郵輪母港區(qū)的防災(zāi)避難策略研究

摘要：郵輪旅游源于歐洲，盛于北美，發(fā)展前景廣闊。郵輪母港區(qū)是郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要空間載體，當前國內(nèi)沿海紛紛興建郵輪母港區(qū)。而2020年全球爆發(fā)的新型冠狀病毒疫情在郵輪上爆發(fā)，導(dǎo)致郵輪母港區(qū)成為疫情重災(zāi)區(qū)，因此作為人流量巨大的郵輪母港區(qū)的防災(zāi)避難策略亟需研究。

關(guān)鍵詞：郵輪母港;防災(zāi)避難;新冠疫情;防疫策略

1 郵輪母港區(qū)防災(zāi)避難的空間需求

郵輪母港在始發(fā)前和?？亢髸砭薮蟮目土髁浚苓吷虡I(yè)城區(qū)也聚集著大量人群，如果發(fā)生事故會造成嚴重的災(zāi)難性后果。結(jié)合《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》和郵輪母港運營發(fā)展特點，可將郵輪母港區(qū)發(fā)生災(zāi)難分為：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件、公共衛(wèi)生事件。郵輪母港區(qū)防災(zāi)避難的空間需求包括[1]：

（1）防災(zāi)避難場所。當郵輪母港發(fā)生地震、洪水、地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)、恐怖襲擊等災(zāi)難時，龐大的各類人群需要快速疏散到附近的各種防災(zāi)避難場所中，比如：綠地、公園、廣場、體育場、學(xué)校等大型地上空曠場所，以及特殊的地下空間場所?？諘缙教沟姆罏?zāi)避難場所能容納大量的游客、工作人員、當?shù)鼐用?、醫(yī)療人員等，還可以存放相關(guān)物資、臨時醫(yī)療設(shè)施、直升機停機坪等。

（2）醫(yī)療住宿設(shè)施。當郵輪母港發(fā)生一系列災(zāi)難造成大量人員傷亡時，需要把這些傷亡人員快速輸送到附近的定點醫(yī)院、醫(yī)療救護所等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，以便進行治療。如果發(fā)生了食物中毒、呼吸道感染等大規(guī)模易感疫情，需要考慮船上病人的治療問題和其他人員的隔離問題。此外，由于極端天氣造成大量游客滯留在港口需要過夜的情況，需要考慮周邊住宿服務(wù)設(shè)施容納大量游客的能力。

（3）阻災(zāi)空間。當郵輪母港發(fā)生洪水、火災(zāi)等自然災(zāi)害時，需要考慮阻止泥石流、火災(zāi)等次生災(zāi)害蔓延的情況。綠化隔離帶（防護綠帶）廣場、水系、綠地等自然景觀要素能有效阻止次生災(zāi)害的蔓延，因此規(guī)劃建設(shè)中需要充分考慮阻災(zāi)空間。

（4）應(yīng)急通道。當郵輪母港發(fā)生一系列災(zāi)難時，需要有專屬的疏散和救援的通道，把傷亡人員和其他安全人員輸送到醫(yī)療住宿設(shè)施和各類防災(zāi)避難場所等。由于郵輪母港及周邊區(qū)域往往聚集著大量的游客、辦公人員、當?shù)鼐用竦热后w，容易發(fā)生交通擁堵情況，而交通效率就是生命，因此構(gòu)建應(yīng)急通道的重要性凸顯。

（5）交通疏散工具。當郵輪母港發(fā)生一系列災(zāi)難時，需要把大量的各種人群快速疏散到相關(guān)場所，有隔離需求的還需要單獨的交通工具，因此交通疏散工具和效率非常重要。大巴車是比較常見的交通疏散工具，能容納大量的病患者或安全人員，且起到隔離的較好作用。而小汽車的速度更快，方便把人員輸送到較遠的醫(yī)院、避難場所、車站、機場等地方。

（6）母港內(nèi)部疏散。當郵輪母港發(fā)生一系列災(zāi)難時，母港客運中心內(nèi)部的交通組織效率也非常重要，應(yīng)該要滿足快速疏散、便捷通關(guān)、提供單獨隔離空間等要求，避免發(fā)生流線混亂、擁擠踩踏、病毒傳播感染等問題。

2 郵輪母港區(qū)防災(zāi)避難的空間策略

本文從宏觀到微觀層面提出以下預(yù)防和應(yīng)對的空間策略[2]：

（1）選址上，加強與相關(guān)設(shè)施的聯(lián)系。郵輪母港的選址建設(shè)需要盡量靠近醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、大型防災(zāi)避難場所、疏散應(yīng)急通道等。比如，郵輪母港周邊區(qū)域適宜有城市大型醫(yī)院、濱海綠地、城市公園及廣場，并建設(shè)有高快速路及主干道，以及與大型交通樞紐緊密聯(lián)系，這樣可以減少額外的建設(shè)成本和避免地區(qū)更新的不確定性。

（2）空間上，采用組團單元式布局，增加隔離帶。郵輪母港周邊地區(qū)在空間上應(yīng)該合理布局工程，形成城市韌性;避免大組團的“封閉式”規(guī)劃，適宜采用組團單元式布局;每個組團單元可以和防災(zāi)單元結(jié)合，構(gòu)成防災(zāi)生活圈，保證每個單元都布置有防災(zāi)避難場所;不同組團單元之間可以增加綠化隔離帶，既可以阻止次生災(zāi)害的蔓延，又能和救災(zāi)干道結(jié)合，保證交通的通達效率。

（3）設(shè)施上，采用分散式配置，以及平災(zāi)結(jié)合策略。郵輪母港周邊地區(qū)除了要考慮風(fēng)景文化設(shè)施和綜合商業(yè)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，還需要增加醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和防災(zāi)避難設(shè)施。同時，不適宜集中布置各類公共設(shè)施，而是應(yīng)分散到各個組團單元，保證設(shè)施的均衡性、全面性。此外，為了避免重復(fù)建設(shè)和節(jié)約建設(shè)成本，部分設(shè)施可以采用靈活的平災(zāi)結(jié)合策略：一是郵輪母港周邊的部分酒店可當作醫(yī)療設(shè)施，供醫(yī)療人員和需要隔離及治療的患者使用，以彌補當?shù)蒯t(yī)院床位的不足;二是郵輪母港周邊的商業(yè)設(shè)施可以和應(yīng)急物資儲備相結(jié)合，平時要儲備足夠的防疫設(shè)施等;三是郵輪母港周邊開放空間、地下空間可以兼做防災(zāi)避難場所，平時則作為公共休閑空間等，實現(xiàn)資源配置優(yōu)化。

（4）交通路網(wǎng)上，構(gòu)建完善的疏散路網(wǎng)系統(tǒng)。郵輪母港周邊地區(qū)應(yīng)構(gòu)建層次分明、組織有序的疏散路網(wǎng)系統(tǒng)，包括救災(zāi)干道、疏 散主通道、疏散次通道等，并和城市路網(wǎng)系統(tǒng)來協(xié)同規(guī)劃配置，比如：用于應(yīng)急救援的救災(zāi)干道可以和高快速路、主干道結(jié)合;疏散主通道可以和次干道結(jié)合;疏散次通道可以和支路結(jié)合。同時，要保證疏散通道和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施及防災(zāi)避難場所相連或相鄰，兩側(cè)留出足夠的人行道和綠化帶，醫(yī)院外圍應(yīng)與兩條以上應(yīng)急避難通道連接。

（5）交通銜接上，增加大巴停車位和公交覆蓋度 由于大巴是容量較大的常見疏散方式，因此郵輪母港港前區(qū)或者地下可以適當增加大巴停車位;同時，可以采用平災(zāi)結(jié)合的運營策略，提高常規(guī)公交和旅游大巴在應(yīng)對災(zāi)難時的重要作用。此外，郵輪母港周邊地區(qū)可以配置大量的公交站點和豐富的公交線路，并與避難場所相連，提升公交全覆蓋性和避難場地的可達性。

（6）景觀小品上，增加防災(zāi)指示標志牌。防災(zāi)指示標志牌包括指示牌、標識牌、警示牌等，應(yīng)該在郵輪母港、防災(zāi)避難場所、應(yīng)急通道等地方的出入口、路邊等設(shè)置明顯的指示牌，增強場所的識別性與導(dǎo)向感。

（7）港內(nèi)組織上，構(gòu)建應(yīng)急疏散通道和快捷通關(guān)系統(tǒng)。郵輪母港的航站樓內(nèi)應(yīng)該具有明顯的功能分區(qū)，包括商業(yè)消費空間、應(yīng)急避難空間、患者隔離空間等;構(gòu)建應(yīng)急疏散通道，把避難空間和隔離空間有效組織起來;各類流線組織要獨立有序，實現(xiàn)人車的立體分離，以及不同人群的平面分離。

參考文獻

[1]李亮稷，姜洪慶.郵輪港口的自然選址條件研究[J].智能建筑與智慧城市，2020（04）：86-88.

[2]李亮稷.郵輪母港及周邊區(qū)域的空間組織模式與優(yōu)化策略研究[D].華南理工大學(xué)，2020.