“四風(fēng)”隱形變異后新的表現(xiàn)形式及對策研究

張章

摘要：當(dāng)前，在作風(fēng)建設(shè)的高壓態(tài)勢之下，“四風(fēng)”問題在面上有所收斂，但并沒有絕跡，而是出現(xiàn)了各種隱性變異。堅決查處隱形變異“四風(fēng)”問題，是加強作風(fēng)建設(shè)、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，是維護基層群眾切身利益的需要，是保持政治定力、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)男枰１仨毦o盯“四風(fēng)”隱形變異新動向，“四風(fēng)”隱形變異到哪里，專項整治就跟進到哪里。強化科技手段，利用新技術(shù)剝下“四風(fēng)”問題的隱形衣。進一步強化對中央八項規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部中存在的苗頭性、傾向性問題，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)特別是隱形變異“四風(fēng)”問題。

關(guān)鍵詞：“四風(fēng)”隱形變異 新表現(xiàn)形式 對策

一、堅決查處隱形變異“四風(fēng)”問題意義重大

2012年12月4日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議通過了中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。寥寥數(shù)百字的八項規(guī)定，字字鏗鏘、擲地有聲，通過抓“文山會?！薄吧嗉馍系睦速M”“車輪上的腐敗”“會所里的歪風(fēng)”……八項規(guī)定精神持續(xù)通過一場場“小戰(zhàn)役”，糾正“四風(fēng)”，贏得了口碑、改變了作風(fēng)、樹立了新風(fēng)。

2017年8月17日，中央紀(jì)委更新了《全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總表》。其中顯示，截至7月31日，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題51600起，67679人受到處理，18365人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。數(shù)據(jù)及實例表明，在反對“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢下，“四風(fēng)”問題有了較大的收斂，但是并沒有絕跡，而是出現(xiàn)了各種隱形變異。

堅決查處隱形變異“四風(fēng)”問題，是加強作風(fēng)建設(shè)、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，是維護基層群眾切身利益的需要，是保持政治定力、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)男枰?。必須深入貫徹落實中央八項?guī)定精神堅決查處隱形變異“四風(fēng)”問題，這是一項長期的政治任務(wù)，要在深化中堅持，在堅持中深化，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。

二、“四風(fēng)”隱形變異后新的表現(xiàn)形式

圍繞“四風(fēng)”新特點、新表現(xiàn)，深入剖析典型案例，梳理總結(jié)出在收受禮品紅包、公款吃喝、婚喪嫁娶以及辦公用房等四方面的隱形變異“四風(fēng)”問題。

（一）利用高科技穿上“隱身衣”，違規(guī)收費和收受紅包、購物卡等。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站報道稱，隨著互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的不斷進步，“四風(fēng)”問題利用高科技穿上“隱身衣”。主要表現(xiàn)為以微信紅包、支付寶轉(zhuǎn)賬、掃描二維碼等方式收送禮金;收送高檔會所、健身機構(gòu)、大型商店電子購物卡，這些違紀(jì)行為更加隱蔽。

（二）公款吃喝變出“新花樣”。表現(xiàn)為三種：一種是將公款吃喝轉(zhuǎn)移到單位食堂、位置偏遠的農(nóng)家樂等隱蔽場所，逃避舉報或檢查;一種是公務(wù)接待中超標(biāo)部分的分次報銷，掩蓋超標(biāo)準(zhǔn)接待的事實;一種是變相報銷，將吃喝費用轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jīng)費、培訓(xùn)費、辦公費等方式報銷。

（三）婚喪嫁娶事宜“化整為零”。主要表現(xiàn)為違規(guī)或變相收禮金，小范圍內(nèi)多次宴請以及只收禮不請客等形式。

（四）辦公用房“改頭換面”。主要表現(xiàn)為辦公用房將套間改為會議室，掩人耳目;辦公用房面積超標(biāo)的搞“假搬離”、“假合并”。

三、防止及糾正“四風(fēng)”隱形變異的對策

隱形變異“四風(fēng)”問題危害更大、影響更壞、治理也更加艱難。必須緊盯“四風(fēng)”隱形變異新動向，“四風(fēng)”隱形變異到哪里，專項整治就跟進到哪里。強化科技手段，利用新技術(shù)剝下“四風(fēng)”問題的隱形衣。進一步強化對中央八項規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，深入分析，及時發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部中存在的苗頭性、傾向性問題，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)特別是隱形變異“四風(fēng)”問題。

（一）開展隱形變異“四風(fēng)”問題的專項整治。

1.針對利用高科技穿上“隱身衣”，違規(guī)收費和收受紅包、購物卡等問題，可采取以下措施：（1）加大行業(yè)監(jiān)管力度，推行辦卡、用卡實名制。（2）加強社會輿論監(jiān)督，充分調(diào)動群眾艱巨違法違紀(jì)行為的積極性，增強監(jiān)督合力。（3）對“吃拿卡要”等歪風(fēng)，嚴(yán)肅查處通報，起到震懾作用。

2.針對公款吃喝變出“新花樣”的問題，可采取以下措施：（1）公務(wù)接待實行審批報備制度。日常公務(wù)接待必須經(jīng)單位“一把手”簽批同意，并留存簽批記錄。（2）加強對公務(wù)接待費用的管理及單位行政經(jīng)費的監(jiān)管，查堵列支漏洞。（3）不定期對單位食堂、農(nóng)家樂等場所開展明察暗訪。

3.針對婚喪嫁娶事宜“化整為零”的問題，可采取以下措施：（1）嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦婚喪喜慶事宜》的通知要求，及時如實填報《領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜報告表》。（2）對領(lǐng)導(dǎo)干部填報的有關(guān)內(nèi)容開展實地核查，對分散宴請、變相收受禮金等行為嚴(yán)肅查處并通報曝光。

4.針對辦公用房“改頭換面”的問題，可采取以下措施：（1）對辦公用房進行實地測量，超標(biāo)辦公用房采用調(diào)換或合用方式解決。（2）建立健全辦公用房集中統(tǒng)一調(diào)配、登記相關(guān)制度，加強經(jīng)常性督查檢查。

（二）新技術(shù)手段讓違紀(jì)行為“無處遁形”。

暢通電話、信件、網(wǎng)絡(luò)、來訪、微博、微信、“隨手拍”等信訪舉報渠道，通過監(jiān)督檢查、媒體監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)輿情以及明察暗訪等方式，廣泛收集發(fā)現(xiàn)問題線索;督促職能部門對監(jiān)管行業(yè)開展監(jiān)督檢查，并主動向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)移交履職檢查中發(fā)現(xiàn)的問題線索。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站在之前開通網(wǎng)絡(luò)舉報的基礎(chǔ)上，又相繼在客戶端開通反“四風(fēng)”一鍵通，在微信公眾號開通“四風(fēng)”舉報。同時，在紀(jì)委信息門戶網(wǎng)站上也公開了舉報電話及舉報郵箱、設(shè)置了舉報箱，形成無所不在的“監(jiān)督網(wǎng)”。

（三）強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，綜合運用“四種形態(tài)”。

對苗頭性、傾向性問題，堅持抓早抓小，靈活運用約談函詢、警示誡勉等措施。對頂風(fēng)作案的“四風(fēng)”問題，堅持實名通報曝光。對隱形變異的“四風(fēng)”問題，利用留下的蛛絲馬跡，剝開“四風(fēng)”隱形衣。同時，對禁而不絕的“四風(fēng)”問題，追究其主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。通過對“四風(fēng)”問題的嚴(yán)肅處理，釋放出嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的強烈信號，讓每個黨員干部意識到“莫伸手，伸手必被抓”。

（四）著力抓好警示教育。

加強黨紀(jì)黨規(guī)宣傳貫徹，使明規(guī)知紀(jì)、遵規(guī)守紀(jì)成為黨員干部的行為習(xí)慣。油氣開發(fā)公司紀(jì)委組織科級黨員干部學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)知識測試，以考促學(xué)，以學(xué)促做。深刻剖析干部職工違紀(jì)違法典型案例，推動“算賬式”警示教育向基層延伸，組織基層干部對比算賬，吸取教訓(xùn)，引以為戒。通過開展新任職干部廉潔談話、家庭助廉，培育廉潔文化土壤，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔修身，自覺抵制“四風(fēng)”問題。

作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，沒有休止符。習(xí)近平總書記的講話意味深遠。當(dāng)前，作風(fēng)有所好轉(zhuǎn)，“四風(fēng)”問題有所收斂，但根還沒有摒除，職工群眾最擔(dān)心的是問題反彈，活動一陣風(fēng);最盼望的是形成常態(tài)化、常抓不懈、保持長效。我們要增強憂患意識，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入，把目前作風(fēng)轉(zhuǎn)變的好勢頭保持下去，使作風(fēng)建設(shè)要求真正落地生根。

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