新疆農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在問(wèn)題及對(duì)策

摘要：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的必然途徑，是促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的關(guān)鍵。針對(duì)我區(qū)科研成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力不足、技術(shù)對(duì)接市場(chǎng)有效性不夠、成果轉(zhuǎn)化的通道不暢、轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍建設(shè)滯后等現(xiàn)象，提出了構(gòu)建多元主體聯(lián)合合作機(jī)制、完善科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制、持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量、健全基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)等發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè);科技成果轉(zhuǎn)化;

1 新疆農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

近年來(lái)為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，通過(guò)認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于新疆工作的重大決策和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要部署，積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不斷加大科技創(chuàng)新、技術(shù)示范、成果轉(zhuǎn)化等工作推進(jìn)力度，形成了一大批適應(yīng)新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的先進(jìn)科技成果，這些成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用在助力我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)新疆已成為全國(guó)最大的商品棉、番茄醬生產(chǎn)基地和重要的果品、畜產(chǎn)品、甜菜糖生產(chǎn)基地。糧食生產(chǎn)連續(xù)跨越再上新臺(tái)階，六大體系建設(shè)加快推進(jìn)，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系框架基本形成。制醬番茄、釀酒葡萄、紅辣椒、甜菜、打瓜、啤酒花、枸杞、紅花、油葵、亞麻等區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水、農(nóng)產(chǎn)品加工等初顯跨越發(fā)展態(tài)勢(shì)，形成并示范推廣了一批具有新疆特色的技術(shù)成果，部分達(dá)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。全區(qū)現(xiàn)建成農(nóng)業(yè)科技園區(qū)37個(gè)（其中國(guó)家級(jí)10個(gè)，自治區(qū)級(jí)27個(gè)），新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城1個(gè)，自治區(qū)級(jí)星創(chuàng)天地42家，各級(jí)各類(lèi)科技服務(wù)平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)14個(gè)地州（市）全覆蓋。立足科研傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在草食家畜領(lǐng)域建有國(guó)內(nèi)一流專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，研究成果始終處于國(guó)內(nèi)外先進(jìn)行列。面向中亞拓展技術(shù)轉(zhuǎn)移新鏈路，與中亞國(guó)家合作建立畜牧種質(zhì)資源創(chuàng)新中心、畜牧科技合作促進(jìn)中心等5個(gè)聯(lián)合研究中心，進(jìn)一步建立了國(guó)際合作研發(fā)新途徑。自治區(qū)的小麥、玉米等主要糧食作物良種覆蓋率已達(dá)95%以上，主要家畜良種覆蓋率達(dá)85%以上，林果良種使用率95%以上，新疆綜合農(nóng)機(jī)化水平處于全國(guó)第4位，特色作物育種（馬、玉米、奶牛等）、農(nóng)林種植、收獲機(jī)械、節(jié)水灌溉、水資源優(yōu)化配置與綜合開(kāi)發(fā)利用等的科技創(chuàng)新能力處于全國(guó)第一的陣列。雖然我區(qū)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作上取得突出成績(jī)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)民增收做出了很大的貢獻(xiàn)。但面向新的歷史發(fā)展階段，我區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作還存在諸多問(wèn)題和不足。

2 存在的問(wèn)題

2.1科研成果轉(zhuǎn)化內(nèi)生動(dòng)力不足

科研單位在項(xiàng)目實(shí)施中“重研發(fā)、輕轉(zhuǎn)化”，“重基礎(chǔ)、輕應(yīng)用”，“重論文、輕專(zhuān)利”等現(xiàn)象仍然存在。盡管新疆已出臺(tái)一系列科技成果激勵(lì)機(jī)制和辦法，一些單位對(duì)政策的理解、把握不到位，觀念轉(zhuǎn)變不足，缺乏鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化的工作氛圍，出臺(tái)的相關(guān)管理辦法可操作性不強(qiáng)，政策落實(shí)不足，導(dǎo)致科技成果的產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量不足，難以有效支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科技人員參與成果轉(zhuǎn)化的積極性不高。另外，由于沒(méi)有長(zhǎng)期穩(wěn)定的科研資金支持，科研人員為了申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)常變換研究方向，需要花費(fèi)大量的時(shí)間、精力寫(xiě)本子、找項(xiàng)目，無(wú)法全身心聚焦自治區(qū)重大科技問(wèn)題開(kāi)展持續(xù)深入研究。

2.2 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全

農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)和推廣銜接不夠緊密，科研與推廣、生產(chǎn)兩張皮問(wèn)題依然長(zhǎng)期得不到解決，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)科技整體合力的發(fā)揮。由于單位、部門(mén)、地域界限等因素，制約了科研院所、高校、企業(yè)、創(chuàng)客等各類(lèi)創(chuàng)新主體協(xié)作融通和人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素自由流動(dòng)、優(yōu)化配置和深度融合?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊(duì)伍較分散，大多具有研發(fā)能力的科研團(tuán)隊(duì)為爭(zhēng)取科研項(xiàng)目，受市場(chǎng)變化和政府導(dǎo)向的影響較為明顯，有時(shí)不得不改變研究方向，導(dǎo)致圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新的隊(duì)伍不穩(wěn)定。

2.3 成果轉(zhuǎn)化的通道不暢

基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)作為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的主體，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要力量，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要依托。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化步伐加快，傳統(tǒng)的基層農(nóng)技推廣體系出現(xiàn)了基層農(nóng)技人員老化、基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系不健全、農(nóng)技服務(wù)水平偏低等一系列的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)有效供給不足、供需對(duì)接不暢等問(wèn)題日益凸顯，越來(lái)越難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的需要。

2.4轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍建設(shè)滯后

科技成果轉(zhuǎn)化需要既要懂專(zhuān)業(yè)知識(shí)又要推廣策略的專(zhuān)業(yè)人才，目前在我區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域缺乏人才，尤其是領(lǐng)軍人才和高素質(zhì)基層推廣技術(shù)人員，很大程度上制約了科技成果的轉(zhuǎn)化。

3 加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策建議

支撐和引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技成果轉(zhuǎn)化工作一定要“補(bǔ)短板”、“強(qiáng)弱項(xiàng)”、打破僵局，大幅度提高農(nóng)業(yè)科研成果的產(chǎn)出數(shù)量質(zhì)量和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效能，使科技成果成為轉(zhuǎn)化現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要抓手。

3.1提高思想認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)我區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化

進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神，緊緊圍繞新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作的要求，落實(shí)黨中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策，從戰(zhàn)略高度重視科技成果轉(zhuǎn)化工作對(duì)于我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重要性和緊迫性，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用，不斷加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

3.2 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，構(gòu)建多元主體聯(lián)合合作機(jī)制

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，面向中國(guó)農(nóng)業(yè)科技前沿、面向全區(qū)重大需求、面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，推動(dòng)科研方向的轉(zhuǎn)變，注重開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)高效、市場(chǎng)歡迎的農(nóng)產(chǎn)品品種，引領(lǐng)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。破一批、研究一批農(nóng)業(yè)科技關(guān)鍵核心充分利用農(nóng)業(yè)科研院所農(nóng)業(yè)科技合作關(guān)系，突技術(shù)和實(shí)用新技術(shù)，探索新型農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)模式。充分發(fā)揮高校、科研院所技術(shù)優(yōu)勢(shì)，地方政府、龍頭企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建起農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高校、龍頭企業(yè)等多元主體的聯(lián)合合作機(jī)制。

3.3 激發(fā)創(chuàng)新能力，完善科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制

一是各涉農(nóng)高校和科研院所圍繞著自治區(qū)政策導(dǎo)向，結(jié)合目前本單位在科技成果轉(zhuǎn)化工作中存在的問(wèn)題，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)措施，破除制約科技成果轉(zhuǎn)化的障礙，構(gòu)建起高效的成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新主體與成果應(yīng)用主體雙方充分溝通，全面提升成果轉(zhuǎn)化效率，形成推進(jìn)自主創(chuàng)新的機(jī)制保障。同時(shí)還要在推動(dòng)科技體制改革舉措落地見(jiàn)效上下功夫，為科技人員“松綁減負(fù)”，讓他們潛心向?qū)W、創(chuàng)新突破，進(jìn)一步激勵(lì)科研人員多出高質(zhì)量科技成果、為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出更大貢獻(xiàn)。

二是政府部門(mén)發(fā)揮好引導(dǎo)作用，強(qiáng)化科技創(chuàng)新意識(shí)，為政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新工作營(yíng)造良好的政策環(huán)境和創(chuàng)新氛圍，不斷增強(qiáng)和激發(fā)科技人員參與科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)和活力，提高科技成果的產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量，為重要科技轉(zhuǎn)化提供有力的政策和制度保障。

3.4 優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量

一是進(jìn)一步完善科技特派員、專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)等選派政策，鼓勵(lì)法人科技特派員牽頭組建多學(xué)科融合的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和平臺(tái)，圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)科技特派員創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)行政村全覆蓋。

二是進(jìn)一步落實(shí)自治區(qū)科研人員轉(zhuǎn)化和人才引進(jìn)相關(guān)政策，吸引拔尖人才優(yōu)惠政策，穩(wěn)定支持重點(diǎn)領(lǐng)域科研拔尖人才潛心研究，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)。落實(shí)好科技創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，打造素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊(duì)伍。同時(shí)，支持科技人員深入基層開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，選派農(nóng)、林、牧科技專(zhuān)家組成科技服務(wù)組，積極開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)。

三是全面實(shí)施“特聘計(jì)劃”，從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土專(zhuān)家、種養(yǎng)能手、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)骨干、高素質(zhì)農(nóng)民中培育優(yōu)秀畢業(yè)生中招募一批專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)過(guò)硬的優(yōu)秀人才系統(tǒng)培訓(xùn)后吸收為特聘農(nóng)技員，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程開(kāi)展技術(shù)服務(wù)和農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培育一支源自本土、服務(wù)本地、穩(wěn)得住、留得住的村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能，為農(nóng)民增收、助力鄉(xiāng)村振興提供有力的技術(shù)支撐和保障。

3.5提升市場(chǎng)化力量，拓寬服務(wù)供給渠道

加大對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等科技服務(wù)人員特別是核心人員、技術(shù)骨干的指導(dǎo)培訓(xùn)，提升科技服務(wù)水平。支持幫助有基礎(chǔ)、有條件的農(nóng)民合作社、企業(yè)與高校院所對(duì)接、開(kāi)展深度合作，共研共推新技術(shù)。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)及其他各類(lèi)社會(huì)組織團(tuán)體采取多種方式開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]裴翠娟，董志強(qiáng)，賈秀領(lǐng)，等.我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2010（5）：83-85.

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作者簡(jiǎn)介：畢海燕（1987.10-），女，民族：回族，籍貫：甘肅省天水市，研究生學(xué)歷，農(nóng)藝師，研究方向：植物保護(hù)、植物檢疫、有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析、基層農(nóng)技推廣。