軍隊(duì)物資采購(gòu)供應(yīng)商管理研究

李博　寧高峰　王開(kāi)智

摘要：軍隊(duì)物資采購(gòu)作為國(guó)家軍隊(duì)有效將國(guó)民經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)化為部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力幾保障力的重要基礎(chǔ)勤務(wù)工作，其中往往會(huì)與諸多的供應(yīng)商產(chǎn)生聯(lián)系，這些供應(yīng)商是軍隊(duì)所需物資得到有效保障的物資源頭。故此，強(qiáng)化軍隊(duì)物資采購(gòu)供應(yīng)商管理力度，也是軍隊(duì)物資有效采購(gòu)的重要保障。本文從軍隊(duì)物資采購(gòu)供應(yīng)商管理強(qiáng)化的價(jià)值分析入手，從統(tǒng)一化供應(yīng)商建庫(kù)管理、供求信息渠道及相關(guān)法規(guī)制度的完善三個(gè)方面提出了供應(yīng)商管理強(qiáng)化的策略，以期為今后的軍隊(duì)物資供應(yīng)商管理工作改進(jìn)提供一些借鑒。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)物資;采購(gòu)供應(yīng)商;管理策略

1.軍隊(duì)物資采購(gòu)供應(yīng)商管理強(qiáng)化的價(jià)值分析

1.1促進(jìn)軍隊(duì)物資采購(gòu)保障能力的持續(xù)提高

軍隊(duì)物資實(shí)質(zhì)上也是隱藏于我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠發(fā)展中的一項(xiàng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)資源，供應(yīng)商作為這類(lèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)資源的主要市場(chǎng)供給主體，也是軍隊(duì)物資采購(gòu)保障能力得意維持的重要基礎(chǔ)條件。在新世紀(jì)發(fā)展背景下，我國(guó)的軍隊(duì)物資采購(gòu)在呈現(xiàn)出多元化發(fā)展特征的同時(shí)，也出現(xiàn)了規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大且時(shí)間要求較為緊張的特點(diǎn)。在這種情況下，我國(guó)軍隊(duì)物資采購(gòu)能力的持續(xù)提升，則需要軍方對(duì)包括供應(yīng)商的主要供應(yīng)產(chǎn)品類(lèi)型、質(zhì)量、生產(chǎn)能力等在內(nèi)的信息做出精準(zhǔn)的掌握，并且需要通過(guò)強(qiáng)化和供應(yīng)商之間的溝通交流，建立一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的供應(yīng)合作關(guān)系。通過(guò)強(qiáng)化軍隊(duì)物資采購(gòu)供應(yīng)商管理工作力度，能夠做到從物資的重要程度、獲取難度、供應(yīng)市場(chǎng)規(guī)模等因素出發(fā)，在分類(lèi)管理供應(yīng)商群體的同時(shí)，將雙方之間合作的緊密程度作為根據(jù)，建立起對(duì)應(yīng)的監(jiān)督、激勵(lì)、協(xié)調(diào)機(jī)制，借此來(lái)顯著提高軍隊(duì)物資的采購(gòu)保障能力。

1.2有效維護(hù)物資采購(gòu)雙方的合法權(quán)益

參與軍隊(duì)物資采購(gòu)工作的兩房，分別是以國(guó)防利益為先的軍用物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)和追求個(gè)人利益最大化的供應(yīng)商。因?yàn)楣?yīng)商和軍隊(duì)物資的采購(gòu)系統(tǒng)本身不存在任何的行政隸屬關(guān)系，這也就使得軍隊(duì)物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商的意愿無(wú)法做到像內(nèi)部資源一樣進(jìn)行無(wú)條件的強(qiáng)制執(zhí)行。如此一來(lái)，軍隊(duì)物資的采購(gòu)機(jī)構(gòu)也就無(wú)法直接強(qiáng)制控制供應(yīng)商這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的供給主體。除此之外，在當(dāng)前的軍用物資采購(gòu)工作過(guò)程中，因?yàn)橐孕姓顬橹鞯挠?jì)劃性軍隊(duì)物資采購(gòu)與當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的競(jìng)爭(zhēng)性物資供給工作之間存在脫節(jié)現(xiàn)象，這就導(dǎo)致供應(yīng)商無(wú)法有效保障自身的合法權(quán)益。通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化軍用物資的采購(gòu)供應(yīng)商管理工作力度，能夠在有效確保供應(yīng)商質(zhì)量的前提下，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

2.如何強(qiáng)化軍隊(duì)物資采購(gòu)供應(yīng)商管理工作

2.1統(tǒng)一化供應(yīng)商建庫(kù)管理

就當(dāng)前的情況來(lái)看，我國(guó)的軍隊(duì)物資采購(gòu)供應(yīng)商管理中始終堅(jiān)持的一個(gè)有效方式，就是供應(yīng)商的入庫(kù)管理。在這個(gè)過(guò)程中，供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的科學(xué)合理性對(duì)于采購(gòu)活動(dòng)的質(zhì)量效益將會(huì)產(chǎn)生最為直接且顯著的影響。在長(zhǎng)期的社會(huì)發(fā)展中，由于絕大部分的社會(huì)企業(yè)沒(méi)有深入的了解軍隊(duì)物資的采購(gòu)活動(dòng)，再加之軍隊(duì)內(nèi)部的各個(gè)部門(mén)分別建立了相應(yīng)的供應(yīng)商管理庫(kù)，導(dǎo)致整體的供應(yīng)商入庫(kù)規(guī)模相對(duì)較小且數(shù)量不足。在這種情況下，為了進(jìn)一步強(qiáng)化軍隊(duì)物資采購(gòu)供應(yīng)商的管理工作力度，更好地解決供應(yīng)商庫(kù)的重復(fù)建設(shè)等諸多問(wèn)題，需要建立統(tǒng)一化的供應(yīng)商管理庫(kù)及其入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，更好地實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商控制間的資源共享。這一要求軍方的相關(guān)部門(mén)，在整合現(xiàn)有物資采購(gòu)以及供應(yīng)商庫(kù)的前提下，對(duì)其中現(xiàn)存的供應(yīng)商數(shù)量進(jìn)行有效的管理和清除。除此之外，軍隊(duì)的相關(guān)部門(mén)也需要通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、主動(dòng)搜索等方式，吸引到更多的潛在社會(huì)企業(yè)參與到軍隊(duì)物資的采購(gòu)工作中來(lái)。需要注意的一點(diǎn)是，同一大類(lèi)物資的生產(chǎn)入庫(kù)供應(yīng)商數(shù)量需要大于等于50家，通過(guò)這種統(tǒng)一化的供應(yīng)商入庫(kù)管理方式，可以進(jìn)一步確保軍隊(duì)物資的購(gòu)買(mǎi)保障能力水平持續(xù)提高。

2.2供求信息渠道的進(jìn)一步完善

從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度看來(lái)，軍隊(duì)的物資采購(gòu)是一項(xiàng)復(fù)雜程度相對(duì)較高的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之一，除了需要在整個(gè)采購(gòu)工作中處理海量的信息、文件等，更加需要有效避免因?yàn)殡p方信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的供應(yīng)商逆向選擇行為。在這種背景下，軍方就需要在引進(jìn)信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，深化信息技術(shù)在物資采購(gòu)領(lǐng)域的應(yīng)用，簡(jiǎn)單而言，需要建立并持續(xù)完善供應(yīng)商的資源信息管理系統(tǒng)。在建立完善這一系統(tǒng)的過(guò)程中，需要始終遵循資源共享、信息公開(kāi)、因地制宜三大原則。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，需要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)供應(yīng)商信息管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)資源共享的目標(biāo)。軍隊(duì)的相關(guān)部門(mén)需要嚴(yán)格遵循軍隊(duì)物資的采購(gòu)戰(zhàn)略規(guī)劃，建立好各個(gè)單位的數(shù)據(jù)中心，其中主要包括了供應(yīng)商的注冊(cè)管理系統(tǒng)、供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)等諸多子系統(tǒng)。通過(guò)這類(lèi)供應(yīng)商信息管理系統(tǒng)的建立，可以借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)一步強(qiáng)化軍方和供應(yīng)商之間的信息溝通力度，確保軍隊(duì)物資的采購(gòu)部門(mén)可以針對(duì)供應(yīng)商的各類(lèi)信息進(jìn)行及時(shí)的掌握，并且供應(yīng)商也能夠?qū)⒆约鹤钚卵邪l(fā)的產(chǎn)品及信息及時(shí)告知軍隊(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)。如此一來(lái)，可以幫助軍隊(duì)的采購(gòu)機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商直接形成一種雙向互動(dòng)的信息交流模式，進(jìn)一步強(qiáng)化供應(yīng)商的管理力度。

3.總結(jié)

我國(guó)的軍隊(duì)物資采購(gòu)供應(yīng)商管理工作是確保軍隊(duì)所需物資能夠及時(shí)送達(dá)以及持續(xù)提高軍隊(duì)物資采購(gòu)保障能力的重要基礎(chǔ)條件。在進(jìn)一步強(qiáng)化軍隊(duì)物資采購(gòu)供應(yīng)商管理工作的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)需要重視法規(guī)制度體系的完善，并進(jìn)一步完善雙方之間的供求信息渠道，配合上統(tǒng)一化的供應(yīng)商入庫(kù)信息管理，以此在維護(hù)雙方合法權(quán)益的前提下顯著提高軍隊(duì)物資的采購(gòu)保障能力。

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