探析山西輸氣分公司管道高后果區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控

國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)聯(lián)合管道有限責(zé)任公司西氣東輸分公司 孟斌

西氣東輸山西輸氣分公司所屬管道擔(dān)任西一線干線輸氣加壓工作，同時(shí)承接地方起源。目前已投入運(yùn)營(yíng)的包括西一線干線346.5公里，煤層氣支線35公里，共計(jì)381.5公里。

一、高后果區(qū)現(xiàn)狀

山西輸氣分公司每12個(gè)月組織管道高后果區(qū)工作人員集中識(shí)別培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)管道沿線高后果區(qū)進(jìn)行重新評(píng)定。其中近兩年管道高后果區(qū)識(shí)別結(jié)果詳見表1。

表1 2020-2021年度山西輸氣分公司管道高后果區(qū)信息統(tǒng)計(jì)表

由近兩年山西輸氣分公司管道高后果區(qū)統(tǒng)計(jì)信息可見，管道高后果區(qū)數(shù)量、長(zhǎng)度等每年有所變化，但整體趨勢(shì)仍呈上漲趨勢(shì)。

二、高后果區(qū)形成原因

（一）地質(zhì)環(huán)境條件因素

山西輸氣分公司管道沿線地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，永和-臨汾段地勢(shì)起伏較大，地貌為黃土高原和呂梁山地；臨汾-浮山段地勢(shì)平坦，為臨汾盆地；沁水-澤州段地勢(shì)起伏較大，地貌為太岳和太行山地。管道在山間谷地、盆地內(nèi)敷設(shè)。人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)往往也與所在地的地形地貌、環(huán)境條件相關(guān)。山西地區(qū)人類聚集地多分布于山間谷地、臨汾盆地、河流谷地等地形相對(duì)平坦開闊地區(qū)[1]。

山區(qū)敷設(shè)管道往往伴隨著成本高、施工難度大的特點(diǎn)。二十一世紀(jì)初，西一線干線建設(shè)期正值中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的歷史時(shí)期，加之當(dāng)時(shí)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，因此管道大多盡量選擇地形相對(duì)平坦的山間河流谷地敷設(shè)。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件因素

自山西輸氣分公司所轄西氣東輸一線輸氣管道于2003年正式投入運(yùn)行，建設(shè)初期管道沿線社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人口數(shù)量相對(duì)較少，分布零散。隨著近年來社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，管道沿線的經(jīng)濟(jì)、人口、工程活動(dòng)等快速增長(zhǎng)，加之管道敷設(shè)在山間河流谷地的平坦地段，即使山西輸氣分公司成立以來經(jīng)過多次局部改線調(diào)整，但整體管道走向仍與人類聚集地有一定的重合，人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍與管道保護(hù)范圍發(fā)生沖突，占?jí)骸踩嚯x不足等事件常有發(fā)生。因此，山西輸氣分公司管道高后果區(qū)的形成具有一定程度的不可避免性[2]。

三、風(fēng)險(xiǎn)管控措施

（一）前期控制

對(duì)于分公司未來可能存在的新建管道或因礦產(chǎn)資源、城市規(guī)劃與已建管道發(fā)生沖突等原因，造成新改線路因進(jìn)行認(rèn)真規(guī)劃遠(yuǎn)離自然保護(hù)區(qū)域，規(guī)劃在村鎮(zhèn)等居民區(qū)邊界范圍200m外。例如原西一線永和縣城段管道直接穿越永和縣城而過，隨著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣城常駐人口超過數(shù)萬人，因此該段管道進(jìn)行改線規(guī)劃，繞避縣城，有效減少了高等級(jí)的高后果區(qū)的形成。

（二）精準(zhǔn)識(shí)別

山西輸氣分公司每年組織對(duì)沿線管道高后果區(qū)進(jìn)行重新評(píng)定，評(píng)定前組織線路管理人員進(jìn)行統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別培訓(xùn)。評(píng)定過程中嚴(yán)格按照《GB32167-2015油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》和《GB50251-2015輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》中關(guān)于高后果區(qū)的相關(guān)要求的識(shí)別要素進(jìn)行評(píng)定，由管道科進(jìn)行最終的質(zhì)量把控。

（三）基礎(chǔ)信息情況

利用冬季承包商施工和第三方施工少發(fā)的時(shí)期，組織線路管理人員對(duì)管道高后果區(qū)基礎(chǔ)信息情況進(jìn)行摸排，查清查明高后果區(qū)的管道基礎(chǔ)信息，包括管道本體腐蝕、附屬設(shè)施、交叉穿越、第三方風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、雜散電流干擾、歷史風(fēng)險(xiǎn)等涵蓋管道管理的基本內(nèi)容。管道科組織形成統(tǒng)一的成果文件，每年度進(jìn)行更新。奧維電子成果為每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位添加現(xiàn)場(chǎng)照片及詳細(xì)的描述。例如就自然與地質(zhì)災(zāi)害需要調(diào)查歷史地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位、潛在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位和正在治理的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位的地質(zhì)環(huán)境條件、誘發(fā)因素、易發(fā)性、對(duì)管道的易損性、對(duì)管道的失效后果、其規(guī)模、發(fā)育特征、影響范圍等信息[3]。

成果內(nèi)容按照每高后果區(qū)形成一份紙質(zhì)版方案，包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告、管控方案和管控過程、附圖各一份，同時(shí)按每高后果區(qū)形成一份奧維電子版文件，將分公司所轄高后果區(qū)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及基本信息單獨(dú)摘出，形成第三方風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、附屬設(shè)施、交叉穿越等綜合文件，便于線路管理人員隨時(shí)查閱。

（四）日常線路巡檢

在風(fēng)險(xiǎn)管控方案中對(duì)高后果區(qū)的日常巡檢工作作出要求，包括重點(diǎn)巡檢內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與一般處置、上報(bào)體系、對(duì)巡檢工作的要求與考核等。

1.巡檢內(nèi)容

（1）檢查管道中心線兩側(cè)各5米范圍內(nèi)是否有取土、挖塘、清淤、修渠、修建養(yǎng)殖場(chǎng)、排放腐蝕性物質(zhì)、堆放大宗物資、采石、建房、建溫室大棚、壘墻、修筑其他建筑物或種植深根植物等現(xiàn)象。

（2）檢查管道及其附屬設(shè)施中心線兩側(cè)有無新增大型建筑物、構(gòu)筑物工程。

（3）檢查管道是否漏氣。

（4）檢查管道、光纜是否出露或存在埋深不足的現(xiàn)象。

（5）檢查管道“三樁一牌”等其他附屬設(shè)施是否整齊完好、信息齊全等。

（6）檢查管道穿越公路、鐵路、河流的防護(hù)工程是否完好，標(biāo)志樁是否完好。

（7）檢查所轄管段沿線地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育情況，雨后及時(shí)巡檢腰峴、滑坡易發(fā)區(qū)段、地形地貌異常變化點(diǎn)等重點(diǎn)部位。

（8）檢查沿線水工設(shè)施效能完整性，及時(shí)上報(bào)或采取措施。

（9）除雨雪、冰雹等惡劣天氣外，其他天氣原因必須保證每天徒步踩點(diǎn)率達(dá)到100%。

（10）確保每天上、下午各巡檢一次。

2.巡檢要求

（1）巡線員所轄高后果區(qū)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)第三方施工等可能損壞管道安全的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)與施工者或施工負(fù)責(zé)人溝通，了解施工情況、工期、進(jìn)度、規(guī)模，以便確定監(jiān)護(hù)時(shí)間、監(jiān)護(hù)范圍、監(jiān)護(hù)重點(diǎn)。根據(jù)施工情況，準(zhǔn)確判斷施工是否影響管道及附屬設(shè)施安全。同時(shí)將管道光纜的位置、埋深情況向施工方告知。

（2）記錄巡線和匯報(bào)巡線過程中所發(fā)生的問題。

（3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理管道占?jí)汉透鞣N安全隱患問題，需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)處理的及時(shí)匯報(bào)。

（4）對(duì)所轄高后果區(qū)管段范圍內(nèi)管線的位置、埋深、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域、第三方隱患易發(fā)區(qū)域、“三樁一牌”、交叉穿越情況及農(nóng)田戶主信息等應(yīng)熟知。

（5）巡線員應(yīng)保證樁牌等附屬設(shè)施通透完好性和所轄管段巡檢道路通暢易行。

（6）巡線過程中應(yīng)走訪沿線信息員、農(nóng)田戶主等，進(jìn)行管道保護(hù)宣傳工作。

（7）每日檢查線路測(cè)試樁等附屬設(shè)施完好情況，每月20—24日完成月度電位測(cè)試，包括線路管道保護(hù)電位、雜散電流干擾電壓，并及時(shí)上報(bào)。

（五）突發(fā)事故處置

針對(duì)所轄管道高后果區(qū)制定專項(xiàng)的事故應(yīng)急預(yù)案，對(duì)發(fā)生事故之后的處置流程進(jìn)行明確，要求線路管理人員熟練掌握，并組織定期考核，做到出現(xiàn)突發(fā)應(yīng)急事故能夠有效處置。

同時(shí)山西輸氣分公司每年定期組織進(jìn)行高后果區(qū)泄漏事故應(yīng)急演練，邀請(qǐng)地方政府有關(guān)職能單位、泄漏點(diǎn)位附近企業(yè)、消防、公安等進(jìn)行聯(lián)合演練，重在實(shí)戰(zhàn)，提高管道高后果區(qū)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

（六）智能化管控

高后果區(qū)起始點(diǎn)大多位于荒地，分公司改變?cè)瓉硪螅槍?duì)所轄高后果區(qū)范圍內(nèi)的加油站等易燃易爆場(chǎng)所和學(xué)校、城鎮(zhèn)、寺廟等人員聚集性場(chǎng)所設(shè)置風(fēng)向標(biāo)和攝像頭。對(duì)第三方施工易發(fā)地段設(shè)置智能監(jiān)控設(shè)備，自動(dòng)識(shí)別大型機(jī)械，接近時(shí)自動(dòng)進(jìn)行語音宣傳播報(bào)。

有計(jì)劃地在管道沿線增設(shè)智能電位測(cè)試樁，實(shí)時(shí)智能監(jiān)測(cè)管道電位，發(fā)現(xiàn)異常電位波動(dòng)時(shí)可自動(dòng)預(yù)警。同時(shí)，針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)位、腰峴部位等安裝地災(zāi)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

四、總結(jié)

隨著“十四五”規(guī)劃的實(shí)施，社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，管道高后果區(qū)的數(shù)量、長(zhǎng)度仍處于增長(zhǎng)的趨勢(shì)，管道高后果區(qū)的形成具有一定程度的不可避免性。由此帶來的是管道風(fēng)險(xiǎn)隱患的增加，一旦高后果區(qū)段管道發(fā)生事故，其失效后果不可承受。因此增強(qiáng)管道高后果區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管控是一項(xiàng)必須進(jìn)行且要一直推進(jìn)的艱巨工作。分公司將有計(jì)劃地進(jìn)行一定程度的科研研究，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)的運(yùn)用，逐步實(shí)現(xiàn)管道高后果區(qū)風(fēng)險(xiǎn)智能化管控。