十街彝族鄉(xiāng)關(guān)于鄉(xiāng)村振興扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨的困難問題及建議

嚴(yán)云兵

摘要：近年來在我鄉(xiāng)實(shí)施了畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展技術(shù)推廣，開展了高原特色的山地雞養(yǎng)殖、云嶺牛養(yǎng)殖、能繁母豬生產(chǎn)仔豬基地建設(shè)、鴕鳥養(yǎng)殖等養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目來支撐我鄉(xiāng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)性發(fā)展、可持續(xù)性增收，目的主要就是圍繞產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性、可示范性、可帶動(dòng)性來使區(qū)域內(nèi)的主要養(yǎng)殖、種殖品種，養(yǎng)殖、種植模式、生產(chǎn)習(xí)慣有明顯的提高或轉(zhuǎn)變，養(yǎng)殖、種植技術(shù)有明顯的提高，生產(chǎn)質(zhì)量有明顯的提高，經(jīng)濟(jì)效益不斷的提高。

關(guān)鍵詞：十街彝族鄉(xiāng) 鄉(xiāng)村振興扶貧產(chǎn)業(yè) 困難問題及建議

一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展它需要基礎(chǔ)設(shè)施的充分準(zhǔn)備（生產(chǎn)用地、建筑設(shè)施等），然后還要考慮到環(huán)保、生態(tài)以及人畜健康安全的問題，最后才進(jìn)入到科學(xué)、合理的引種、畜禽生產(chǎn)生活飼養(yǎng)管理、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)，在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小循環(huán)發(fā)展過程中，開展各種特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無需質(zhì)疑都是要因地制宜，發(fā)展一方造福一方，緊扣民眾的利益，引導(dǎo)大眾共同發(fā)展而不是只利用招商引資、土地流轉(zhuǎn)等政策優(yōu)惠措施，只顧及投資商或企業(yè)優(yōu)化效益，這里談到的問題是在我們實(shí)施的這部分高原特色的畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目生產(chǎn)發(fā)展過程中明顯而突出的問題，那就是：群眾化、大眾化的鏈接短板問題。從項(xiàng)目及品種的選擇上來看，牛、羊、豬、禽都是我們區(qū)域內(nèi)的主要養(yǎng)殖品種，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)上來講偏向于生豬生產(chǎn)也符合群眾的生產(chǎn)生活習(xí)慣;從生產(chǎn)模式上來看實(shí)施“畜、沼、果”“水、土、肥”一體化等綜合利用也很符合生態(tài)化、環(huán)?；?、綠色化、無害化的發(fā)展要求，在示范帶動(dòng)的過程中就出現(xiàn)了偏向，跑毛的問題，有的個(gè)體投資戶是很好地利用政策的優(yōu)惠與獎(jiǎng)補(bǔ)靠產(chǎn)業(yè)致富了，企業(yè)投資是穩(wěn)住了，很好地保護(hù)了自己，渡過了一道道難關(guān)及風(fēng)險(xiǎn)，大部分的小型規(guī)模戶呈現(xiàn)出不固定生產(chǎn)的現(xiàn)象，不斷在禽、畜之間選來換去，不斷追求短期效益，而更加增加了生產(chǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)及成本，總結(jié)不到更好的經(jīng)驗(yàn)，摸索不到更理想的發(fā)展效益，資金的短缺、飼料來源的斷缺、管理技術(shù)不到位，最后導(dǎo)致自身拖垮，場房空置。堅(jiān)持住的養(yǎng)殖主體關(guān)鍵問題除了管理上的一層層風(fēng)險(xiǎn)都渡過了，草、料上的供應(yīng)問題又成了難題，當(dāng)然生豬、家禽生產(chǎn)等以精料為主的養(yǎng)殖與公司合作為模式的主體不存在這種問題，以草料為主的養(yǎng)殖主體就很明顯，不僅云嶺牛養(yǎng)殖、鴕鳥養(yǎng)殖如此，山羊養(yǎng)殖的散養(yǎng)戶也很成問題，放牧范圍越來越小就很能說明問題，保護(hù)生態(tài)，提昌關(guān)養(yǎng)是大的方向，不能只停留在什么都是“土”上，唯“土”是貴，而要經(jīng)濟(jì)效益與地方特色的“土”兼顧，相得溢彰。養(yǎng)殖大項(xiàng)目推進(jìn)的助力與后續(xù)監(jiān)管執(zhí)法的矛盾隱患問題?；鶎訄?zhí)法監(jiān)管往往成為單杠的情況，常常受到養(yǎng)殖主體有法不依的沖撞，力量顯得微乎其微，工作經(jīng)費(fèi)不到位的問題也很突出。項(xiàng)目工程資金按時(shí)按比例不到位的問題也影響到按時(shí)、按期限、倒計(jì)時(shí)推進(jìn)的問題。農(nóng)村散養(yǎng)主體逐步退出、沒落與自給自足轉(zhuǎn)化為市場消費(fèi)主體增加生活成本或沒有可持續(xù)福利、獎(jiǎng)勵(lì)待遇來源的問題。征地、用地等一時(shí)的補(bǔ)償是依法依規(guī)解決了，但持續(xù)的福利與獎(jiǎng)勵(lì)卻尋求不到，共同富裕就要下滑，生活質(zhì)量也會(huì)跟著下滑。養(yǎng)殖的企業(yè)會(huì)很好的解決自身的困難問題，但退出或沒落的散養(yǎng)家庭還是找不到合理的獎(jiǎng)勵(lì)、福利補(bǔ)給來源，這就是共同富裕的關(guān)鍵。我們要解決的問題是：區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖戶都要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)下共同發(fā)展共同受益，形成一個(gè)“政府、畜牧推廣、養(yǎng)殖主體、種植農(nóng)戶”的“養(yǎng)殖共同體”。形成一個(gè)走群眾路線、顧及大眾利益的發(fā)家致富路;形成一個(gè)“抱團(tuán)性、石榴籽性”的養(yǎng)殖團(tuán)體，形成一個(gè)“你挑水來，我種菜”“你養(yǎng)殖來，我種料”的養(yǎng)殖生產(chǎn)模式，克服你有投資能力，我無投資能力，帶動(dòng)我、使我從產(chǎn)業(yè)上受益的落實(shí)難問題;克服你有有限的生產(chǎn)場房而無草料種植場地的問題;克服一個(gè)你是養(yǎng)殖主體，雖可用工招工受益部分，由你計(jì)劃，由你安排而我卻不能更好選擇追求更好受益的問題;克服一個(gè)只有你是養(yǎng)殖主體主動(dòng)種料積極推廣利用科學(xué)技術(shù)配合畜牧部門的問題;克服一個(gè)我不是養(yǎng)殖主體是一個(gè)種植農(nóng)戶難以轉(zhuǎn)變種植生產(chǎn)模式的問題，要推廣“糧改飼”“糧改草”等種植模式也是很難的問題。那么我們具體的措施就是：政府要發(fā)揮好政策的引領(lǐng)性。不僅要在會(huì)上、嘴上說，也要在心里、掛在群眾化、大眾化的根本利益上，在養(yǎng)殖主體與種植農(nóng)戶之間花精力，做協(xié)調(diào)，做鼓勵(lì)，做支持，用心扶，用心撐產(chǎn)業(yè)，使空白養(yǎng)殖的種植戶積極利用自身的種植用地主動(dòng)改變種植模式，主動(dòng)計(jì)劃積極生產(chǎn)、積極種料、積極種草，簽訂協(xié)議為養(yǎng)殖主體提供草、料，使養(yǎng)殖主體不再受種料、種草場地的限制而無法充分發(fā)揮養(yǎng)殖效益，種植戶不養(yǎng)就沒有種料、種草主動(dòng)性與積極性。只有養(yǎng)殖主體的強(qiáng)大，種植大眾的受益越來越多，帶動(dòng)性才會(huì)越來越充實(shí)，示范性才會(huì)越來越凸現(xiàn)，農(nóng)戶才會(huì)越來越認(rèn)可，越來越信任產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才會(huì)充分發(fā)揮種植、養(yǎng)殖的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，向更高的質(zhì)量，更好的效益去追求，這里提出的建議就是：1、政府不是不重視，是要更加用心去重視;協(xié)調(diào)入住規(guī)模養(yǎng)殖主體與區(qū)域內(nèi)主體農(nóng)戶覆蓋式的股份入注，共同獲得利益，確保產(chǎn)業(yè)支持力度，保障農(nóng)戶有自給的福利與努力協(xié)作的獎(jiǎng)勵(lì)。2、養(yǎng)殖主體要主動(dòng)與空養(yǎng)種植戶協(xié)商，簽協(xié)議，種料、種草，回收、算經(jīng)濟(jì)效益，吸引更多空養(yǎng)戶不僅可以為養(yǎng)殖主體打工，還可積極主動(dòng)計(jì)劃種草、種料;3、種、料、管上無論是養(yǎng)殖主體還是空養(yǎng)農(nóng)戶都要按照相關(guān)的法律法規(guī)配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合執(zhí)法主體來執(zhí)行，接受監(jiān)督。4、養(yǎng)殖主體的技術(shù)人員要與畜牧部門簽訂協(xié)議主動(dòng)提供必要的生產(chǎn)材料及生產(chǎn)數(shù)字，更好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決難題。