以實(shí)戰(zhàn)演練提升隊(duì)伍救援能力的研究

賈營(yíng)平

2018年11月9日，中共中央習(xí)近平總書(shū)記為國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)國(guó)家消防救援隊(duì)伍要對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民，在人民群眾最需要的時(shí)候沖鋒在前，救民于水火，助民于危難，給人民以力量，為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全而英勇奮斗，這也是對(duì)全國(guó)所有救援隊(duì)伍的要求。

自2018年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，成立應(yīng)急管理部后，對(duì)全國(guó)救援隊(duì)伍提出了“全災(zāi)種、大應(yīng)急”建設(shè)要求，各個(gè)救援隊(duì)伍都按照“一專多能、一隊(duì)多用”的要求整合資源，加強(qiáng)建設(shè)，最大限度的發(fā)揮救援隊(duì)伍的作用，救援隊(duì)伍從單一救援方向向綜合救援方向發(fā)展。

隨著國(guó)家、省、市對(duì)救援工作的高度重視，怎樣提高隊(duì)伍救援能力，救援隊(duì)伍怎樣安全、高效完成各項(xiàng)救援任務(wù)提出了新的挑戰(zhàn)。達(dá)州市綜合應(yīng)急救援支隊(duì)始建于1958年，經(jīng)過(guò)60多年的發(fā)展，隊(duì)伍由最初的十幾人，承擔(dān)原達(dá)縣地區(qū)煤礦搶險(xiǎn)救援任務(wù)，到2020年隊(duì)伍更名為“達(dá)州市綜合應(yīng)急救援支隊(duì)”承擔(dān)全市煤礦、非煤礦山、森林防滅火、水域救援、地震地質(zhì)災(zāi)害、城市地下管網(wǎng)等救援任務(wù)，同時(shí)作為四川省五個(gè)綜合區(qū)域救援基地之一，負(fù)責(zé)四川東部遂寧、南充、廣安、巴中等區(qū)域內(nèi)搶險(xiǎn)救援支援任務(wù)。

2020年達(dá)州市綜合應(yīng)急救援支隊(duì)在四川省安全生產(chǎn)應(yīng)急信息中心及達(dá)州市應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)下參加了礦山、地震地質(zhì)災(zāi)害、危險(xiǎn)化學(xué)品、抗洪搶險(xiǎn)、森林火災(zāi)等類災(zāi)害事故市（縣）級(jí)以上演練6次，分別是6月7日四川省抗震救災(zāi)演練，6月17日達(dá)州（高新區(qū)）危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置演練，8月26日達(dá)州（渠縣）抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急演練，9月10日達(dá)州（宣漢）森林火災(zāi)處置演練，9月11日達(dá)州（萬(wàn)源）地址災(zāi)害應(yīng)急演練，11月23日西南區(qū)域礦山應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)演練。通過(guò)不同的救援方向?qū)崙?zhàn)演練，有效地提升了隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。

1 精心謀劃部署

為確保演練取得實(shí)效，支隊(duì)多次派員實(shí)地勘察演練場(chǎng)地，結(jié)合汶川“5.12”地震救援，大竹縣“7.16”山體滑坡救援、甕福達(dá)州“3.3”硫化氫中毒事故處置等實(shí)戰(zhàn)救援經(jīng)驗(yàn)，與有關(guān)部門(mén)共同研究制定演練方案，細(xì)化科目流程。支隊(duì)黨委將實(shí)戰(zhàn)演練作為提高隊(duì)伍綜合應(yīng)急救援能力、健全全市應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制的重要舉措，成立由支隊(duì)主官掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了“將場(chǎng)景做實(shí)、將演練做真”的工作要求，精心制定參演方案，配齊、配強(qiáng)演練人員和裝備器材。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委政府的合作，認(rèn)真開(kāi)展演練預(yù)演。前方指揮部強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管控，下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)管理、陣地管理、宿營(yíng)管理、日常管理等4個(gè)作戰(zhàn)指示和紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)指揮員跟車、安全評(píng)估、定點(diǎn)警戒、專人保護(hù)、駐訓(xùn)歸建等安全管理制度，克服人多、車散、路遠(yuǎn)和救援環(huán)境復(fù)雜等難題，演練全程專業(yè)規(guī)范、安全高效。

2 從嚴(yán)錘煉隊(duì)伍

作為演練主戰(zhàn)力量，支隊(duì)全程參與演練的策劃、預(yù)演和調(diào)度，結(jié)合災(zāi)害事故特點(diǎn)，模擬架構(gòu)真實(shí)救援場(chǎng)景，實(shí)地錘煉隊(duì)伍快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)配合和協(xié)同作戰(zhàn)能力。針對(duì)高新區(qū)化工企業(yè)多的特點(diǎn)，設(shè)置?；肥鹿侍幹矛F(xiàn)場(chǎng)，調(diào)派化工事故專業(yè)處置隊(duì)到場(chǎng)處置，規(guī)范實(shí)施偵檢、警戒、救生等程序;針對(duì)渠縣防汛壓力大的實(shí)際，在渠江設(shè)置抗洪搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)派支隊(duì)抗洪搶險(xiǎn)救援隊(duì)到場(chǎng)處置，實(shí)兵實(shí)裝開(kāi)展舟船編隊(duì)行進(jìn)、孤島救援等科目;針對(duì)宣漢縣地形復(fù)雜，森林覆蓋率達(dá)59%的特點(diǎn)，設(shè)置森林火災(zāi)撲救現(xiàn)場(chǎng)，著重檢驗(yàn)各應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位值班調(diào)度、應(yīng)急指揮、物資保障、撲救處置、信息反饋、火案查處等六個(gè)方面能力;針對(duì)萬(wàn)源市境內(nèi)山高坡陡、地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)，模擬暴雨致山體滑坡，涵蓋應(yīng)急馳援拉動(dòng)、群眾緊急疏散、生命跡象搜索、架設(shè)救援通道、堰塞湖處置等內(nèi)容，使演練更加貼近實(shí)戰(zhàn);在通川區(qū)拆遷工地中開(kāi)展地震救援演練，按照調(diào)度集結(jié)、編隊(duì)行進(jìn)、裝備攜行、生命跡象搜索、架設(shè)救援通道和實(shí)施救援等地震災(zāi)害處置程序，開(kāi)展坑道、廢墟、高空和狹窄空間救援，真實(shí)模擬災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，錘煉隊(duì)伍實(shí)裝實(shí)戰(zhàn)水平。

3 磨合應(yīng)急機(jī)制

通過(guò)綜合應(yīng)急演練，進(jìn)一步建立健全災(zāi)害事故應(yīng)急指揮調(diào)度機(jī)制，最大限度調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)鼐仍α?，整合各方救援力量，形成救援合力。第一?jí)為屬地救援力量，第一時(shí)間啟動(dòng)縣（市、區(qū)）級(jí)災(zāi)害事故專項(xiàng)預(yù)案，調(diào)動(dòng)有關(guān)職能部門(mén)和專業(yè)救援力量、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家等在接到命令后應(yīng)迅速到位，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)集結(jié)到位并趕赴現(xiàn)場(chǎng)。第二級(jí)為市級(jí)救援力量，第一時(shí)間啟動(dòng)市總體應(yīng)急預(yù)案，市政府和各職能部門(mén)快速響應(yīng)，及時(shí)增加應(yīng)急處置力量，加大技術(shù)、裝備、物資、資金等保障力度。在演練中，支隊(duì)與公安、交通、醫(yī)療、水務(wù)、氣象、電力、林業(yè)等職能部門(mén)緊密配合，與市消防救援支隊(duì)、中石化普光應(yīng)急中心、中石油川東北分公司消防隊(duì)等專業(yè)隊(duì)伍，以及達(dá)州藍(lán)天救援隊(duì)、達(dá)州漁民救援隊(duì)、達(dá)州藍(lán)空救援隊(duì)、達(dá)州巴山救援隊(duì)等多支民間救援力量聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，練指揮、練協(xié)同、練戰(zhàn)法、練技能、練保障，進(jìn)一步磨合應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

4 展現(xiàn)良好形象

參演全體救援指戰(zhàn)員充分發(fā)揮主力和攻堅(jiān)作用，支隊(duì)危化事故救援隊(duì)、水域救援隊(duì)、森林防滅火救援隊(duì)、礦山救援隊(duì)等專業(yè)救援力量全面投入實(shí)戰(zhàn)，在演練限定時(shí)間、空間維度上、環(huán)節(jié)配合上精確銜接，在每個(gè)時(shí)段、每個(gè)科目、每個(gè)點(diǎn)位演練科目中，明確作戰(zhàn)任務(wù)和力量編成、落實(shí)警戒、標(biāo)識(shí)、偵查、防護(hù)、評(píng)估、破拆、施救、醫(yī)療急救等作業(yè)程序，專業(yè)作用全面凸顯。參演指戰(zhàn)員著裝規(guī)范、行動(dòng)有序、士氣高昂，充分展示達(dá)州綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍優(yōu)良的戰(zhàn)斗作風(fēng)、過(guò)硬的專業(yè)救援水平、良好的隊(duì)伍形象，受到市、縣觀摩代表的高度評(píng)價(jià)。

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平向國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞[Z].2018-11-9.

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