敦煌地區(qū)特色食用農(nóng)產(chǎn)品中污染物風(fēng)險(xiǎn)管控及溯源管理體系探析

◎ 張新軍，孫艷瀟，朱彩云

（1.敦煌市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，甘肅 敦煌 736200；2.敦煌市七里鎮(zhèn)人民政府，甘肅 敦煌 736200）

廣義上說，食用農(nóng)產(chǎn)品指的是來自于農(nóng)業(yè)活動(dòng)過程中的初級(jí)食品，包括在農(nóng)業(yè)活動(dòng)當(dāng)中獲得的植物、動(dòng)物以及微生物產(chǎn)品[1]。食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售和消費(fèi)的周期較短，同時(shí)市場(chǎng)銷售的主體也豐富多樣，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)控制存在一定的難度，這同時(shí)也是農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域當(dāng)中亟待解決的關(guān)鍵難點(diǎn)。有效進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)控制以及問題溯源是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全有效監(jiān)管的重要問題之一。

1 特色農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)控制、溯源存在的困難

1.1 食用農(nóng)產(chǎn)品的污染物和污染途徑

食用農(nóng)產(chǎn)品中的污染物包括重金屬以及各類非法添加物。在種植過程中，種植者不能嚴(yán)格按照使用規(guī)范定量使用農(nóng)藥。相關(guān)調(diào)研顯示，種植者用藥次數(shù)和用藥劑量上出現(xiàn)問題的頻率較高。此外，用藥過程中所造成的環(huán)境污染也可以作為農(nóng)作物二次污染的重要來源。在農(nóng)作物生長(zhǎng)過程中，農(nóng)作物的根部吸收土壤中殘留的農(nóng)藥[2]，導(dǎo)致植物在生長(zhǎng)過程中積累的藥劑量不斷增大。藥劑殘留不僅包括人為的直接投放，同時(shí)還包括環(huán)境的凈化、植保以及代謝殘留的過程中所產(chǎn)生的環(huán)境污染。隨著現(xiàn)代化工業(yè)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，其他相關(guān)的養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)中所使用的違規(guī)產(chǎn)物也會(huì)隨著環(huán)境遷徙逐步間接的遷移至土壤以及地下水當(dāng)中，因此農(nóng)作物在生長(zhǎng)的過程中通過接觸被污染的土壤和地下水也有可能被間接污染。

1.2 食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)控制和溯源存在的困難

1.2.1 食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)控制的難點(diǎn)

在檢測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果不合格后，應(yīng)立即對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行召回并作銷毀處理，對(duì)農(nóng)作物的生產(chǎn)進(jìn)程以及銷售進(jìn)程進(jìn)行排查和整改。但是農(nóng)產(chǎn)品具有加工和銷售周期較短的特征，檢驗(yàn)結(jié)果出來時(shí)，往往農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)被終端銷售，農(nóng)產(chǎn)品的保存周期較短，這為農(nóng)產(chǎn)品的溯源過程帶來了極大挑戰(zhàn)，無法發(fā)揮抽檢對(duì)于監(jiān)督管理的作用。

1.2.2 食用農(nóng)產(chǎn)品溯源存在的困難

相較于傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工溯源過程，農(nóng)用產(chǎn)品的銷售和消費(fèi)周期較短，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)當(dāng)中產(chǎn)品類型較為豐富，因此在銷售過程中呈現(xiàn)出收益小、貨源散、環(huán)境亂的基本特征。市場(chǎng)內(nèi)銷售主體的類型也較為多樣，進(jìn)貨的途徑也不盡相同，因此使得傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)上無法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的檢驗(yàn)，同時(shí)采用分布式的批零銷售的模式也增加了問題產(chǎn)品的追溯難度。

2 調(diào)研結(jié)果

敦煌地區(qū)屬于內(nèi)陸型干旱氣候，地理位置上與庫姆塔格沙漠相毗鄰，降雨量少，晝夜溫差大，日照時(shí)間長(zhǎng)。特有的沙質(zhì)土壤和氣候特點(diǎn)為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品提供了良好的自然條件，形成了較為完備的特色食用農(nóng)產(chǎn)品鏈條。為掌握敦煌地區(qū)特色食用農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留及重金屬等污染物情況，筆者隨機(jī)抽樣，并進(jìn)行檢驗(yàn)，樣品包括李廣杏（15批）、紫胭桃（15批）、葡萄（15批）、杏干（15批）、桃干（15批）、葡萄干（15批）和黑枸杞（15批）。在對(duì)70種常見農(nóng)藥的檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超出GB 2763—2019規(guī)定的最大限量；部分達(dá)到GB 23200.113—2018檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的定量限（0.01 mg·kg-1）；超出最大限量的樣本數(shù)值結(jié)果如圖1、圖2所示。

圖1 紫胭桃農(nóng)藥殘留檢測(cè)結(jié)果圖

圖2 早酥梨、葡萄、黑枸杞農(nóng)藥殘留檢測(cè)結(jié)果圖

樣本中鉛（Pb）、砷（As）、鎘（Cd）、鉻（Cr）和汞（Hg）元素的檢測(cè)結(jié)果均為未檢出。在這樣的數(shù)值結(jié)果背景下，本文結(jié)合敦煌地區(qū)特色食用農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)狀和發(fā)展前景，對(duì)污染物的防控措施和應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行相關(guān)的探討。

3 食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)控制措施和溯源體系建設(shè)

3.1 食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)控制措施

3.1.1 強(qiáng)化種植環(huán)節(jié)當(dāng)中的用藥監(jiān)管和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制

研究敦煌地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)據(jù)調(diào)研結(jié)果和管理措施能夠發(fā)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品問題主要集中在農(nóng)藥殘留超標(biāo)方面。因此在實(shí)際生產(chǎn)過程中需要嚴(yán)格控制安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化源頭監(jiān)管。監(jiān)管部門需要加強(qiáng)農(nóng)藥使用的監(jiān)督體系建設(shè)，從種植到餐桌的各個(gè)環(huán)節(jié)建立完整的監(jiān)督鏈，培養(yǎng)和形成科學(xué)有效的規(guī)范理念，保證監(jiān)管工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和合理性。同時(shí)要加大宣傳力度，讓種植戶樹立安全使用農(nóng)藥的意識(shí)，從源頭上嚴(yán)格管控農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3.1.2 普及和完善快檢技術(shù)，提高入市前問題發(fā)現(xiàn)率

快速檢測(cè)技術(shù)是綜合考察農(nóng)用產(chǎn)品市場(chǎng)的有效監(jiān)管手段之一，并逐漸成為食品安全監(jiān)管進(jìn)程的重要工具。其特征是能夠在較短的時(shí)間內(nèi)獲取到較為準(zhǔn)確的檢測(cè)結(jié)果。在實(shí)踐過程中對(duì)試驗(yàn)設(shè)備以及操作人員的技術(shù)水平要求較低，批量化的實(shí)踐進(jìn)程也有效降低了現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和使用條件的限制，能夠最大限度地節(jié)約監(jiān)管成本。

3.1.3 優(yōu)化抽樣和檢驗(yàn)過程，提升檢測(cè)效率

目前食用農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留的檢測(cè)主要以實(shí)驗(yàn)室分析為主，其優(yōu)點(diǎn)是定性定量準(zhǔn)確，缺點(diǎn)是效率較低，與食用農(nóng)產(chǎn)品快速流動(dòng)的特點(diǎn)不相符合。因此在檢驗(yàn)層面上可嘗試改進(jìn)和完善工作方案及流程，在滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上縮短檢驗(yàn)的時(shí)間。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要積極嘗試改進(jìn)工藝和工作方案流程，在檢驗(yàn)數(shù)據(jù)結(jié)果無誤的基礎(chǔ)上及時(shí)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。同時(shí)在標(biāo)準(zhǔn)層面上對(duì)檢測(cè)流程和檢測(cè)方法上進(jìn)行不斷的更新和完善，積極探索高質(zhì)量的檢測(cè)技術(shù)，在保證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)過程準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上同時(shí)又能提升檢測(cè)效率。

3.1.4 建立部門間協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)交流

①農(nóng)產(chǎn)品污染物檢測(cè)與監(jiān)管的過程與環(huán)保部門的交叉環(huán)節(jié)較多，因此需要強(qiáng)化部門之間的合作和交流。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的完整監(jiān)督流程，把控好農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，將監(jiān)管責(zé)任逐步落實(shí)到個(gè)人當(dāng)中。②建立起完整的農(nóng)產(chǎn)品信息公開和信息反饋制度，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)指導(dǎo)手段和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管手段實(shí)現(xiàn)完整的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和部門協(xié)作。適時(shí)召開地區(qū)之間以及部門之間的協(xié)作工作會(huì)議，強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息交流的模式和方法，各個(gè)部門在數(shù)據(jù)信息交流以及數(shù)據(jù)資源的共享上實(shí)現(xiàn)完整的信息交互，促進(jìn)種植業(yè)的安全發(fā)展。

3.1.5 構(gòu)建食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流平臺(tái)

基于食品安全的大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，能夠有效減少潛在風(fēng)險(xiǎn)。建立起政府、企業(yè)、媒體和消費(fèi)者之間的協(xié)調(diào)化、規(guī)范化的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物生產(chǎn)、流通和食用各環(huán)節(jié)信息收集，提升發(fā)現(xiàn)潛在食品安全隱患的能力。

3.2 食用農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè)探討

3.2.1 建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度

針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品溯源較難的問題，需要在戰(zhàn)略層面上建立起與農(nóng)產(chǎn)品相配套的法律法規(guī)制度，強(qiáng)化追溯制度的立法和行政監(jiān)管的力度[3]。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通企業(yè)建立起從農(nóng)田到餐桌的可追溯鏈條。強(qiáng)化基層食品安全執(zhí)法能力，消除食用農(nóng)產(chǎn)品安全隱患。要督促銷售企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)制度，鼓勵(lì)大型超市采用掃描拍照和二維碼監(jiān)測(cè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)全過程和全流程的信息交互流程[4]。鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)采用電子銷售憑證等信息化技術(shù)和手段建立起完整的農(nóng)產(chǎn)品信息進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。建立起權(quán)威、職責(zé)分明的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證好監(jiān)管環(huán)節(jié)的無縫銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的來源可控和可查。

3.2.2 建立和完善食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

行政管理部門需要根據(jù)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則和制度，包括種植戶和經(jīng)營(yíng)戶的市場(chǎng)準(zhǔn)入以及食用農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入。要持續(xù)加強(qiáng)種植戶和經(jīng)營(yíng)戶的食品安全知識(shí)培訓(xùn)，為提升食用農(nóng)產(chǎn)品的安全提供保障。

3.2.3 推進(jìn)溯源標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

隨著互聯(lián)網(wǎng)+體系平臺(tái)的不斷深化和建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品也可以在互聯(lián)網(wǎng)信息化建設(shè)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。建設(shè)并完善高度開放并且覆蓋全國(guó)和共享共用的智能化追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的數(shù)據(jù)信息采集的功能。在這個(gè)過程中建設(shè)和完善農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)的交互和交換標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信息交流和互通，保證好溯源過程的有效性。

3.2.4 推廣電子化可追溯系統(tǒng)

隨著國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品溯源過程的不斷完善，各類溯源方法和進(jìn)程也不盡相同，基本為政府部門主導(dǎo)的公益性追溯系統(tǒng)和第三方的商業(yè)化信息系統(tǒng)。市面上民營(yíng)企業(yè)為打造自身的品牌特色相繼推出了符合資深農(nóng)產(chǎn)品特色的物流體系和信息建設(shè)體系。我國(guó)也于2013年開展了基于互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的系統(tǒng)建設(shè)，已經(jīng)開始逐漸應(yīng)用在肉類、蔬菜、水果、糧食等農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管進(jìn)程當(dāng)中。

同時(shí)“區(qū)塊鏈”技術(shù)也在農(nóng)產(chǎn)品的溯源方面上展開了相應(yīng)的應(yīng)用。結(jié)合著區(qū)塊鏈技術(shù)的數(shù)據(jù)挖掘功能，任何數(shù)據(jù)都能沿著區(qū)塊鏈鏈條進(jìn)行精準(zhǔn)的追蹤[5]。在起源點(diǎn)數(shù)據(jù)鏈條當(dāng)中，數(shù)據(jù)不會(huì)遭到惡意的刪改，最大限度保證了數(shù)據(jù)鏈條的準(zhǔn)確性和有效性。鑒于目前的食品安全體系的缺乏真實(shí)的可追溯性和透明度，新型的軟硬件技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)大大地促進(jìn)了智慧農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)步和發(fā)展，開創(chuàng)了食品供應(yīng)鏈溯源新的發(fā)展模式和情境。

4 結(jié)語

食品安全關(guān)乎著人們的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化食品市場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)管措施是食品安全監(jiān)督的一個(gè)工作重點(diǎn)，是從源頭上保證食用農(nóng)產(chǎn)品安全的有效措施。同時(shí)結(jié)合快速檢測(cè)技術(shù)和數(shù)據(jù)挖掘平臺(tái)管理技術(shù)，能夠有效強(qiáng)化各個(gè)部門之間的交流溝通與合作，實(shí)現(xiàn)完整的全過程溯源活動(dòng)，以及完整的互聯(lián)互通和互惠互利的特色食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管新格局。