基于提質(zhì)增效的“五維一體”財(cái)務(wù) 精益管控體系構(gòu)建與實(shí)施

劉結(jié)文

摘要：近年來(lái)，國(guó)網(wǎng)宣城供電公司財(cái)務(wù)管理整體水平連上臺(tái)階，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)繼續(xù)夯實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管控持續(xù)推進(jìn)，市縣一體化水平顯著提升，典型經(jīng)驗(yàn)、管理創(chuàng)新等不斷突破，公司財(cái)務(wù)管理進(jìn)入新的發(fā)展階段，各項(xiàng)工作難度維度更大更多，需要啃“硬骨頭”。面對(duì)當(dāng)前的新情況、新問(wèn)題、新要求，為深刻踐行“敢為人先、實(shí)干在先、創(chuàng)新爭(zhēng)先”工作理念，建設(shè)“一體三化”現(xiàn)代能源服務(wù)企業(yè)，適應(yīng)公司管理形勢(shì)，公司財(cái)務(wù)部不斷探索、勇于實(shí)踐，為財(cái)務(wù)精益管控摸索出一條有效路徑。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理;五維一體;精益管控;

一、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)策略，強(qiáng)化財(cái)務(wù)支撐

1.增強(qiáng)預(yù)算價(jià)值引領(lǐng)，推進(jìn)預(yù)算體系

著力于價(jià)值橫向協(xié)同。以問(wèn)題到導(dǎo)向，從問(wèn)題庫(kù)到項(xiàng)目庫(kù)，形成一個(gè)有效的價(jià)值鏈條，探索一條新型電網(wǎng)診斷之路。

強(qiáng)化項(xiàng)目執(zhí)行后評(píng)估。抽取一定數(shù)量（金額）項(xiàng)目開展項(xiàng)目執(zhí)行后評(píng)估，開展項(xiàng)目成效評(píng)價(jià)、通報(bào)。運(yùn)檢、營(yíng)銷、調(diào)控、建設(shè)等部門及至少就1個(gè)成本性、1個(gè)資本性項(xiàng)目形成單獨(dú)的后評(píng)價(jià)報(bào)告，每個(gè)縣公司除上述2個(gè)單獨(dú)后評(píng)價(jià)報(bào)告外，形成整體分析報(bào)告。

拓寬成本項(xiàng)目管理范圍。將租賃費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、廣告宣傳費(fèi)、備品備件等大額且具有獨(dú)立事項(xiàng)性的成本費(fèi)用納入專項(xiàng)成本性項(xiàng)目管理。其他成本性費(fèi)用，開展以服務(wù)訂單服務(wù)確認(rèn)-財(cái)務(wù)發(fā)票校驗(yàn)的集成方式入賬的嘗試。

2.加快工程項(xiàng)目進(jìn)度，發(fā)揮資金效益

一是鞏固在建工程壓降成果，提高資產(chǎn)轉(zhuǎn)化形成率。梳理大中型基建項(xiàng)目情況，分析各個(gè)環(huán)節(jié)的薄弱點(diǎn)，有針對(duì)性的提出整改意見，理順公司大中型基建財(cái)務(wù)管理流程，繼續(xù)鞏固在建工程壓降成果。

二是加強(qiáng)項(xiàng)目前期費(fèi)管理。加大項(xiàng)目前期費(fèi)清理力度。確立每一個(gè)項(xiàng)目、每一筆訂單前期費(fèi)的清理責(zé)任部門、責(zé)任人和清理方案，特別是要重點(diǎn)清理和壓縮長(zhǎng)期前期費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)前期費(fèi)數(shù)量和金額雙下降。

二、重塑工作流程，完善運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制

1.重塑業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建業(yè)財(cái)協(xié)同鏈條

重塑設(shè)備資產(chǎn)報(bào)廢工作流程。根據(jù)摸底情況，重點(diǎn)對(duì)辦公電腦等信息類資產(chǎn)開展一次全面排查，通過(guò)重點(diǎn)突破，重塑資產(chǎn)報(bào)廢及相關(guān)管理的具體操作流程，堵塞管理漏洞，掃除監(jiān)控盲區(qū)。

2.健全業(yè)務(wù)流程，暢通工作運(yùn)轉(zhuǎn)體系

（1）修編工作基礎(chǔ)手冊(cè)，增強(qiáng)操作性

修訂《財(cái)務(wù)報(bào)銷手冊(cè)》。依據(jù)會(huì)計(jì)法律法規(guī)修訂情況，面對(duì)公司新的管理要求，修訂新版財(cái)務(wù)報(bào)銷手冊(cè)，指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門規(guī)范高效開展前端業(yè)務(wù)。二是新編《工程管理簡(jiǎn)易手冊(cè)》。針對(duì)現(xiàn)在工程管理系統(tǒng)較多的現(xiàn)狀，編寫簡(jiǎn)單易學(xué)的操作手冊(cè)，使工程管理人員能簡(jiǎn)單易懂、便于操作。

（2）落實(shí)“放管服”舉措，優(yōu)化工作機(jī)制

一是評(píng)估梳理“放管服”落地情況。逐項(xiàng)梳理國(guó)網(wǎng)公司、省公司各項(xiàng)涉及財(cái)務(wù)的“放管服”改革舉措，匯總“放管服”清單，便于業(yè)務(wù)部門及縣公司更加熟悉相關(guān)政策，提高工作效率。

二是優(yōu)化財(cái)務(wù)報(bào)銷流程。在公司權(quán)限范圍內(nèi)，使業(yè)務(wù)流程與系統(tǒng)流程更加契合，工作流轉(zhuǎn)更加順暢。以簡(jiǎn)化商旅報(bào)銷流程為突破口，完善審批權(quán)限配置，形成以“一級(jí)審批”（上一級(jí)審批下一級(jí)）為主的商旅報(bào)銷機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常規(guī)商旅報(bào)銷“跑一次”，簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)“一次都不跑”。

三、健全風(fēng)控體系，助力依法治企

1.抓風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)化，強(qiáng)化依法治企

一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)排查梳理。不斷提升法治意識(shí)，強(qiáng)化法治思維，從完善制度、強(qiáng)化執(zhí)行、加強(qiáng)監(jiān)督等方面入手，進(jìn)一步加強(qiáng)管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，健全依法治企長(zhǎng)效機(jī)制。

二是建立依法治企法律法規(guī)知識(shí)庫(kù)。梳理財(cái)務(wù)、稅務(wù)等專業(yè)法律法規(guī)清單，收集日常管理中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立法律法規(guī)庫(kù)。

三是開展財(cái)務(wù)與監(jiān)察審計(jì)聯(lián)合監(jiān)督。以近年巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為突破點(diǎn)，與監(jiān)察、審計(jì)試點(diǎn)開展1至2個(gè)聯(lián)合監(jiān)督項(xiàng)目，并以此形成聯(lián)合監(jiān)督的創(chuàng)新機(jī)制，把依法治企要求融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)，貫穿各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、工作崗位。

2.緊盯重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，夯實(shí)基礎(chǔ)管理

（1）夯實(shí)資金安全管理基礎(chǔ)。開展本地區(qū)資金安全管理“回頭看”專項(xiàng)檢查，不斷補(bǔ)缺補(bǔ)差，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)開展銀行對(duì)賬，實(shí)現(xiàn)銀行未達(dá)賬基本在1個(gè)月以上，無(wú)二個(gè)月以上未達(dá)賬。深化資金“按日排程”應(yīng)用，發(fā)揮系統(tǒng)功效，便于業(yè)務(wù)部門使用，充分融入到公司各個(gè)業(yè)務(wù)工作中。

（2）做細(xì)稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)管理基礎(chǔ)。一是開展稅務(wù)管理摸底調(diào)查。收集稅務(wù)管理中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)，研究政策法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際提供政策解讀，給縣公司答疑解惑，指導(dǎo)日常工作。二是細(xì)化稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理。統(tǒng)一收集稅務(wù)政策法律法規(guī)，統(tǒng)一稅收計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一基礎(chǔ)支撐依據(jù)（計(jì)提、繳納等業(yè)務(wù)的支撐材料），統(tǒng)一工作模板（計(jì)提底稿等）。

四、打造優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，內(nèi)部深度挖潛

1.持續(xù)更新知識(shí)體系，提升專業(yè)素養(yǎng)

打造學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。及時(shí)研究和掌握最新的政策動(dòng)向，包括會(huì)計(jì)與稅務(wù)法律法規(guī)、電力體制改革形勢(shì)、輸配電成本監(jiān)審動(dòng)向、以及網(wǎng)省公司的管理理念等。對(duì)于重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開展集中研討學(xué)習(xí)。

2.充分調(diào)動(dòng)各級(jí)資源，塑造人才梯隊(duì)

形成市縣上下交流的雙向互動(dòng)模式。開展多種形式的專業(yè)交流，促進(jìn)市縣一體化的雙向流動(dòng)，由“市管縣”的單向模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭锌h人員、專業(yè)技能互相交流的雙向模式，引導(dǎo)上下良性互動(dòng)。一是定期培養(yǎng)鍛煉。二是延伸管理深度。

優(yōu)化人力資源配置組合。打破現(xiàn)有資源配置，重新組合，按專業(yè)組方式一體化提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，發(fā)現(xiàn)和挖掘人員潛力，提升宣城地區(qū)在重大課題、專項(xiàng)工作、新型業(yè)務(wù)、管理創(chuàng)新等方面的綜合能力。

建立面向宣城地區(qū)的財(cái)務(wù)柔性團(tuán)隊(duì)。借助青年大學(xué)生短期鍛煉、編寫專業(yè)工作手冊(cè)等載體，重點(diǎn)挖掘工程、資產(chǎn)、電價(jià)等方面的人才潛力，逐步建立面向宣城地區(qū)的財(cái)務(wù)柔性團(tuán)隊(duì)。

五、借力信息系統(tǒng)，挖掘數(shù)據(jù)資源

一是固化工作模板，提高工作效率。對(duì)預(yù)算執(zhí)行、多維成本統(tǒng)計(jì)分析、指標(biāo)監(jiān)測(cè)等一些經(jīng)常性的數(shù)據(jù)分析進(jìn)行業(yè)務(wù)優(yōu)化，利用系統(tǒng)內(nèi)、系統(tǒng)外兩條線，系統(tǒng)內(nèi)提取數(shù)據(jù)、系統(tǒng)外格式化數(shù)據(jù)處理，充分挖掘信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源。二是設(shè)立企業(yè)負(fù)責(zé)人指標(biāo)看板。實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)獲取數(shù)據(jù)，及時(shí)生成看板指標(biāo)及分析報(bào)告，提升財(cái)務(wù)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理的決策輔助能力，夯實(shí)財(cái)務(wù)管理在公司重大經(jīng)營(yíng)決策中的地位。

結(jié)語(yǔ)

本文中強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，體現(xiàn)效率效益，圍繞“精益化”，從經(jīng)營(yíng)策略、工作流程、內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)、隊(duì)伍建設(shè)、信息系統(tǒng)五個(gè)維度，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)策略，健全流程機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，完善信息系統(tǒng)，推進(jìn)宣城地區(qū)市縣單位財(cái)務(wù)管理“一體化”，增強(qiáng)財(cái)務(wù)價(jià)值引領(lǐng)和決策支撐能力，構(gòu)建精益管控的市縣財(cái)務(wù)管理體系。