油料社會(huì)化保障模式的探索與研究

蘇麗

摘要：2000年以來，山西某防空炮兵預(yù)備役部隊(duì)通過不斷探索和完善加油站的燃油供應(yīng)，節(jié)約了2萬多元燃油資金。這有效地提高了燃油資金的安全效益，為社會(huì)保障開辟了新的途徑。該隊(duì)現(xiàn)有的財(cái)政資源是買不起的，它是建立在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障的基礎(chǔ)上的，因?yàn)檫@是史無前例的，有些同志有很多顧慮，社會(huì)保障的實(shí)施是軍隊(duì)后勤保障事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，社會(huì)保障的實(shí)施是軍隊(duì)后勤保障事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。只要認(rèn)真學(xué)習(xí)，大膽探索，不僅可以奏效，而且可以奏效。支持石油運(yùn)輸一直被認(rèn)為是軍隊(duì)的生命線，現(xiàn)代戰(zhàn)爭離不開石油，如何在社會(huì)條件下實(shí)現(xiàn)石油運(yùn)輸?shù)挠行н\(yùn)作和保障，已成為現(xiàn)代軍事物流的重中之重。本文在分析國內(nèi)外軍隊(duì)石油運(yùn)輸保障社會(huì)化研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)我軍石油運(yùn)輸保障社會(huì)化進(jìn)行了研究，闡述了我軍石油運(yùn)輸保障社會(huì)化的概念、必要性經(jīng)濟(jì)分析，指導(dǎo)思想，模型，分析分析了我軍石油運(yùn)輸保障社會(huì)化的現(xiàn)狀，提出了我軍石油運(yùn)輸保障社會(huì)化的基本內(nèi)容。深入探討了我軍石油運(yùn)輸安全社會(huì)化存在的問題及原因以5.12年汶川大地震對(duì)我軍石油運(yùn)輸保障工作的支持為例，提出了我軍石油運(yùn)輸保障社會(huì)化發(fā)展的六項(xiàng)對(duì)策。本文在一定程度上彌補(bǔ)了我軍石油運(yùn)輸安全社會(huì)化改革過程中理論研究的不足，為改革實(shí)踐提供了理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：運(yùn)輸油料保障;社會(huì)化

從現(xiàn)在的各國發(fā)展來看，新軍事革命對(duì)我軍以信息化為核心的全面建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，對(duì)我軍后勤保障體系、保障內(nèi)容、保障模式堅(jiān)持走中國特色軍事改革道路，加快我軍建設(shè)從數(shù)量規(guī)模向效益質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，確?！肮糙A不衰”的歷史使命，迫切需要加快后勤保障體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，減少崗位數(shù)量，合理配置崗位，打破小規(guī)模、大范圍、全方位的保障體系，建立多元化、效益型、開放型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。面對(duì)這一歷史趨勢(shì)，中央軍委、總司令部采取了軍事后勤保障社會(huì)化戰(zhàn)略。

江澤民強(qiáng)調(diào)軍事后勤保障必須社會(huì)化，油運(yùn)社會(huì)化是軍隊(duì)后勤保障體制改革的重要舉措，對(duì)適應(yīng)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。提高軍隊(duì)后勤保障能力，提高軍隊(duì)現(xiàn)代化水平。軍事石油運(yùn)輸社會(huì)化是必然的。首先，石油運(yùn)輸社會(huì)化是贏得現(xiàn)代戰(zhàn)爭勝利的客觀要求。第二，石油運(yùn)輸安全社會(huì)化是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迫切需要。目前，我國石油運(yùn)輸安全社會(huì)化的主要內(nèi)容有：一、石油運(yùn)輸安全社會(huì)化石油運(yùn)輸安全社會(huì)化的條件已經(jīng)成熟，前所未有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為我們提供了良好的市場(chǎng)選擇。實(shí)施石油運(yùn)輸保障社會(huì)化是我軍后勤改革和建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須跳出軍隊(duì)自助服務(wù)的圈子，減輕國家和軍隊(duì)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)提高現(xiàn)有資金的軍事經(jīng)濟(jì)效益，改革現(xiàn)行石油運(yùn)輸安全體系，促進(jìn)石油運(yùn)輸安全社會(huì)化。

一、國外軍事后勤保障社會(huì)化研究與實(shí)踐進(jìn)展

第二次世界大戰(zhàn)后開始的外軍社會(huì)保障，不僅起步早，而且范圍廣，保障程度高，主要包括石油運(yùn)輸服務(wù)，商業(yè)服務(wù)，住房服務(wù)，醫(yī)療服務(wù)，預(yù)訂運(yùn)輸服務(wù)，設(shè)備維修服務(wù)等領(lǐng)域。雖然外國軍隊(duì)沒有“后勤安全社會(huì)化”這個(gè)詞，但他們有安全社會(huì)化的做法。把一部分后勤交給民營企業(yè)，而軍隊(duì)則把重點(diǎn)放在加強(qiáng)基本后勤職能和完成關(guān)鍵后勤任務(wù)上，這實(shí)際上是一個(gè)新的時(shí)代。

新形勢(shì)下的國防動(dòng)員——外軍后勤保障社會(huì)化需要三個(gè)方面：

條件：資金充足，市場(chǎng)發(fā)達(dá)，法律法規(guī)健全。隨著軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外軍后勤保障社會(huì)化程度逐漸提高，范圍逐漸擴(kuò)大。用于一般物資供應(yīng)、日常生活服務(wù)、軍事運(yùn)輸、武器裝備維修等。外國軍事物資的總體供應(yīng)，包括運(yùn)輸燃料的供應(yīng)，是以高度發(fā)達(dá)的當(dāng)?shù)刭Q(mào)易為基礎(chǔ)的，工業(yè)網(wǎng)絡(luò)和物流系統(tǒng)的完善。

投入是合理而且必要的，特別是地方油料保障力量參與經(jīng)費(fèi)投入，擁有一定剩余索取權(quán)，以激勵(lì)其提高努力水平，從而增加油料社會(huì)化保障的權(quán)益;另一方面，又有效地分?jǐn)偭孙L(fēng)險(xiǎn)。研究表明，對(duì)軍隊(duì)油料社會(huì)化進(jìn)行了初步研究，得出軍隊(duì)油料社會(huì)化保障要更新觀念勇于探索新路子;多管齊下，確保社會(huì)化保障的順利實(shí)施;嚴(yán)格內(nèi)部管理，提高保障效益。

二、研究的目的和意義

對(duì)我國來說，實(shí)現(xiàn)油運(yùn)社會(huì)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到內(nèi)部人員配置制度、資金保障、運(yùn)行機(jī)制和人員配置等諸多方面。它涉及到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)發(fā)展程度、市場(chǎng)運(yùn)行等實(shí)際問題。通過對(duì)相關(guān)資料的研究，分析了軍隊(duì)石油運(yùn)輸安全社會(huì)化中存在的一系列問題。當(dāng)前，我軍的發(fā)展需要研究解決這些問題的對(duì)策，以促進(jìn)我軍石油運(yùn)輸?shù)纳鐣?huì)化。軍事石油運(yùn)輸?shù)纳鐣?huì)化也是一個(gè)新的挑戰(zhàn)，關(guān)于軍事后勤保障社會(huì)化理論的研究，學(xué)術(shù)界大多集中在基礎(chǔ)理論研究安全社會(huì)化與市場(chǎng)化進(jìn)程的關(guān)系、軍事后勤社會(huì)化的法律法規(guī)等。石油運(yùn)輸保障社會(huì)化是后勤保障社會(huì)化的重要組成部分。因此，加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化改革的研究，特別是對(duì)軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化改革的研究與實(shí)踐具有十分現(xiàn)實(shí)和重要的意義。

三、軍事石油運(yùn)輸社會(huì)化

軍事石油運(yùn)輸?shù)纳鐣?huì)化關(guān)系到石油運(yùn)輸?shù)淖越o自足，在傳統(tǒng)的封閉式后勤保障體系中，許多軍事和民用部門也在軍隊(duì)內(nèi)部提供綜合保障。社會(huì)化是指利用社會(huì)力量實(shí)現(xiàn)軍事和民事的總體安全，而不是原來的自給自足模式。從本質(zhì)上講，軍事實(shí)體從傳統(tǒng)的自我管理、自力更生、自我服務(wù)向“市場(chǎng)依賴，在“社會(huì)支持”的基礎(chǔ)上，以貨幣購買市場(chǎng)“石油運(yùn)輸安全”為基礎(chǔ)，軍隊(duì)運(yùn)輸石油。它國軍隊(duì)依靠高科技手段，有效地開展陸、海、空石油供應(yīng)保障，為戰(zhàn)爭提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

石油運(yùn)輸安全社會(huì)化是適應(yīng)實(shí)際社會(huì)變化的客觀需要，現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展雖然在經(jīng)濟(jì)上取得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)步。社會(huì)化是個(gè)體在特定的社會(huì)文化環(huán)境中，學(xué)習(xí)和掌握知識(shí)、技能、語言、規(guī)范、價(jià)值觀等社會(huì)行為方式和人格特征，適應(yīng)社會(huì)并積極作用于社會(huì)、創(chuàng)造新文化的過程。它是人和社會(huì)相互作用的結(jié)果。通過社會(huì)化，個(gè)體學(xué)習(xí)社會(huì)中的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，價(jià)值和所期望的行為，個(gè)體的社會(huì)化是一種持續(xù)終身的經(jīng)驗(yàn)，油料社會(huì)化保障應(yīng)繼續(xù)在規(guī)范的價(jià)值觀中改革實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)：

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