，1985年1月中共中央發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項政策》，決定對糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷體制進(jìn)行徹底改革，取消糧食統(tǒng)購，改為合同定購，合同定購以外的糧食可以自由上市。具體做法主要是推行糧食合同定購，更多地允許市場價格機(jī)制發(fā)揮作用，從而形成了政府干預(yù)價和市場價共存的格局，稱之為價格雙軌制。以糧食價格雙軌制為中心構(gòu)建動力機(jī)制的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展階段，大致對應(yīng)于中央決定1985年鼓勵搞活農(nóng)產(chǎn)品流通到1992年決定放開糧食消費(fèi)市場這一時期，糧食價格雙軌制思想和實(shí)踐成為中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村漸進(jìn)式改革探索標(biāo)志之一。

20世紀(jì)80年代中后期，改革糧食購銷體制，與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國普遍推行相對應(yīng)，按照當(dāng)時“交夠國家的，留足集體的，剩下都是自己的”制度要求，合同定購農(nóng)民生產(chǎn)的糧食理應(yīng)能夠得到執(zhí)行，然而事實(shí)卻是合同定購的糧食收購出現(xiàn)了較大困難。1985年到1987年，全國物價總水平上漲較多，而糧食合同定購價保持不變，農(nóng)民種糧積極性受到影響，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了滑坡或者徘徊，出現(xiàn)農(nóng)民不愿或者沒有條件按照合同交售糧食的現(xiàn)象。1988年，中央研究決定再一次大幅度提高糧食合同定購價格，很快全國糧食生產(chǎn)又呈現(xiàn)大豐收景象，新的糧食供求矛盾又進(jìn)一步顯現(xiàn)。

結(jié)合改革與發(fā)展實(shí)踐不難發(fā)現(xiàn)，糧食雙軌制中提高政府收購價或者給予農(nóng)民更多經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償對農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)積極性具有明顯影響。1986年到1989年，國家逐年提高糧食合同定購價格，并從1987年開始對合同定購糧食實(shí)行化肥、柴油和預(yù)購定金“三掛鉤”，同時擴(kuò)大糧食市場調(diào)節(jié)范圍，糧食生產(chǎn)由1986年到1988年的徘徊轉(zhuǎn)變?yōu)?989年和1990年的連續(xù)兩年大豐收，出現(xiàn)了改革后第二次普遍的農(nóng)民“賣糧難”。同時由于供應(yīng)城鎮(zhèn)居民的糧食價格沒有相應(yīng)提高，從而形成了糧食購銷價格的“倒掛”，財政給予的補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)越來越重。

（三）逐步放開糧食消費(fèi)市場階段

1993年，放開糧食消費(fèi)市場，糧票退出歷史舞臺。1995年，全國出現(xiàn)了糧食價格明顯上漲的情形，也帶來食品消費(fèi)價格的不斷上漲。就在這一期間，總體上說，放開糧食消費(fèi)市場雖然經(jīng)歷了一些波折，但是糧食消費(fèi)市場最終有效地解決了糧食購銷價格“倒掛”帶來的財政負(fù)擔(dān)過重以及國有糧食企業(yè)效率不高等難題，也較好地滿足了居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級對糧食需求提出的更多更高的要求。

糧食消費(fèi)市場放開后，國內(nèi)糧食價格受多種因素影響不斷上漲，國家采取了多種措施激勵農(nóng)民擴(kuò)大糧食生產(chǎn)。1996年后，糧食連續(xù)增產(chǎn)，1998年糧食總產(chǎn)量曾達(dá)到歷史最高水平的5.12億噸。為了避免農(nóng)民“賣糧難”，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》提出，按保護(hù)價敞開收購農(nóng)民余糧、糧食收儲企業(yè)實(shí)行順價銷售、糧食收購資金封閉運(yùn)行“三項政策”和“加快國有糧食企業(yè)自身改革”，結(jié)果帶來財政用于糧食儲備的支出快速增長。

1998年國家出臺“三項政策、一項改革”后，為了解決糧食購銷價格“倒掛”問題，針對“三項政策、一項改革”中顯露的庫存積壓等突出問題，國家采取了漸進(jìn)式改革方式。2000年國家決定將南方早秈稻、紅小麥和北方春小麥退出保護(hù)價收購范圍，實(shí)行市場化購銷，到2001年國家進(jìn)一步讓浙江等東南沿海8個主銷區(qū)率先實(shí)行區(qū)域性糧食購銷市場化。

（四）市場化收購+政策性收購不斷完善階段

2004年，國家啟動新一輪糧食流通體制改革，全面放開了糧食收購和價格，國家建立了市場化收購+政策性收購的新型糧食支持保護(hù)體系，進(jìn)一步建立健全糧食市場調(diào)控機(jī)制。糧價過低時，啟動最低收購價，增加糧食政策性儲備規(guī)模；糧價過高時，通過拋儲平抑糧食市場價格。自此，國家建立了糧食直接補(bǔ)貼制度，稻谷小麥實(shí)行最低收購價政策，玉米實(shí)行臨時收儲政策。

2004年后，我國糧食問題主要是基于對糧食連年增產(chǎn)同時出現(xiàn)糧食價格不斷上漲現(xiàn)象的探討，提出了糧食緊平衡和國家糧食安全的潛在風(fēng)險，糧食產(chǎn)需缺口擴(kuò)大、供求結(jié)構(gòu)矛盾和農(nóng)業(yè)資源利用可持續(xù)性問題成為新的突出問題，這些認(rèn)識為2013年提出新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。隨著國家糧食購銷政策的穩(wěn)定執(zhí)行，國家糧食出現(xiàn)了部分品種階段性過剩，庫存積壓，比如玉米、稻谷；部分品種階段性不足，進(jìn)口增大等問題，比如大豆品種，2020年進(jìn)口量首次超過1億噸，達(dá)到10032.7萬噸，突破歷史極值。為了更好提升國家糧食安全保障能力，2014年國家建立大豆目標(biāo)價格政策，2016年國家推進(jìn)玉米收儲制度改革，取消玉米臨時收儲政策，采取“市場化收購+補(bǔ)貼”政策，保留稻谷和小麥最低收購價政策。2017年，國家將大豆目標(biāo)價政策調(diào)整為“市場化收購+補(bǔ)貼”政策，與玉米政策保持一致。至此，我國市場化收購+政策性收購的機(jī)制體制更加完善。

二、新形勢下保障國家糧食安全重大措施

（一）提升保障國家糧食安全重大戰(zhàn)略意義的認(rèn)識

糧食安全與國家國防安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全同為國家五大安全體系，保障國家糧食安全是一個永恒課題，任何時候這根弦都不能松。要清醒看到，雖然我國糧食連年豐收、庫存充實(shí)、儲備充足、供應(yīng)充裕，市場運(yùn)行總體平穩(wěn)，但我國糧食中長期供求仍呈緊平衡狀態(tài)，目前糧食供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出，影響糧食安全的潛在風(fēng)險隱患依然存在。倉廩實(shí)，天下安?！昂榉栋苏⑹碁檎?，14億中國人的吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事”。黨的十八大以來，我國以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，加快向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，全力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把糧食資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，形成糧食興、產(chǎn)業(yè)旺、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的良性循環(huán),為構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全保障體系提供強(qiáng)力支撐。

（二）糧食安全省長責(zé)任制和黨政同責(zé)

2015年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》（國發(fā)〔2014〕69號），對建立健全糧食安全省長責(zé)任制作出全面部署。2021年中央一號文件、“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要均強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化糧食安全省長責(zé)任制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，實(shí)行黨政同責(zé)，進(jìn)一步壓實(shí)地方黨委政府保障國家糧食安全主體責(zé)任。

（三）解決保障糧食安全“卡脖子”問題

糧食安全重如山。牢牢把住糧食安全主動權(quán)，必須堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，尤其要立志打一場種業(yè)翻身仗。2021年中央一號文件明確“打好種業(yè)翻身仗”，開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)難關(guān)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大品種，使我國重點(diǎn)作物和畜禽育種創(chuàng)新能力接近或達(dá)到國際一流水平。堅決守住18億畝耕地紅線，采取長牙齒的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡。

（四）要準(zhǔn)確把握事關(guān)糧食的各種關(guān)系

一是統(tǒng)籌“多”和“少”的關(guān)系。糧食多了是問題，少了也是問題，糧食多一點(diǎn)少一點(diǎn)是技術(shù)問題，糧食安全則是戰(zhàn)略問題。糧食安全是國家總體安全戰(zhàn)略之一，在糧食問題上，要算好大賬，算好政治賬和社會穩(wěn)定賬。

二是統(tǒng)籌“質(zhì)”和“量”的關(guān)系。要堅持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，堅定不移穩(wěn)面積和穩(wěn)產(chǎn)量，增加優(yōu)質(zhì)糧食供給。國家實(shí)施第一輪優(yōu)質(zhì)糧食工程提出的“產(chǎn)購儲加銷”五優(yōu)連動，就是為了很好解決“質(zhì)”和“量”的關(guān)系。

三是統(tǒng)籌生產(chǎn)和流通的關(guān)系。我國糧食總體產(chǎn)能呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢。但“流通”問題也是制約糧食穩(wěn)定供應(yīng)主要問題。比如：我省糧食一季生產(chǎn)集中上市，流通問題一方面影響農(nóng)民賣糧，一方面影響市場供需；再比如，糧食產(chǎn)業(yè)鏈問題，全球玉米深加工產(chǎn)品達(dá)3000種以上，我國目前玉米深加工產(chǎn)品在100余種左右，這也是影響流通的重要因素。

四是統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系。我國雖然糧食連年豐收、庫存充裕，但糧食安全的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，糧食供求關(guān)系在未來還將處于緊平衡狀態(tài)。其中比較嚴(yán)峻的飼料糧問題，大豆、玉米、高粱都要進(jìn)口。另外植物油進(jìn)口呈現(xiàn)增長態(tài)勢，2020年進(jìn)口達(dá)983萬噸。

五是統(tǒng)籌國內(nèi)和國外的關(guān)系。近年來，黨中央提出了一系列保障糧食安全的戰(zhàn)略方針，2013年經(jīng)濟(jì)工作會議提出“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，依靠自己?？诩Z，集中國內(nèi)資源保重點(diǎn)，做到谷物基本自給、口糧絕對安全。堅持立足國內(nèi)基本解決全國人民吃飯問題，同時積極開展糧食安全國際合作，有效利用國際市場資源。

六是統(tǒng)籌政府和市場的關(guān)系。目前，國家糧食收購采取的是政策性收購+市場收購相結(jié)合方式，稻谷小麥繼續(xù)執(zhí)行最低收購價政策，玉米和大豆執(zhí)行市場化收購+補(bǔ)貼政策。在推進(jìn)落實(shí)過程既要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府作用，實(shí)現(xiàn)有效市場和有為政府的更好結(jié)合。

三、認(rèn)清形勢，提高保障國家糧食安全的政治站位

當(dāng)前，我們正處于兩個一百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，保障國家糧食安全機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，我們要善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，始終與黨中央保持高度一致，主動提高政治站位，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，堅定不移地作好保障國家糧食安全工作。

（一）面臨的機(jī)遇

黨中央和國務(wù)院高度重視糧食安全。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足世情國情糧情，確立了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，提出了“谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀。指出“糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)”“保障國家糧食安全是一個永恒課題，任何時候這根弦都不能松”，要求加快推動“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略落實(shí)落地。法律法規(guī)逐漸完善。2018年9月7日，十三屆全國人大常委會公布立法規(guī)劃（共116件），《中華人民共和國糧食安全保障法》位于第一類項目，是條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的法律草案?！都Z食流通管理條例》進(jìn)一步修訂并實(shí)施，明確“米袋子”省長要負(fù)責(zé)、書記也要負(fù)責(zé)。明確規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，完善糧食安全省長責(zé)任制，承擔(dān)保障本行政區(qū)域糧食安全的主體責(zé)任。糧食產(chǎn)量更有保障。我國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十七連豐”，連續(xù)6年保持在1.3萬億斤以上，糧食人均占有量連續(xù)多年超400公斤的國際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線。2020年，雖然受疫情影響糧食仍實(shí)現(xiàn)豐收，全國糧食總產(chǎn)量達(dá)到13390億斤，創(chuàng)下歷史新高。2021年，我國夏糧豐收，產(chǎn)量增加297萬噸。

黑龍江省委省政府提出一系列重要舉措。7月23日，黑龍江省委十二屆九次全會審議通過了《中共黑龍江省委關(guān)于深入貫徹新發(fā)展理念加快融入新發(fā)展格局推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)新突破的決定》（以下簡稱《決定》）。省委書記張慶偉同志在省委第十二屆九次全會上指出，黑龍江作為農(nóng)業(yè)大省，經(jīng)過多年積累發(fā)展，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科技化、組織化、規(guī)?；确矫婢哂袌詫?shí)基礎(chǔ)，在維護(hù)國家糧食安全上具有不可替代的作用。省長胡昌升同志指出，維護(hù)國家糧食安全是我們必須扛起的政治責(zé)任，是必須辦好的頭等大事，既要做到高質(zhì)量保產(chǎn)，也要高質(zhì)量保供，確保國家需要我們調(diào)多少糧食就調(diào)多少糧食，需要我們調(diào)什么品種就調(diào)什么品種，努力讓“中國飯碗”裝更多優(yōu)質(zhì)“龍江糧”?！稕Q定》還明確，全省到2025年，建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，全省糧食綜合產(chǎn)能達(dá)到1600億斤以上，食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)成為全省第一支柱產(chǎn)業(yè)；到2035年全省基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展；到2050年，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

從國際形勢看，新冠疫情持續(xù)演變，全球感染人數(shù)超過2億；拉尼娜現(xiàn)象帶來的氣候變化，多國糧食受災(zāi)；中東地區(qū)持續(xù)動亂帶來的不穩(wěn)定、不確定因素增加，對糧食安全也帶來巨大挑戰(zhàn)，并可能引發(fā)全球糧食危機(jī)。聯(lián)合國糧農(nóng)組織對2021年全球谷物產(chǎn)量的預(yù)報相比6月預(yù)報水平略有下調(diào)，至28.17億噸，與2020年相比雖有1.7%的增長（4780萬噸），但由于干旱天氣持續(xù)，巴西玉米產(chǎn)量預(yù)報數(shù)大幅下調(diào)，世界大麥產(chǎn)量預(yù)期也有所下調(diào)，歐盟地區(qū)大米產(chǎn)量預(yù)測下調(diào)。同時，據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，仍有約6.9億人處于饑餓狀態(tài)，有8.11億人面臨食物不足的困境。

從國內(nèi)形勢看，國內(nèi)汛情多點(diǎn)連發(fā)，市場行情持續(xù)波動，“疫情、汛情、行情”三情疊加外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。今年，我國夏糧再獲豐收，產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，但從總體看，我國糧食仍然存在結(jié)構(gòu)性不合理，部分品種供大于求，部分品種產(chǎn)不足需，供需仍處于緊平衡狀態(tài)。我國作為全球最大的糧食進(jìn)口國，如果我國糧食市場供應(yīng)稍有波動，將在全球引進(jìn)連鎖反應(yīng)。

四、同心筑夢、篤定前行，努力推動農(nóng)投集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，我們當(dāng)前正面臨“世界處于百年未有之大變局和中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局”兩個大局。強(qiáng)調(diào)“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要心懷‘國之大者’，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，把黨中央決策部署貫徹落實(shí)好”。

省農(nóng)投集團(tuán)全體干部員工，要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神、7月30日中央政治局會議精神、省委十二屆九次全會精神，牢牢把握集團(tuán)提出的“五個保障體系”新戰(zhàn)略新規(guī)劃新要求，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，提振精神、鼓足干勁、擔(dān)當(dāng)作為、跳起摸高，堅持傳統(tǒng)業(yè)務(wù)穩(wěn)固提升，重點(diǎn)工作加速推動，創(chuàng)新業(yè)態(tài)乘勢發(fā)展。通過抓管理促提升，抓指標(biāo)促增長，抓項目促落實(shí)，抓招商促跨越，抓改革促發(fā)展，抓安全保穩(wěn)定，以不倦努力和拼搏、不懈奮斗和堅守，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，攻堅克難，竭盡全力，推動農(nóng)投集團(tuán)各項工作再上新水平、再上新臺階。

抓管理促提升。企業(yè)管理是企業(yè)發(fā)展的重要基石，優(yōu)化企業(yè)管理，對企業(yè)明晰發(fā)展戰(zhàn)略、提升效率質(zhì)量、塑造國有企業(yè)文化、提升企業(yè)核心競爭力、促進(jìn)企業(yè)長期健康發(fā)展具有重大意義。一要建立健全國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)立有效管控的組織機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制，壓縮管理層級、提升決策效率。二級板塊公司統(tǒng)籌做好分子公司的設(shè)立與管控工作，嚴(yán)控生產(chǎn)銷售物流成本。二要加強(qiáng)財務(wù)管理，全力開展兩金壓降工作。要持續(xù)跟蹤督辦，定期檢查往來款項清收和庫存壓降，加速資金周轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。三要加強(qiáng)法律風(fēng)險管理，加強(qiáng)風(fēng)險管控力度，從源頭上預(yù)防可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。四是不斷完善管理制度，構(gòu)建“立改廢釋”體系。全面強(qiáng)化制度體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)制度管人、流程管事，推動企業(yè)健康發(fā)展。

抓指標(biāo)促增長。上半年農(nóng)投集團(tuán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢，總體概括為“三增、一降”（即營業(yè)收入、利潤總額、凈資產(chǎn)收益率增長，成本費(fèi)用占收比下降）。下半年，集團(tuán)各公司要錨定目標(biāo)不放松，奮楫揚(yáng)帆啟新程，確保完成年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀，努力實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入和利潤再增長。

糧貿(mào)板塊和相關(guān)業(yè)務(wù)公司要深入研究秋糧政策和市場形勢，打造產(chǎn)購儲加銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈，搶前抓早，抱團(tuán)經(jīng)營；要抓住國家政策機(jī)遇，在做牢“基本盤”的同時，擴(kuò)大市場化經(jīng)營力度，采取代收代儲、貿(mào)易合作、股權(quán)合作等方式，開展產(chǎn)銷合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，互利雙贏；要按照“三個一批”要求，大力推進(jìn)合作控股企業(yè)股權(quán)處置工作，推進(jìn)增倉擴(kuò)容進(jìn)度。食品板塊通過合資合作重點(diǎn)做好“線上”營銷，借助電商直播基地建設(shè)，廣泛培養(yǎng)營銷人才；大力開展提質(zhì)增效工作，強(qiáng)化“金谷農(nóng)場”品牌建設(shè)，培育新的爆款產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。數(shù)據(jù)板塊要大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)公司功能和糧食供應(yīng)鏈平臺作用，擴(kuò)大服務(wù)功能和范圍，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)?？萍及鍓K要在“研發(fā)”“銷售”上下功夫，抓住備春耕時機(jī)，加大種子銷售力度和市場份額。產(chǎn)融板塊要結(jié)合集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃，聚焦項目建設(shè)，精打細(xì)算，提質(zhì)增效，為集團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展，闖出一條新路子。

抓重點(diǎn)促全面。各公司一把手要有“功成不必在我、建功必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在推動重點(diǎn)工作、重大項目落實(shí)上親自掛帥、沖鋒在前，并從嚴(yán)傳達(dá)壓力、壓實(shí)各級責(zé)任，督出成效、抓出效果。綜合管理部門要定期督辦檢查，要采用“工作一線法”“倒逼工作法”“領(lǐng)導(dǎo)掛鉤法”等一系列手段，以咬定青山不放松的韌勁，確保各項重點(diǎn)工作、重要項目如期完成，在年底前力爭取得實(shí)實(shí)在在成效。

抓招商促合作。全面落實(shí)省委十二屆九次全會精神和《政府工作報告》以及“大招商、招大商”的要求，按照瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域，開展差異化招商的部署，本著落地一批、儲備一批、洽談一批的原則，成立專班推進(jìn)招商合作。

抓改革促發(fā)展。國有企業(yè)改革是中央實(shí)施做強(qiáng)做大國有企業(yè)方針的重大戰(zhàn)略決策。2020年國務(wù)院《政府工作報告》指出，提升國資國企改革成效，實(shí)施國企改革三年行動。要以集團(tuán)國企改革三年行動實(shí)施方案中部署的工作任務(wù)為導(dǎo)向，補(bǔ)短板抓落實(shí)。一以貫之推進(jìn)“自己給自己定指標(biāo)、自己考核自己、自己提拔自己”的改革創(chuàng)新思路，堅定不移實(shí)施“跨越式指標(biāo)、斷崖式考核、市場化薪酬”績效考核工作，持續(xù)推進(jìn)壓縮管理層級，推動二級公司加快清理退出“兩非”（非主業(yè)、非優(yōu)勢）、“兩資”（低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)）。加大巡視整改和審計整改工作力度，建立工作臺賬，掛圖作戰(zhàn)、掛牌督辦，完成一個銷號一個。

抓安全保穩(wěn)定。當(dāng)前，新冠疫情在全球仍未得到完全控制，國內(nèi)也出現(xiàn)多點(diǎn)散發(fā)疫情，疫情防擴(kuò)散任務(wù)仍然艱巨。要在保持良好的衛(wèi)生習(xí)慣和及時接種新冠疫苗的同時，堅持別扎堆、別僥幸、別偷懶，落實(shí)體溫檢測、口罩佩戴、區(qū)域消毒、人員登記等日常防護(hù)措施，強(qiáng)化人員流動管控，堅持非必要不外出。要緊抓安全不放松，時刻牢記安全無小事，責(zé)任重如山，要明確黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，壓實(shí)各級安全生產(chǎn)主體責(zé)任，特別是我省已進(jìn)入防汛期，落實(shí)好零報告制度、值班帶班制度、巡檢巡查制度，寧可十防九空、不可失防萬一，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，確保安全度汛，為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。

我們要從波瀾壯闊的百年黨史讀出中國共產(chǎn)黨人永遠(yuǎn)不變的初心使命和永不褪色的干事情懷；讀出中國共產(chǎn)黨人不屈的斗爭意志和頑強(qiáng)的奮斗精神。在新時代新征程中，始終銘記“我們從哪里來”“我們要到哪里去”。道阻且長，行則將至，行而不輟，未來可期。站在兩個一百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，我們要借勢作為，乘勢而上，敢于拼搏，再創(chuàng)新高，大力發(fā)揚(yáng)偉大的建黨精神。讓我們聚焦“中國糧食、中國飯碗”，聚力“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”，緊緊圍繞構(gòu)建“五個保障體系”，堅定戰(zhàn)略目標(biāo)、堅定發(fā)展信心，努力奮斗，積極作為，為實(shí)現(xiàn)我省全面振興全方位振興貢獻(xiàn)農(nóng)投方案、農(nóng)投智慧。