食用橄欖油貿(mào)易促進(jìn)組織
——國際橄欖理事會解析

陳昭華，楊 珺，王曉琴，方恩華?

（1. 集美大學(xué) 海洋食品與生物工程學(xué)院，福建 廈門 361021；2. 華僑大學(xué) 化工學(xué)院，福建 廈門 361021；3. 廈門海關(guān)技術(shù)中心，福建 廈門 361013）

國際橄欖理事會（International Olive Council，IOC）是世界橄欖油貿(mào)易規(guī)則制定的權(quán)威組織，其組建源于《國際橄欖油和食用橄欖協(xié)定》（International Agreement on Olive Oil and Table Olives, 2015），該協(xié)定第六版由聯(lián)合國于2015 年10 月9 日在日內(nèi)瓦萬國宮談判后通過，是國際商品協(xié)定的一種?！秶H橄欖油和食用橄欖協(xié)定》最早版本于1959 年首簽，2015 年第六版有效期至2026 年12 月31 日。

全球食用橄欖油的最大出口國為西班牙，西班牙的油橄欖種植面積和橄欖油產(chǎn)量均居世界之首，西班牙堪稱世界橄欖油王國。以2019/20 生產(chǎn)季（2019.10.1—2020.9.30）為例，全球橄欖油產(chǎn)量320.7 萬噸，其中西班牙出產(chǎn)112.5 萬噸[1]，占比35%排名第一。因此作為橄欖油和食用橄欖領(lǐng)域唯一得到聯(lián)合國承認(rèn)的政府間國際組織，國際橄欖理事會總部設(shè)立在馬德里。橄欖油和橄欖渣油國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)由國際橄欖理事會制定，被成員國普遍等同采用，具有國際權(quán)威性。國際橄欖理事會成員國主要包括西班牙、希臘、阿爾及利亞、意大利、以色列等12 個主要橄欖油出口國和埃及、利比亞、英國、法國、德國等12 個進(jìn)口國。分布在地中海地區(qū)的IOC 會員國橄欖油產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的98%。歐盟以一個整體作為會員[2]。另外奧地利、巴基斯坦、羅馬尼亞、美國等24 個國家以觀察員身份參加會議。

1 國際橄欖理事會（IOC）與《國際橄欖油和食用橄欖協(xié)定》

為穩(wěn)定產(chǎn)品價格和保證供銷等目的，在國際大宗初級產(chǎn)品貿(mào)易中主要生產(chǎn)國與消費(fèi)國簽訂的政府間多邊貿(mào)易協(xié)定，稱為國際商品協(xié)定（International Commodity Agreement，ICA），如表1 所示。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（United Nations Conference on Trade And Development，UNCTAD）于1964 年成立，先后訂立了砂糖、可可、天然橡膠、咖啡、小麥等初級產(chǎn)品的國際商品協(xié)定。

表1 IOC 五個委員會的工作職責(zé)Table 1 Responsibilities of the five IOC committees

1955 年10 月17 日，時任聯(lián)合國秘書長在日內(nèi)瓦召開會議，第一版《1959 年國際橄欖油協(xié)定（International Olive Oil Agreement）》被采納。根據(jù)此協(xié)定于1959 年在西班牙馬德里創(chuàng)立“國際橄欖油理事會 IOOC（International Olive Oil Council）”。和其它國際商品協(xié)定一樣，《1959 年國際橄欖油協(xié)定》的合法性也是基于《哈瓦那憲章（國際貿(mào)易組織憲章）》第六章。協(xié)定的基本目的是為了在橄欖油這個特定領(lǐng)域，促進(jìn)原料生產(chǎn)、橄欖油產(chǎn)業(yè)加工和國際間市場政策的協(xié)調(diào)，使橄欖油及食用橄欖國際貿(mào)易得以穩(wěn)定和發(fā)展。第二版《1963 年國際橄欖油協(xié)定》從1963 年10 月實(shí)施直到1979 年12 月結(jié)束。其后，基于聯(lián)合國商品綜合方案共同基金談判會議的結(jié)果，第三版《1979 年國際橄欖油協(xié)定》于1981 年1 月正式生效，于1986 年12 月到期。從1959 年成立到1986 年之間，“國際橄欖油理事會 IOOC（International Olive Oil Council）”的關(guān)注重點(diǎn)是橄欖油[3]。

從第四版《1986 年國際橄欖油和食用橄欖協(xié)定》開始，首次將食用橄欖（table olives）納入該協(xié)定，之后的第五版《2005 年國際橄欖油和食用橄欖協(xié)定》繼續(xù)將原料種植方，油品生產(chǎn)方以及技術(shù)機(jī)構(gòu)更廣泛的聯(lián)系起來，理事會的業(yè)務(wù)范圍從“橄欖油”貿(mào)易延伸到種植，品質(zhì)鑒定等“油橄欖”的全產(chǎn)業(yè)鏈。因此在2006 年“國際橄欖油理事會 IOOC”更名為“國際橄欖理事會 IOC（International Olive Council）”，名稱里的“橄欖（Olive）”專指可食用的油橄欖（Table Olive）。2005 年協(xié)定有效期至2016 年12 月31 日。

第六版也是當(dāng)前有效的《2015 年國際橄欖油和食用橄欖協(xié)定》是在聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）主持下于2015 年10 月5 日至9 日在日內(nèi)瓦談判達(dá)成。與之前的協(xié)定相比，2015 年協(xié)定更加強(qiáng)調(diào)國際橄欖理事會作為全球食用橄欖類植物以及橄欖油相關(guān)產(chǎn)品文獻(xiàn)和信息中心的地位。強(qiáng)調(diào)了標(biāo)準(zhǔn)化和研究、信息共享對橄欖行業(yè)的重要性。2015 年協(xié)定還尋求將更多的橄欖油消費(fèi)國納入該理事會。2018 年中國橄欖油進(jìn)口數(shù)量僅39 588 t，橄欖油消費(fèi)具有較大的發(fā)展?jié)摿4]。

建議讀者在今后引用中將“International Olive Council，IOC”中文名確定為“國際橄欖理事會”。由于在可查文獻(xiàn)中“IOC”及其前身“IOOC”有多種譯名，比如“國際油橄欖理事會”、“國際橄欖油協(xié)會”、“國際橄欖油委員會”[5]等。通過查閱聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議《2015 年國際橄欖油和食用橄欖協(xié)定》中文版[6]（TD/OLIVE OIL.11/5，出售品編號：GE.15-18187（C）），文中將“International Olive Council”譯為“國際橄欖理事會”，圖 1；通過與 IOC 官方機(jī)構(gòu)電子郵件（e.muela@internationaloliveoil.org）函詢，溝通后亦達(dá)成共識將“IOC”翻譯為“國際橄欖理事會”。

圖1 國際橄欖理事會（IOC）標(biāo)識Fig.1 International Olive Council Logo

2 國際橄欖理事會IOC 的組織結(jié)構(gòu)

國際橄欖理事會的管理機(jī)構(gòu)是成員理事會（Council of Members），負(fù)責(zé)IOC 的重要決策。理事會由各成員機(jī)構(gòu)指派的代表組成，每年至少召開兩次會議，審查工作成效、批準(zhǔn)后續(xù)活動計劃和預(yù)算決定。理事會以協(xié)商一致優(yōu)先的方式作出決定，但如果無法達(dá)成共識，則以合法多數(shù)為決策機(jī)制。理事會的官方語言是阿拉伯語、英語、法語、意大利語和西班牙語[7]。

成員理事會由IOC 主席主持工作，下設(shè)五個委員會和執(zhí)行秘書處，組織機(jī)構(gòu)示意如圖2。

圖2 國際橄欖理事會（IOC）組織結(jié)構(gòu)圖[9]Fig.2 Structure of the International Olive Council[9]

IOC 的宗旨和任務(wù)是[8]：

? 開展國際間橄欖油和食用橄欖的技術(shù)合作，鼓勵項(xiàng)目研發(fā)、培訓(xùn)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

? 促進(jìn)橄欖油和食用橄欖的國際貿(mào)易，制定和更新產(chǎn)品貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

? 降低橄欖種植和橄欖產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的負(fù)面影響。

? 通過創(chuàng)新促進(jìn)全球橄欖油和食用橄欖的消費(fèi)。

? 提供清晰、準(zhǔn)確的全球橄欖和橄欖油市場信息和統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

? 促進(jìn)政府代表和業(yè)內(nèi)專家的定期會晤，討論有關(guān)問題和關(guān)切，確定IOC 的優(yōu)先議程。

? 與私營部門密切合作。

根據(jù)《2015 年國際橄欖油和食用橄欖協(xié)定》，IOC 主席（IOC CHAIRPERSON）任期一年，由國際橄欖理事會各成員國所派代表輪流擔(dān)任，同時輪選一名副主席作為下任候選主席。比如2019年主席（1 月至12 月）為埃及農(nóng)業(yè)部長（Ezz El Din Abu Steit）；2020 年主席（1 月至12 月）為格魯吉亞環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)部長顧問（George Svanidze）。

委員會（COMMITTEES）直接對成員理事會負(fù)責(zé)，委員會之下還可以設(shè)立下級委員會。委員會是承擔(dān)決策輔助工作的主要機(jī)構(gòu)，通過分委員會的討論形成有關(guān)決議草案和“四年行動計劃”草案。目前有五個委員會（表1）。前四個委員會由理事會各成員國選派一名代表以及有關(guān)顧問組成。

執(zhí)行秘書處（EXECUTIVE SECRETARIAT）是IOC 理事會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由執(zhí)行主任以及兩名執(zhí)行副主任領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)IOC 理事會的日常運(yùn)作。其一般工作是將成員理事會作出的有關(guān)決議予以實(shí)施，收集整理有關(guān)信息，確保國際橄欖理事會作為全球橄欖及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)品的文件和信息中心地位。

執(zhí)行主任直接管理內(nèi)部審計部、對外聯(lián)絡(luò)部、法律部和翻譯部。

技術(shù)執(zhí)行副主任管理貿(mào)易促進(jìn)工作組、化學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)化工作組、橄欖油技術(shù)和環(huán)境保護(hù)工作組。

行政執(zhí)行副主任管理行政和人力資源部、財務(wù)部、信息部。

3 IOC 貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)執(zhí)行副主任管理的化學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)化工作組（Chemistry & Standardization Unit）主要任務(wù)是對橄欖、橄欖油和橄欖渣油的成分進(jìn)行研究，不斷改進(jìn)分析方法，提供貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)以及檢測方法，使各貿(mào)易國家可以在標(biāo)準(zhǔn)上達(dá)成一致[10]。

貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)涉及橄欖油和橄欖渣油以及食用橄欖，給出有關(guān)名詞術(shù)語的準(zhǔn)確定義，確定其物理化學(xué)質(zhì)量和純度標(biāo)準(zhǔn)。貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)中已經(jīng)定義概念以外的任何術(shù)語被禁止使用，以避免貿(mào)易分歧。貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定了樣品采集和理化分析方法。

3.1 橄欖油和橄欖渣油貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)IOC 決議No DEC-III.4/111-VI/2020[11]，對橄欖油和橄欖渣油的分級依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)COI/T.15/NC No 3/Rev.15/2019[12]。

該標(biāo)準(zhǔn)中將橄欖油分初榨橄欖油（Virgin olive oils）和橄欖渣油（Olive pomace oil）。初榨橄欖油是從橄欖樹新鮮果實(shí)中提取的油，只能在低溫條件下通過機(jī)械或物理方法壓榨提取，可以洗滌、傾析、離心和過濾，除此之外不能增加其它多余處理，并不得添加其它任何成分，適合直接食用。初榨橄欖油根據(jù)酸度值分為三個等級。

3.1.1 特級初榨橄欖油（Extra virgin olive oil）

以油酸計，游離酸度（free acidity, expressed as oleic acid）不超過0.80 g/100 g 的初榨橄欖油，過氧化值不超過20.0 mmol/kg。

3.1.2 初榨橄欖油（Virgin olive oil）

以油酸計，游離酸度不超過2.0 g/100 g 的初榨橄欖油，過氧化值不超過20.0 mmol/kg

3.1.3 普通初榨橄欖油（Ordinary virgin olive oil）

以油酸計，游離酸度不超過3.3 g/100 g 的初榨橄欖油。過氧化值不超過20.0 mmol/kg 貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了純度，質(zhì)量，食品添加劑，污染物，衛(wèi)生包裝以及分析測定各指標(biāo)方法。

IOC 制定的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定評估初榨橄欖油品質(zhì)指標(biāo)，橄欖油品質(zhì)理化指標(biāo)除了游離酸度和過氧化值還包括：紫外吸收光度，在268 nm 或者270 nm 和232 nm 下紫外吸收限量值K 以及268 nm 或者270 nm 波長下吸光度的變異值下ΔK；水分和揮發(fā)性物質(zhì)；不溶性雜質(zhì)含量；脂肪酸乙酯含量；酚類含量等（見表2）。

表2 理化指標(biāo)測定方法Table 2 Physicochemical indexes determination method

在評估初榨橄欖油的品質(zhì)中，除了考察理化指標(biāo)外，對其進(jìn)行感官品嘗評價也是必不可少的評價依據(jù)，感官評價，特別是對于特級初榨橄欖油品質(zhì)的評價是一個重要依據(jù)[13]。IOC 詳細(xì)規(guī)定了初榨橄欖油的感官方法和標(biāo)準(zhǔn)清單，以及橄欖油和餐桌橄欖品嘗組使用的一般詞匯表。感官實(shí)驗(yàn)室的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，包括玻璃的類型，測試室以及品嘗者的選擇，培訓(xùn)和監(jiān)控都在具體的指導(dǎo)方針等（見表3）。

表3 初榨橄欖油的感官分析Table 3 Sensory analysis of virgin olive oil

目前，中國對于橄欖油理化性質(zhì)評價和方法已有完善體系，但是橄欖油感官評價的方法和相關(guān)品嘗實(shí)驗(yàn)室未得到推廣和完善，所以未來國內(nèi)在橄欖油感官評價標(biāo)準(zhǔn)方面有待完善。

3.2 食用橄欖貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)

油橄欖是木犀科（Oleaceae）木犀欖屬（Olea）的一個種。木犀欖屬全世界約有40 種，從油橄欖果實(shí)的果皮中提取的橄欖油除了食用外，還可以有其它應(yīng)用，如：燈油、處理羊毛、藥用、化妝品和肥皂等[14]。根據(jù) IOC 決議 RES-2/91-IV/04[15]，國際貿(mào)易中的食用橄欖執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)COI/OT/NC. N° 1/2004[16]。標(biāo)準(zhǔn)對食用橄欖的等級從以下幾個方面進(jìn)行劃分。

3.2.1 橄欖果的種類

根據(jù)收獲時，橄欖果的成熟程度分為青橄欖Green olives，變色橄欖Olives turning colour，黑橄欖Black olives。

3.2.2 加工方式腌制橄欖（Treated olives），天然橄欖（Natural olives），脫水或者干橄欖。

3.2.3 大小

橄欖大小等級是根據(jù)每公斤所含橄欖果的數(shù)量劃分。每公斤60～120 個橄欖果為最大等級，121～200 個橄欖果為中級大小，201～410 個橄欖果為小。比如最大等級的橄欖果標(biāo)記為“60/70”，意味著該等級每公斤含60～70 個橄欖果。

4 IOC 認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室

化學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)化工作組專注于橄欖油的化學(xué)成分分析、感官分析方法[17]以及橄欖和橄欖油營養(yǎng)價值的研究，其中一項(xiàng)工作在全球范圍內(nèi)對特級初榨橄欖油進(jìn)行質(zhì)量評估，每年組織評選一次的“馬里奧·索利納斯（Mario Solinas）”質(zhì)量獎是世界上最負(fù)盛名的橄欖油獎。

為了促進(jìn)檢測結(jié)果的國際互認(rèn)，化學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)化工作組在成員國和非成員國中開展實(shí)施“物理化學(xué)和感官實(shí)驗(yàn)室結(jié)果互認(rèn)計劃”。認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室分為物理化學(xué)檢測類和感官檢驗(yàn)類兩種，其中對于檢測類實(shí)驗(yàn)室授予三個級別的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證：A 類（基本測試）；B 類（高級測試）；C 類（殘留和污染物測試）[18]。A 類實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可為基本項(xiàng)目測試（項(xiàng)目見表4），針對具有基本儀器條件，適合涉及商業(yè)貿(mào)易的實(shí)驗(yàn)室。根據(jù)“GB 23347—2009《橄欖油、油橄欖果渣油》”的定義，ΔK 是在特定的紫外波長下樣品吸光度的變異值，可以作為判斷油脂是否經(jīng)過堿煉的指標(biāo)[19]。K232 是在232 nm 波長下的濃度因子，對于未經(jīng)加熱和未接觸強(qiáng)堿的壓榨植物油其紫外吸光度濃度因子值較低。

表4 IOC 物理化學(xué)檢測A 類實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可測試項(xiàng)目Table 4 Approved test items of class A laboratory for IOC physical and chemical testing

該認(rèn)證每年進(jìn)行一次，實(shí)驗(yàn)室必須主動向IOC 提出申請才能開始認(rèn)證過程。申請驗(yàn)證的實(shí)驗(yàn)室用標(biāo)準(zhǔn)化方法測試一個統(tǒng)一的樣品，并報告有關(guān)項(xiàng)目測試結(jié)果，對結(jié)果評估合格后可獲得該認(rèn)可資質(zhì)。獲得授權(quán)的實(shí)驗(yàn)室在該年度內(nèi)的業(yè)務(wù)工作中可以使用IOC 認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室標(biāo)識。違反上述IOC 標(biāo)識使用協(xié)議的實(shí)驗(yàn)室將會在IOC 網(wǎng)站上公布。

5 總結(jié)

隨著生活水平和國民收入的提高，中國消費(fèi)者對食用油的健康追求越來越高，而食用橄欖油是地中海健康飲食方式的重要特征，未來橄欖油在中國的消費(fèi)潛力還很大。目前中國橄欖油產(chǎn)業(yè)相關(guān)的貿(mào)易、檢測標(biāo)準(zhǔn)還不夠全面和細(xì)致，國際橄欖理事會作為全球唯一將橄欖油、食用橄欖和出口國、進(jìn)口國及渠道商聯(lián)系在一起的政府間組織，介紹和引入國際橄欖理事會的有關(guān)制度措施、引用IOC 有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，介紹更多中國實(shí)驗(yàn)室獲得國際橄欖理事會的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證，這些工作的落實(shí)必能促進(jìn)中國橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。