雄安新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)管理政策創(chuàng)新研究

任鐵爭　張坤　王宏兵

摘要：大學生創(chuàng)業(yè)是社會共同關心的話題，加強雄安新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)管理是新區(qū)建設的重要內容之一。本文在分析雄安新區(qū)定位及創(chuàng)業(yè)環(huán)境的基礎上，提出加強政府引導、實現主動就業(yè);建立創(chuàng)業(yè)平臺、加強創(chuàng)業(yè)管理;建立創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的管理政策。

關鍵詞：創(chuàng)業(yè); 創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析; 政策

一、雄安新區(qū)定位及創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析

備受矚目的雄安新區(qū)的建立，是我國在新的歷史、經濟發(fā)展時期做出的重要選擇。這一選擇具有深遠的戰(zhàn)略意義，得到了廣泛的關注。作為推進京津冀協同發(fā)展的重要的聯結紐帶，雄安新區(qū)的建設和發(fā)展工作受到了黨和國家領導人高度關注。為此，相關政府機構已經出臺并逐步完善著系列具有扶持性、引導性的政策。在此基礎上，對雄安新區(qū)的提出了高質量、高標準的建設目標。

在這些規(guī)劃實施的過程中，大學生創(chuàng)業(yè)作為當前需要破解的重點目標之一，在雄安新區(qū)的建設和發(fā)展的過程中尤為重要。 要實現新區(qū)發(fā)展，需要人才的供給和應用。一方面，雄安新區(qū)的高速、持續(xù)發(fā)展帶來了大學生人才的供給量的增加;另一方面，雄安新區(qū)的大學生們也面臨著就業(yè)的機遇和挑戰(zhàn)：雄安新區(qū)建設中很重要的一個目標之一，就是分解和疏散首都北京的一些非行政職能，成為北京非首都功能疏解集中的承載地、現代化經濟體系的新引擎。為了實現這一偉大目標，身處雄安新區(qū)的大學生群體，需要充分了解當前人才發(fā)展需求情況，著眼重點行業(yè)產業(yè)和未來發(fā)展領域，留得住、待得下、干得好。這些大學生主體對于新區(qū)的未來發(fā)展起到的關鍵作用毋庸置疑，他們將擔負起新區(qū) “千年大計、國家大事”的重任。

實踐證明， 創(chuàng)業(yè)需要一定的硬件環(huán)境的支持和軟件環(huán)境的配合。這其中的硬環(huán)境包含了自然環(huán)境、基礎環(huán)境等不可控因素;軟件環(huán)境包含了政策環(huán)境、法律環(huán)境、經濟環(huán)境等可變性因素。具體而言，雄安新區(qū)將促進創(chuàng)業(yè)擺放在首要位置，制定并實施了若干意見、方法。例如： 河北省政府制定的《關于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版若干政策措施》，旨在優(yōu)化新區(qū)的創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。除此之外，新區(qū)豐富的自然生態(tài)資源，為大學生創(chuàng)業(yè)提供了外部環(huán)境基礎;新區(qū)連接京津冀特殊的地理位置，為創(chuàng)業(yè)活動提供了場地保證等等。

二、雄安新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)管理政策創(chuàng)新

（一）加強政府引導，實現主動就業(yè)

大學生年青且富有激情，因此，他們的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)活力是最高的。但同時我們也應該看到，對于絕大部分大學生而言，他們缺乏創(chuàng)業(yè)經驗，創(chuàng)業(yè)能力也相對不足，對于創(chuàng)業(yè)政策缺乏了解。因此，作為人社部門，應該營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極引導大學生自主創(chuàng)業(yè)。具體實施的過程中，首先要從思想意識層面出發(fā)，更新就業(yè)理念，引導大學畢業(yè)生積極投身創(chuàng)業(yè)實踐。

長期以來，受傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，大部分高校畢業(yè)生的就業(yè)理念仍然停留在考研、考公務員、進大型國企和體制內就業(yè)等層面。在新的時代背景下，大學畢業(yè)生應該適應就業(yè)形勢的新變化，把握好經濟發(fā)展的新契機，特別是我省雄安新區(qū)建設發(fā)展的有利時機，積極投身到大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時代洪流中，發(fā)揮主觀能動作用，實現主動就業(yè)。這也是習近平總書記對廣大青年學生提出的殷切期望和具體要求。作為人社部門，應本著對時代負責，對組織負責，對學生負責的標準，加強創(chuàng)業(yè)引導，通過創(chuàng)業(yè)政策解讀、創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析、創(chuàng)業(yè)經驗分享、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳等多種形式，逐步改變大學生的就業(yè)觀念，引導大學生主動創(chuàng)業(yè)。

（二）建立創(chuàng)業(yè)平臺，加強創(chuàng)業(yè)管理

為配合大學生主體的創(chuàng)業(yè)過程，人社部門應該以企業(yè)為依托，建立多種主體共同參與的創(chuàng)業(yè)活動平臺，通過這一橋梁，將政府、企業(yè)、大學生主體緊密聯系起來。在這一平臺中，作為大學生主體的作用，主要是推出創(chuàng)業(yè)思路，創(chuàng)業(yè)構想和創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，這些方案意境平臺發(fā)布后，由社會進行選擇，擇優(yōu)錄用;企業(yè)作為第二方主體的作用，主要是幫助大學生對于創(chuàng)業(yè)方案進行甄別、優(yōu)選，對于可行性方案進行進一步的完善和補充，近而使方案得以實施，把學習和研究成功轉化為現實的勞動力，在解決大學生創(chuàng)業(yè)問題的同時，也使企業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展的動力和源泉;作為第三方主體的人社部門，其作用主要是公布各級政府制定的相關大學生創(chuàng)業(yè)政策，設置專業(yè)的大學生創(chuàng)業(yè)服務機構，針對大學生在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的政策性問題，及時發(fā)現，及時解答，加強與各部門的溝通和協調，優(yōu)化職能管理，保證大學生創(chuàng)業(yè)成果的有效轉化，為大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造最優(yōu)的市場環(huán)境。

為開展有效的大學生創(chuàng)業(yè)服務，人社部門應該加強服務意識，強化創(chuàng)業(yè)服務機構管理。比如通過設立專門的大學生創(chuàng)業(yè)咨詢與服務機構，建立全程跟蹤服務機制：在大學生創(chuàng)業(yè)的準備階段，開辟簡化通道，為創(chuàng)業(yè)項目審批提供簡化服務項目;在創(chuàng)業(yè)的實施階段，開展專業(yè)培訓、組織經驗交流，提高創(chuàng)業(yè)的成功率;在創(chuàng)業(yè)的發(fā)展階段，為學生提供優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)資金支持，充分發(fā)揮資源的有效配置作用，協調各個創(chuàng)業(yè)服務機構，保證服務人員高標準、高質量、高效率的完成政府服務功能，確保創(chuàng)業(yè)服務各項工作得以落實。

（三）建立創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)， 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略

大學生創(chuàng)業(yè)面臨的情況較復雜，較其他個體而言，面臨的創(chuàng)業(yè)風險較高。為提高創(chuàng)業(yè)的成功率，有必要建立系統(tǒng)化的創(chuàng)業(yè)支持體系，為大學生創(chuàng)業(yè)提供精神動力和技術支持。在這個完整的體系構成中：其一是創(chuàng)業(yè)者自身，需要完成知識體系和實踐體系的內容近而滿足創(chuàng)業(yè)活動的需要;其二是項目甄別，通過系統(tǒng)分析，對創(chuàng)業(yè)項目進行判斷、篩選、決策等全方面的支持服務;其三是資金供給，系統(tǒng)通過穩(wěn)定的資金來源、足量的資金供應，優(yōu)惠的資金渠道保證創(chuàng)業(yè)活動的順利進行。

另外，在建立完善的創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)基礎上，河北省人社部門也應結合我省的實際經濟發(fā)展情況，根據新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展方向，發(fā)揮河北高校的人力資源優(yōu)勢，結合新產業(yè)發(fā)展趨勢，為雄安新區(qū)建設發(fā)展提供人才供給，為實現持續(xù)性創(chuàng)業(yè)提供有力保障。

課題：本論文為河北省人力資源與社會保障廳2021年課題《雄安新區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)管理政策創(chuàng)新研究》，編號JRS-2021-6017系列研究成果。