城市軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理研究

吳小輝

摘要：近年來，隨著城市的不斷發(fā)展，城市軌道交通成為城市運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分。因此，在運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理工作過程中具有非常強(qiáng)的復(fù)雜性，不僅涉及多個(gè)管理機(jī)構(gòu)，而且涵蓋了多層次管理體系。想要做好此項(xiàng)工作的風(fēng)險(xiǎn)管理，必須要以“主動控制，提前預(yù)防”為核心，控制運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通;運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理

引言

隨著我國城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，帶來了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)也出現(xiàn)了交通過度擁擠、高能耗、高污染等問題。近年來的實(shí)踐表明，城市軌道交通是解決交通擁堵、降低能耗與污染的最有效途徑。城市軌道交通具有運(yùn)量大、速度快、節(jié)能效果好、安全可靠性髙、污染少等特點(diǎn)，符合大中城市可持續(xù)發(fā)展的要求。然而，研宄者在對城市軌道交通運(yùn)營成本進(jìn)行分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，城市軌道交通為公益性的公共交通，因其前期建設(shè)和后期運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用較高，因此需要大量的財(cái)政補(bǔ)貼 ，這已成為制約城市軌道交通健康發(fā)展的“瓶頸 ”。因此，探索城市軌道交通運(yùn)營成本的管理與控制問題已愈發(fā)重要。

1運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)成因分析

隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的不斷加快，城市規(guī)模越來越大，導(dǎo)致一些城市在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中存在不足之處。在這樣的發(fā)展形勢下，軌道交通運(yùn)營已經(jīng)從最初的單線運(yùn)營發(fā)展到了當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營模式。此外，運(yùn)營主體呈現(xiàn)出多元化的表現(xiàn)，其規(guī)?；l(fā)展趨勢可以為更多乘客提供快捷服務(wù)。從目前我國所開展的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營情況來分析，由于諸多影響因素的存在，導(dǎo)致整個(gè)運(yùn)營過程正面臨不同類型的風(fēng)險(xiǎn)。通過對以往所發(fā)生的事故典型案例分析后發(fā)現(xiàn)，其運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（1）交通網(wǎng)絡(luò)客流大，呈現(xiàn)出復(fù)雜的態(tài)勢。當(dāng)我國的城市軌道交通進(jìn)入到網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營階段之后，整個(gè)運(yùn)營模式發(fā)生了較大變化。加上運(yùn)營過程中承載較大流量的乘客，乘客流量變化非常快，主要表現(xiàn)為路網(wǎng)換乘系數(shù)高的問題。（2）運(yùn)營能力與運(yùn)承能力不相符。雖然在工程建設(shè)時(shí)投入了大量的資金，但由于城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，依然無法完全滿足日益增長的交通需求。尤其是一些大城市的軌道交通運(yùn)營，早晚高峰的乘客數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其交通承載率。（3）運(yùn)營輔助設(shè)備故障頻發(fā)。分析我國不同城市軌道交通事故原因后發(fā)現(xiàn)，發(fā)生事故的主要原因?yàn)檫\(yùn)行信號、供電設(shè)備、基礎(chǔ)建設(shè)、列車設(shè)備等故障所引發(fā)。

2城市軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理措施

2.1明確具體的工作目標(biāo)

在城市軌道交通運(yùn)營管理信息化建設(shè)中需要明確建設(shè)目標(biāo)，合理的建設(shè)內(nèi)容，在實(shí)際管理的過程中，能達(dá)到現(xiàn)代化的管理目的，保證工作的整體質(zhì)量。我國城市軌道交通起步比較晚，相關(guān)的管理人員要根據(jù)實(shí)際情況引進(jìn)一些國外先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)，然后對其進(jìn)行總結(jié)創(chuàng)新，將整體布局作為設(shè)置工作目標(biāo)的主要依據(jù)。深入去了解應(yīng)用的實(shí)際需求，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在技術(shù)集成管理中創(chuàng)建信息化體系，提高城市軌道交通管理系統(tǒng)的信息化建設(shè)水平。在實(shí)際建設(shè)的過程中，必須制定完整的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，創(chuàng)建相關(guān)的系統(tǒng)與平臺，利用網(wǎng)絡(luò)平臺的優(yōu)勢去完成當(dāng)前的工作任務(wù)，才能達(dá)到預(yù)期的管理效果。相關(guān)部門要統(tǒng)一應(yīng)用硬件與軟件系統(tǒng)，將運(yùn)營管理工作的安全與可靠作為前提，實(shí)現(xiàn)辦公自動化。完成當(dāng)前的工作任務(wù)需要應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以有效提高運(yùn)營管理工作的效率，更好地進(jìn)行安全管理工作。

2.2 組建合理化的風(fēng)險(xiǎn)控制部門

結(jié)合城市軌道運(yùn)營特征，在組建風(fēng)險(xiǎn)控制部門時(shí)必須確保其部門結(jié)構(gòu)的合理性和適用性，才能充分發(fā)揮出風(fēng)險(xiǎn)控制部門相關(guān)技術(shù)、人員的作用，做好具體的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。當(dāng)前我國城市軌道運(yùn)營企業(yè)基本設(shè)置了安全生產(chǎn)管理委員會，并在其主導(dǎo)下形成了系統(tǒng)化的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。為了體現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)控制部門的適用性，不同城市軌道運(yùn)營安委會根據(jù)其城市軌道運(yùn)營特征設(shè)置了獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)控制小組。通過明確不同小組的工作職能及任務(wù)，更好地完成風(fēng)險(xiǎn)控制工作。此外，應(yīng)該設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，為風(fēng)險(xiǎn)管理控制決策提供及時(shí)響應(yīng)與決策。此領(lǐng)導(dǎo)小組必須由運(yùn)營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或者職能部門管理人員擔(dān)任，并領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制工作小組來開展實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組中的風(fēng)險(xiǎn)管理人員制定風(fēng)險(xiǎn)查找、判斷、統(tǒng)計(jì)、分析、登錄、控制、總結(jié)的工作任務(wù)與工作流程。通過兩者之間的結(jié)合實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)效性，提高風(fēng)險(xiǎn)管理工作質(zhì)量，通過專業(yè)化、規(guī)范化的風(fēng)險(xiǎn)評估工作流程與技巧，為應(yīng)對城市軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供強(qiáng)有力的支持。

2.3加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營中專業(yè)人員培養(yǎng)和人才儲備

城市軌道交通作為一個(gè)需要專業(yè)設(shè)備維修、運(yùn)營管理等多方面人才的行業(yè)，應(yīng)認(rèn)真做好人才建設(shè)和儲備工作。在網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營管理中，新老人員交替時(shí)有發(fā)生，新人的融入給城市軌道交通增加了活力，填補(bǔ)了因老員工離職而出現(xiàn)的人才隊(duì)伍缺口，但是由于新人缺乏一定的軌道交通工作經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)工作時(shí)間不長，這就需要網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營管理工作中應(yīng)涵蓋健全人才培養(yǎng)、發(fā)展和激勵機(jī)制。再加上現(xiàn)階段智慧城軌的建設(shè)和發(fā)展，對高新技術(shù)人才的需求更加旺盛，這就需要更加側(cè)重在運(yùn)營管理中做好對企業(yè)已有人才的技術(shù)提升培養(yǎng)和高新技術(shù)人才的外聘引進(jìn)等工作，增加企業(yè)的人才儲備資源，以保證智慧化的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營管理體系更加科學(xué)且具有指導(dǎo)意義。

2.4落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)把控責(zé)任制度

在城市軌道交通土建工程施工的風(fēng)險(xiǎn)分層管理層中，政府監(jiān)管層負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)安全生產(chǎn)并組織協(xié)調(diào)工作。政府監(jiān)管層的主要任務(wù)包括完善軌道交通安全生產(chǎn)相應(yīng)的法規(guī)與制度，強(qiáng)化監(jiān)管與執(zhí)法力度，定時(shí)開展安全管理與安全技術(shù)研究與培訓(xùn)工作，做好總結(jié)備案工作。建設(shè)單位總公司決策層則全面負(fù)責(zé)軌道交通施工建設(shè)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理，同時(shí)負(fù)責(zé)對工程施工建設(shè)過程中安全風(fēng)險(xiǎn)管理所遇到的技術(shù)問題進(jìn)行討論和審查。

結(jié)語

現(xiàn)代社會網(wǎng)絡(luò)越來越國民化，大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)越來越多地應(yīng)用到城市軌道交通行業(yè)，網(wǎng)絡(luò)化程度日益加深，交通十分便利，在平常車站人流量較多。因此，在車站運(yùn)營管理過程中、員工培訓(xùn)階段、設(shè)備故障報(bào)修等方面也面臨著更大的困難、更高的挑戰(zhàn)。如果采用新技術(shù)手段，不但可以優(yōu)化車站管理，監(jiān)控各車運(yùn)營路線，合理管理車站人流量，而且可以不斷提高員工素質(zhì)，提高員工工作效率，而且對設(shè)備等方面的報(bào)修管理工作也更加到位。

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