鄉(xiāng)村振興中破解農(nóng)村“空心村”現(xiàn)象的路徑選擇

李春花

◆摘? 要：事實上，在看待農(nóng)村空心化的問題上，也應該從正反兩方面來考慮。從反向上來看，“空心村”確實帶來了土地拋荒、人才流失、資源閑置等諸多問題;但從正向上來看，農(nóng)村的“空心化”也為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊空間和豐富資源。

◆關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;空心村

2018年9月26日，中共中央國務院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年），為全國鄉(xiāng)村振興謀局開篇定措施。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力實施，是我們在完成精準脫貧、決勝全面建成小康社會的重要舉措。當前，我們對在鄉(xiāng)村振興中，逐漸演變?yōu)闊o人或少人的空心村該不該發(fā)展，怎樣發(fā)展，還有一些困惑。本文以湖北湖北省M鎮(zhèn)偏遠村A村為例，通過對“空心村”在鄉(xiāng)村振興中如何發(fā)展這一問題進行分析，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口流動基本情況，來探討偏遠村落鄉(xiāng)村振興中“空心村”合理的發(fā)展模式，探索鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的合理路徑。

一、湖北省M鎮(zhèn)A村基本情況

A村位于湖北省M集鎮(zhèn)西南方向，村委會所在地距離M鎮(zhèn)20公里，與城區(qū)相距110公里。全村耕地面積1009畝，其中水田476畝，旱地553畝。全村共轄8個村民小組，151戶415人。村級產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米、李子、養(yǎng)殖牛羊為主，現(xiàn)留存李子種植面積456.12畝。

二、A村的人口情況

從A村的戶籍數(shù)據(jù)來看，全村415人，其中男229人，女186人。18歲及以下105人;18歲以上至60歲192人，60歲以上至70歲56人;70歲以上62人。全村（輻射到周邊村鎮(zhèn)）留守婦女3人，留守學生25人，留守老人39人。但據(jù)實地調(diào)研的數(shù)據(jù)來看，平時實際在村居住的僅為28人。這28人中，一半以上為70歲以上老人。在春節(jié)這種返鄉(xiāng)大潮中，返鄉(xiāng)人數(shù)也并不樂觀，屆時全村人口數(shù)也只在50人左右。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，一方面因為該村地處偏遠山區(qū)，易地扶貧搬遷集中安置在距離該村8公里的集鎮(zhèn)就有31戶90人，分散安置8戶8人;另一方面，外出務工178人，這些外出務工人員通過租房或者購房長期居住在城區(qū)以及其城市。該村就是典型的“空心村”?？招拇寰褪窃诮?jīng)濟社會發(fā)展的背景下，大量的農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)、城市遷移，導致農(nóng)村長期只有少數(shù)人或是無人居住。

三、A村人口變化帶來的問題

農(nóng)村大量勞動力涌向大中小城市、小城鎮(zhèn)，在為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展做出巨大貢獻時，也給農(nóng)村的發(fā)展帶來了諸多問題，為鄉(xiāng)村振興帶來了極大的挑戰(zhàn)。從A 村來看，各類問題尤為突出。

1.農(nóng)村土地荒廢，耕地紅線越界

在農(nóng)村人口不斷向城市轉(zhuǎn)移的過程中，農(nóng)村出現(xiàn)了大量土地拋荒、無人耕種的問題。就A村而言，土地閑置、荒蕪成為普遍現(xiàn)象。在2017年前的實際耕種面積為503畝，只占耕地總面積的49.85%。耕地面積的急劇萎縮，土地荒蕪現(xiàn)象就越來越嚴重。

2.基礎設施建設，資源投入浪費

自開展精準扶貧工作以來，A村在各級扶貧資金的支持下，實施了15個脫貧項目共計715.58萬元。大規(guī)模的基礎設施的投入，從在該村實際居住的人口來分析，僅僅是服務了一小部分人。

3.人口向外遷移，人才流失嚴重

農(nóng)村人口的城市化導致農(nóng)村內(nèi)部收入分配不平衡，貧富差距的逐漸擴大。受過較高教育、具有較高技能水平并且年輕力壯的人口極易加入到城市化的進程中，帶來了農(nóng)村“人才嚴重流失”現(xiàn)象，缺乏帶頭致富的引領人，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的年輕人，這就為A村的鄉(xiāng)村振興帶來了極大地挑戰(zhàn)。

四、“空心村”的發(fā)展路徑選擇

事實上，在看待農(nóng)村空心化的問題上，也應該從正反兩方面來考慮。從反向上來看，“空心村”確實帶來了土地拋荒、人才流失、資源閑置等諸多問題;但從正向上來看，農(nóng)村的“空心化”也為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊空間和豐富資源。要真正實現(xiàn)空心村的發(fā)展，以下提供了幾種發(fā)展模式。

1.聯(lián)片化發(fā)展模式

與A村相鄰是該鎮(zhèn)其他三個村，村容村貌、生產(chǎn)方式、生活習慣與A村極為接近，都是以二高山為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上也與A村大同小異。因地理環(huán)境、實際居住人口規(guī)模等條件的限制，在發(fā)展方式上就要活用“一村一品”產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)一規(guī)劃、分類處理。對于A村及其鄰近村，可以采取同這種幾個相鄰村聯(lián)片發(fā)展的模式，通過土地流轉(zhuǎn)或是租賃方式綜合利用好農(nóng)村拋荒土地，根據(jù)市場供需結(jié)構(gòu)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及等，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。通過全面整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、人力等資源，以農(nóng)民入股的方式，各村聯(lián)合建立一些民辦企業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，打造一些村品牌和品牌村，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2.企業(yè)化發(fā)展模式

要實現(xiàn)空心村的發(fā)展，解決無人發(fā)展的困境，最根本的就是要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓有志青年回村發(fā)展。企業(yè)化的發(fā)展模式是“空心村”發(fā)展的重要途徑。要借助市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資力量，引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)，科學規(guī)劃，打造高質(zhì)量的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。A村在精準扶貧過程中建立起來的產(chǎn)業(yè)資源、基礎設施以及美麗的自然風光，有著發(fā)展的潛力和實力。企業(yè)可以依托專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)的256.12畝土地和村民的200畝土地已種植的紅脆李，大力發(fā)展采摘果蔬采摘，打造優(yōu)質(zhì)果園。在村辦公室區(qū)域，形成風景觀光區(qū)。A村自然風光秀麗，要抓住全州全域旅游的發(fā)展機遇，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。同時，在拋荒的土地上還可以發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。

3.個體承包發(fā)展模式

針對“空心村”的困境，可以充分利用本村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，吸引有能力的本村人或是外村人通過個體通過土地流轉(zhuǎn)等方式承包拋荒土地，發(fā)展種植業(yè)或是養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)村級產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展?？梢越M織在外務工人員回家鄉(xiāng)考察發(fā)展，給優(yōu)惠、搭平臺、建舞臺，增強其回鄉(xiāng)投資、創(chuàng)業(yè)興業(yè)的決心，為該村經(jīng)濟社會發(fā)展注入新鮮的血液。個體承包可以充分借鑒專業(yè)合作社的發(fā)展模式，充分流轉(zhuǎn)土地，規(guī)?；姆N植同一種適合當?shù)貧夂?、土壤特征的?jīng)濟作物。外出務工人員可以以土地入股分紅的方式參股，年終按照入股土地的畝數(shù)分紅。