高職院校突發(fā)事件應(yīng)急管理能力及提升策略研究

王清媛

摘要：隨著我國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，各方面轉(zhuǎn)型加快，高職教育也發(fā)展迅猛，在數(shù)量、規(guī)模以及招生人數(shù)方面逐年擴(kuò)張，面對(duì)的校園突發(fā)事件也更為復(fù)雜，尤其是面對(duì)社會(huì)影響、學(xué)校管理缺乏經(jīng)驗(yàn)、生源結(jié)構(gòu)復(fù)雜性的現(xiàn)實(shí)條件下，導(dǎo)致高職院校突發(fā)事件頻發(fā)，也是影響高職院校正常教學(xué)秩序的很大障礙。因此，如何更好的應(yīng)對(duì)高職院校突發(fā)事件應(yīng)急管理策略值得探討和深思。

關(guān)鍵詞：高職院校;突發(fā)事件;應(yīng)急管理能力

隨著高職院校的大幅擴(kuò)招，高職院校的數(shù)量和規(guī)模越來越大，同時(shí)面臨著復(fù)雜的校園管理問題，影響學(xué)校內(nèi)部秩序的不安定因素時(shí)有發(fā)生，如果處理不當(dāng)則會(huì)影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序和師生的人身安全，高職院校相比普通高校存在更多復(fù)雜性和不確定因素

一、高校突發(fā)事件

突發(fā)事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。[1]高校突發(fā)事件是指由于人為因素或者其他因素引發(fā)的，在高校內(nèi)部突然發(fā)生的，不以學(xué)校管理者的意志為轉(zhuǎn)移的，對(duì)學(xué)校的正常教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的事件。高校突發(fā)事件往往是不可以預(yù)知的，因此會(huì)對(duì)學(xué)校正常秩序造成一定的沖擊，給學(xué)校管理增加了許多不確定性。

二、高職院校常見突發(fā)事件的類型及影響因素

高職院校突發(fā)事件對(duì)高校的影響深、危害大，突發(fā)事件的隱患充斥在校園生活的方方面面。

高校突發(fā)事件的類型可劃分為校園內(nèi)部因素和校園外部因素，校園內(nèi)部因素導(dǎo)致的突發(fā)事件主要包括實(shí)驗(yàn)室安全、學(xué)校建筑物安全、學(xué)校設(shè)施安全、水電安全、校園沖突以及學(xué)生自身突發(fā)意外傷害或疾病等，這些不受到校園外界客觀條件影響的突發(fā)事件在校園內(nèi)時(shí)常發(fā)生。校園外部因素包括網(wǎng)絡(luò)安全、公共衛(wèi)生安全、社會(huì)沖突、自然災(zāi)害等。

影響高職院校突發(fā)事件產(chǎn)生的因素總的來說主要包括社會(huì)影響和校園內(nèi)部自發(fā)，社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展迅速，自然資源、公共衛(wèi)生等不可控因素以及許多發(fā)展不平衡之間的矛盾會(huì)對(duì)高校大學(xué)生產(chǎn)生一定的影響。校園內(nèi)部突發(fā)事件的影響因素主要包括在學(xué)校層面，除了對(duì)學(xué)生的專業(yè)技能的培養(yǎng)之外，對(duì)學(xué)生的品德和行為重視程度不足，沒有關(guān)心關(guān)愛到所有學(xué)生，再加上大多高職院校在滿足學(xué)生的需求方面由于現(xiàn)實(shí)條件限制導(dǎo)致學(xué)生的訴求不能完全被解決，這也對(duì)高校職院校突發(fā)事件的產(chǎn)生造成了一定的不良影響。另外，在學(xué)生層面，部分高職院校的學(xué)生容易沖動(dòng)，判斷力能力差，以自我為中心等特質(zhì)更加明顯，也會(huì)加劇高職院校校園突發(fā)事件的復(fù)雜性。

三、威海海洋職業(yè)學(xué)院現(xiàn)有應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件的不足

通過實(shí)地調(diào)查、訪談以及問卷調(diào)查的形式了解了威海海洋職業(yè)學(xué)院現(xiàn)有應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件的措施，主要發(fā)現(xiàn)以下不足：

（一）應(yīng)急管理理念：應(yīng)急管理理念沒有普及，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)尤其重視學(xué)校應(yīng)急管理方面的舉措，也十分注重輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生的常規(guī)管理，會(huì)制定一系列的舉措強(qiáng)化輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力以及應(yīng)急管理理念，但對(duì)于部分任課教師和學(xué)生來說，應(yīng)急管理理念還有待強(qiáng)化，部分任課教師主體意識(shí)不足，出現(xiàn)突發(fā)情況責(zé)任意識(shí)不夠。作為學(xué)生來說，對(duì)突發(fā)事件的危害認(rèn)識(shí)不足，對(duì)許多安全事件抱有僥幸心理，忽視了校園突發(fā)事件可能造成的威脅，這也是校園突發(fā)事件常有發(fā)生的一個(gè)重要的原因。

（二）應(yīng)急管理制度：威海海洋職業(yè)學(xué)院針對(duì)學(xué)校應(yīng)急突發(fā)事件具備一系列應(yīng)急管理制度，但是主要是針對(duì)疫情形勢(shì)下應(yīng)急突發(fā)事件的處理預(yù)案，針對(duì)校園其他突發(fā)事件還未形成一系列應(yīng)急體系。另外，在常規(guī)管理以及應(yīng)急管理處置問題上，即使對(duì)輔導(dǎo)員有一定的考核措施，但是并沒有形成一系列處理各類應(yīng)急管理事件完整的處理方案。

（三）應(yīng)急管理行為：學(xué)校處理應(yīng)急事件第一責(zé)任人是輔導(dǎo)員，但很多輔導(dǎo)員在處理應(yīng)急突發(fā)事件時(shí)流于形式，缺乏針對(duì)性和可操作性，以及處理程序隨意性較大，缺乏應(yīng)對(duì)不同校園突發(fā)事件的可操作性的工作程序。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)方面以及后勤配合方面，監(jiān)管也較為薄弱，在處理突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急管理行為不規(guī)范，有待改善。

四、高職院校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的提升管理能力的策略

高校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的管理能力的提升不是某一個(gè)層面的重視能夠達(dá)到的，需要各方共同努力。

（一）完善突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組

突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)應(yīng)該由學(xué)校重要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，形成由保衛(wèi)處、黨政辦、學(xué)生處、教務(wù)處以及各系學(xué)生管理負(fù)責(zé)人等人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，并且加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制，強(qiáng)化主體意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)校園突發(fā)事件的預(yù)防和處理能力，制定各類校園突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施，并形成書面規(guī)范，明確各方職責(zé)，規(guī)范程序。

（二）樹立各方主體意識(shí)

不論是從學(xué)生層面還是教師層面都應(yīng)該加強(qiáng)校園突發(fā)事件主體意識(shí)，學(xué)校可加強(qiáng)對(duì)學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生所產(chǎn)生的不良后果的教育，時(shí)刻敲響安全教育的時(shí)鐘，作為不同崗位職責(zé)上的教師，都要樹立主體意識(shí)，校園突發(fā)事件關(guān)系到校園中的每一個(gè)人。加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員和普通教師的對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)，在處理突發(fā)事件的過程中，要及時(shí)注意記錄處理流程。只有各個(gè)層面都重視起來，才能夠及時(shí)處理好各種校園突發(fā)事件，并且有效控制好校園突發(fā)事件可能造成的危害。

（三）建議責(zé)任追究制度

只有抓住校園突發(fā)事件處理過程中的責(zé)任追究制度，才能保證校園安定和穩(wěn)定。對(duì)問責(zé)機(jī)制的確定可以分為預(yù)警期、爆發(fā)期、善后期。預(yù)警期責(zé)任歸咎包括有關(guān)部門或者有關(guān)教師和工作人員在應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)有突發(fā)事件發(fā)生可能的過程中疏忽大意，造成突發(fā)事件的爆發(fā)，在這種情況下，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)進(jìn)行責(zé)任追究。校園應(yīng)急管理制度中應(yīng)當(dāng)規(guī)范了處理相應(yīng)事件的崗位責(zé)任，在突發(fā)事件爆發(fā)過程中，每個(gè)人都應(yīng)該在自己的崗位上恪盡職守，否則就可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果。

五、結(jié)語

對(duì)于高職院校應(yīng)急突發(fā)事件的管理能力和提升策略的研究有利于高職院校的發(fā)展，可以進(jìn)一步完善學(xué)生管理制度，也有利于提高高職院校面對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，提高學(xué)校的管理能力，進(jìn)而能夠保證學(xué)校的正常教學(xué)秩序，更好地為學(xué)生服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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課題：威海海洋職業(yè)學(xué)院思想政治教育研究課題（SZ20YB09）